原標題：發揮金融促進共同富裕的重要作用

來源：經濟日報

共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。不久前召開的中央經濟工作會議強調：“實現共同富裕目標，首先要通過全國人民共同奮斗把‘蛋糕’做大做好，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。”這是一個長期的歷史過程，要穩步朝著這個目標邁進，就要發揮好金融的作用。金融是現代經濟的核心，關系發展和安全，可以說，金融活經濟活、金融穩經濟穩。促進實體經濟發展，更好滿足經濟社會發展需要，實現高質量發展，乃至扎實推動共同富裕，都需要將金融的重要作用切實發揮出來。

共同富裕是一個長遠目標，需要一個過程，不可能一蹴而就，需堅持在高質量發展中促進共同富裕，關鍵是不斷夯實共同富裕的物質基礎，堅持以經濟建設為中心，堅持高質量發展，推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長，進一步把“蛋糕”做大做好。在這一過程中，尤其要重視金融對促進經濟高質量發展、夯實共同富裕的物質基礎的重要作用，具體體現在使金融回歸本源，服從服務于經濟社會發展、提高城鄉區域發展的平衡性、強化行業發展的協調性等諸多方面。

一是要把為實體經濟服務作為出發點和落腳點。金融是實體經濟的血脈，為實體經濟服務是金融的天職，是金融的宗旨。對此，金融要把服務實體經濟作為根本目的，在實際工作中，不斷深化對“實體經濟是金融的根基”“為實體經濟服務是金融立業之本”的認識。過去一個時期，資金的供給雖然在數量上比較充足，但是在結構上依然存在失衡的現象，難以與實體經濟轉型升級的現實需求形成良性對接。立足新發展階段，我們需進一步在深化金融供給側結構性改革上下功夫，不斷完善金融市場、金融機構、金融產品體系，全面提升金融服務實體經濟的效率和水平。既要在風險可控的條件下，繼續發展更加多元、更加豐富的金融市場，又要積極構建多層次、廣覆蓋、有差異的商業銀行體系，大力發展證券、保險以及其他非銀行類金融機構，還要大力鼓勵金融創新，圍繞建設現代化經濟的產業體系、市場體系、區域發展體系、綠色發展體系等提供精準金融服務，構建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系，等等。

二是要著力提高城鄉區域發展的平衡性。當前，我國城鄉、區域之間還存在較大的發展不平衡，加大力度解決這一重大問題，金融大有可為，也應該有所作為。一方面，要不斷適應和滿足城鄉基礎設施發展的需求，更好推動金融產品創新。無論是實施區域重大戰略和區域協調發展戰略，還是實施鄉村振興戰略，都要求進一步完善公共基礎設施，推動城鄉、區域基礎設施互聯互通，特別是要加大信息技術、智能交通等新型基礎設施建設的力度，在這方面，尤其需要金融提供融資支持。為此，可考慮充分發揮基礎設施領域不動產投資信托基金的作用，持續提高政府專項債券的使用效率。另一方面，要大力發展普惠金融，加大對欠發達地區的支持力度。這些地區對金融服務的需求較為強烈，但由于相關項目投資周期長、投資量大、回報率低、風險較大等現實情況，長期以來難以獲得充足的金融供給。對此，需以發展普惠金融為抓手，不斷加大對欠發達地區的金融支持力度，充分利用大數據、區塊鏈、人工智能等新技術，構建全方位、一體化的數字普惠金融平臺，提高融資效率；鼓勵金融機構統籌實體和數字兩種方式下沉服務，優化數字普惠金融的資源配置；加強數字普惠金融領域的金融標準建設，完善數字普惠金融監管體系。還要看到，促進共同富裕，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。要在鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興中，將金融的重要作用發揮出來，推動農業產業化，盤活農村資產，增加農民財產性收入。

三是要在強化行業發展的協調性上發力。要加快壟斷行業改革，充分運用金融的調節作用，更好引導金融資源的流向。同時，要推動金融、房地產同實體經濟協調發展。中央經濟工作會議將“引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持”作為今年做好經濟工作的重要內容，金融機構需加大力度支持中小企業發展，推動構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態，切實強化行業發展的協調性，更好助力做大做好“蛋糕”。

我們在做大做好“蛋糕”的同時，還要把“蛋糕”切好分好。在著力擴大中等收入群體規模、促進基本公共服務均等化等方面，都需發揮金融的重要作用。

當前，我國中等收入群體規模約為4億人，總量不少，但以14億多人口的基數計算，所占比重約為30%，還有較大增長空間。擴大中等收入群體規模，不僅能對經濟增長形成有力支撐，而且能有效防止貧富差距懸殊和兩極分化，扎實推動共同富裕。總的來看，需切實增加城鄉居民金融資產等各類財產性收入，整體上提升城鄉居民收入水平。具體而言，則需抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列，特別是要研究不同群體的發展需要，給予金融方面的支持。比如，高校畢業生是有望進入中等收入群體的重要力量，可對他們提供穩定的金融支持，在其創業時提供更加便捷的金融服務；技術工人也是中等收入群體的重要組成部分，要加大金融對技術工人技能培養培訓的支持力度；中小企業主和個體工商戶是創業致富的重要群體，可以為他們提供更多市場化的金融服務，幫助他們穩定經營、持續增收；等等。當然，在擴大中等收入群體規模的同時，還可以運用金融手段調節過高收入。

促進基本公共服務均等化，是我們推動共同富裕的重要方面。要用好開發性金融，根據地方政府需求提供個性化的開發性金融服務，建議將與開發性金融相關的金融機構統一納入促進基本公共服務均等化的金融支持范疇，引導多方資本參與基本公共服務建設。同時，要通過改革激發活力，重視推進基本公共服務均等化領域的金融改革。

還要看到，防范化解金融風險，特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務，是實現共同富裕的必然要求。必須著眼國家安全大局和經濟社會發展全局，統籌金融發展與金融安全，把主動防范化解金融風險放在更加重要的位置，準確研判形勢，全面綜合施策，著力防范化解重點領域風險，著力完善金融安全防線和風險應急處置機制，確保我國金融安全高效穩健運行，為經濟社會持續健康發展、促進全體人民共同富裕創造有利條件。

何德旭(作者系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、財經戰略研究院院長)

[責任編輯：楊凡、武云泉]

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