原標題：山東首個區域一體化發展先行區獲批

來源：大眾日報

□記者 王建 張忠德 報道

本報濟南訊 經山東省政府同意，省發展改革委近日印發《萊西萊陽一體化發展先行區建設實施方案》，標志著我省首個區域一體化發展先行區獲批建設。

選擇跨市域相鄰縣（市、區）探索聯動發展路徑，打造一批區域融合發展戰略支點，是我省推動區域協調發展的重要舉措。根據省“十四五”規劃綱要，我省將打造多個一體化發展先行區。萊西、萊陽地理空間相接，人緣文化相親，交流交往密切，另外兩市產業發展相融，一體化發展的基礎和條件得天獨厚。“規劃建設萊西萊陽一體化發展先行區，是推動膠東經濟圈一體化發展的先手棋和突破口，在不破行政隸屬、打破行政邊界的前提下，加速兩市資源共享、優勢互補、協作聯動，打造膠東經濟圈中部崛起、融合發展的新支點，為全省區域一體化發展探索路徑。”青島市發展改革委區域發展政策處處長王紹宗介紹。

《方案》明確了先行區的范圍和定位。先行區包括萊西市、萊陽市全域，陸域面積3300平方公里，總人口151.5萬，定位為膠東經濟圈新的增長極、縣域同城化發展典范、“兩山”基地建設樣板和國家城鄉融合標桿。

據了解，結合生產、生活、生態實際，先行區將構建“一帶集聚、兩區引領、三廊環抱、多點支撐”的總體發展布局。

一帶集聚即建設沿G204產業集聚發展帶。發揮G204內接外聯的主軸作用，聯動萊西姜山、望城、河頭店與萊陽團旺、呂格莊、馮格莊等毗鄰鎮街，串聯兩市經濟開發區等重點平臺，引導高端裝備、綠色化工、商貿物流、休閑旅游等產業集聚發展。

兩區引領即推動產城融合聯動區和城鄉融合聯動區引領發展。產城融合聯動區包括兩市中心城區與經濟開發區，推進兩市經濟開發區產業一體化發展；城鄉融合聯動區包括萊西姜山鎮、萊陽團旺鎮和穴坊鎮等重點區域，共建先進制造、現代農業等產業園區。

三廊環抱即構筑東部五龍河、北部大青山—旌旗山、西部大沽河三大生態廊道。統籌山水林田湖草綜合治理，加大耕地和永久基本農田保護力度，保育河流水系、森林、濕地、海域等生態資源，深入推進生產生活方式綠色低碳轉型，探索生態產品價值實現新路徑。

多點支撐即打造若干城鎮支撐點。以萊西夏格莊、店埠、南墅與萊陽羊郡、穴坊、譚格莊等鎮為重點，不斷完善城鎮基礎設施配套建設，引導農村人口、生產要素與服務資源向城鎮集聚，打造各具特色的新型城鎮群。

根據《方案》，先行區要在體制機制創新、產業協同發展、資源要素流動、重點項目合作、共同富裕等五個方面重點任務上先行。其中，體制機制創新是先行區的核心使命，先行區將建立利益分配機制，統一運營管理建設聯動區重點園區，對共引共建的產業項目，5年內GDP及稅收收入比例原則上按照“飛出地”與“飛入地”6：4分配共享，并可適當延長分享期限，對重大招商引資項目“一事一議”確定利益分成比例。

《方案》明確了先行區的發展目標：到2025年，先行區主要功能框架將基本形成，兩市同城化發展取得實質性進展，功能齊全、協同高效、資源共享的先行區同城化發展新格局初步形成。

據介紹，在《方案》印發之前，萊西、萊陽已在一體化發展的各領域先行先試。兩市成立了全省首個跨區域一體化平臺運營公司，目前已導入項目45個，總投資達到269.6億元；策劃推出了一批具有標志性、引領性的重點事項、重點項目，目前31項重點事項已完成13項，計劃總投資3250億元的72個重點項目已開工59個；160余個事項實現跨市通辦，高層次人才、緊缺型技術人才實現戶籍互認、待遇共享，居民健康檔案、電子病歷、預約掛號等診療信息實現互聯互通。

[責任編輯：楊凡、崔中連]

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