原標(biāo)題：寧夏：提級(jí)督辦群眾的“急難愁盼”

來源：光明日?qǐng)?bào)

光明日?qǐng)?bào)記者 王建宏 張文攀

“幾十年的老小區(qū)這么一改，不僅水暖管網(wǎng)換了新，盤在頭頂多年的‘蜘蛛網(wǎng)’也不見了，感覺天空瞬間干凈了很多。”12月8日，家住寧夏回族自治區(qū)石嘴山市大武口區(qū)鳴沙路明珠巷的老住戶柳士振感慨。遠(yuǎn)處，賀蘭山嵯峨聳立，鑲嵌在瓦藍(lán)瓦藍(lán)的天幕里。

往年老舊小區(qū)改造中，因縣區(qū)層面協(xié)調(diào)廣電、通信部門網(wǎng)線入地困難不小，“空中飛線”問題一直懸而未解。大武口區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局副局長(zhǎng)黑博達(dá)告訴記者：“今年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提到市一級(jí)督辦后，石嘴山市住建局多次協(xié)調(diào)相關(guān)單位和企業(yè)，困擾居民多年的‘老大難’問題終于解決了。”

群眾的“急難愁盼”，就是黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的清單。可是，有很多困擾群眾多年的難事兒，基層部門協(xié)調(diào)不來、下級(jí)單位解決不了，怎么辦？寧夏把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)作為檢驗(yàn)黨史學(xué)習(xí)教育的試金石，建立提級(jí)督辦制度，由區(qū)、市、縣三級(jí)上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，解決過去辦不成的事、難啃的硬骨頭、難拔的鐵釘子。

石嘴山市大武口區(qū)是老工業(yè)城區(qū)，2000年前的老舊小區(qū)有251個(gè)、468萬平方米，覆蓋4.7萬戶居民，大部分是原國(guó)有企業(yè)開發(fā)的職工家屬區(qū)，以獨(dú)棟樓、點(diǎn)式樓居多。隨著企業(yè)改制，小區(qū)無人管理，設(shè)施老化、配套不足、故障頻繁等“煩心事”一直困擾著居民。前些年，外墻保溫、水暖管網(wǎng)更換等基礎(chǔ)類改造解決了部分燃眉之急，但屋面防水、路燈、停車場(chǎng)、綠化等完善類改造離群眾的期待還有很大差距。

“老舊小區(qū)改造是常見的難題，縣區(qū)因資金、技術(shù)等自身?xiàng)l件限制，無法完全獨(dú)立解決。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，石嘴山專門把老舊小區(qū)改造項(xiàng)目提到市級(jí)督辦清單，積極爭(zhēng)取自治區(qū)配套資金和改造技術(shù)支持，提高改造標(biāo)準(zhǔn)，多年的‘老大難’問題一并解決了。”石嘴山市委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組副組長(zhǎng)吳少斌說。

大武口區(qū)老舊小區(qū)的蝶變，是寧夏黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”提級(jí)督辦的一個(gè)生動(dòng)展現(xiàn)。

根據(jù)寧夏“我為群眾辦實(shí)事”三級(jí)提級(jí)督辦機(jī)制，縣(區(qū))級(jí)層面解決不了的事項(xiàng)，上提市一級(jí)進(jìn)行辦理；市級(jí)職能層面辦理不了的，上提自治區(qū)級(jí)辦理。

提級(jí)督辦制度，關(guān)鍵在于利用自治區(qū)和市兩級(jí)行政資源，共同推動(dòng)解決因客觀條件或職權(quán)所限無法解決的重大民生問題，或因體制機(jī)制不順暢、政策措施不完善形成的歷史遺留問題等。

在銀川市，電子居住證事項(xiàng)的提級(jí)督辦，不僅為70萬流動(dòng)人口提供了“一趟也不用跑”的辦事體驗(yàn)，還將實(shí)現(xiàn)居住證全區(qū)范圍內(nèi)跨部門、跨區(qū)域共享。

“銀川市每年辦理居住證不下10萬張，原來市公安系統(tǒng)辦理的居住證只能內(nèi)部使用，要想跨部門互認(rèn)共享，單憑本級(jí)層面辦理不了。”銀川市公安局治安管理支隊(duì)人口服務(wù)與管理大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)吳文說，今年9月，電子居住證在線辦理列為自治區(qū)提級(jí)督辦事項(xiàng)后，自治區(qū)公安廳、人社廳等部門協(xié)調(diào)打通數(shù)據(jù)壁壘、全面暢通數(shù)據(jù)鏈路，辦事群眾最快3個(gè)工作日就可拿到電子居住證，目前各部門正全力協(xié)調(diào)，下一步試點(diǎn)運(yùn)行結(jié)束后，將全面實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域使用。

在中衛(wèi)市，寧夏鋼鐵集團(tuán)中衛(wèi)熱電鐵路專用線項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)正在加緊辦理。該項(xiàng)目是解決中衛(wèi)工業(yè)園到鐵路主干道“最后一公里”，實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”的重要設(shè)施，建成后可有效減少園區(qū)企業(yè)貨物周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊園區(qū)物流短板。

“項(xiàng)目投資比較大，涉及規(guī)劃、用地方面審批手續(xù)復(fù)雜，還要跟國(guó)家有關(guān)部委對(duì)接，市級(jí)部門協(xié)調(diào)起來不順暢。”中衛(wèi)市口岸和投資促進(jìn)辦公室綜合科科長(zhǎng)李浩說，項(xiàng)目被列入自治區(qū)提級(jí)督辦后，自治區(qū)發(fā)改委、自然資源廳等部門在方案論證、資金、手續(xù)辦理上給予了很大支持，跟國(guó)家層面對(duì)接進(jìn)展順利，目前已基本具備開工條件。

據(jù)了解，寧夏黨委黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共面向各地征集三批62項(xiàng)提級(jí)督辦事項(xiàng)，涉及生態(tài)保護(hù)、教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。針對(duì)62個(gè)事項(xiàng)涉及的24個(gè)區(qū)直有關(guān)部門(單位)，已協(xié)調(diào)召開會(huì)商會(huì)議，共同研究推進(jìn)過程中存在的問題和困難，有序跟進(jìn)解決。目前，62個(gè)事項(xiàng)已推動(dòng)解決20個(gè)，32個(gè)事項(xiàng)已制定分步化解方案并明確解決時(shí)限，10個(gè)事項(xiàng)因國(guó)家暫無相關(guān)政策正在積極協(xié)調(diào)有關(guān)部委推動(dòng)解決。

提級(jí)督辦啃“硬骨頭”的示范效應(yīng)在各地各部門“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)中逐漸釋放。銀川市56家二級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部開通門診費(fèi)用跨省就醫(yī)直接結(jié)算；吳忠市累計(jì)撥付近10億元，徹底解決了2.95萬名被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼歷史遺留問題；寧夏黨委編辦盤活全區(qū)部分事業(yè)編空編，優(yōu)先補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育編制缺口，向14個(gè)嚴(yán)重缺編的市、縣(區(qū))第一批下達(dá)“周轉(zhuǎn)池”編制2450名，解決了缺編市、縣(區(qū))70%的問題；寧夏公安廳著眼“上班沒空辦，下班沒處辦”等群眾“煩心事”，全面推行公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)365天×24小時(shí)受理制度，275個(gè)窗口實(shí)現(xiàn)“不打烊”服務(wù)。目前，寧夏區(qū)、市兩級(jí)共為群眾辦實(shí)事11314件。

據(jù)了解，下一步，寧夏將把提級(jí)事項(xiàng)作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，形成管“常”管“長(zhǎng)”的長(zhǎng)效機(jī)制，把實(shí)事辦到群眾心坎里。

《光明日?qǐng)?bào)》( 2021年12月09日 04版)

[責(zé)任編輯：楊凡、崔中連]

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