原標題：教育部：推進基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡

來源：人民日報客戶端

原標題：教育部：推進基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡

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教育部今日召開新聞發布會，介紹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》的相關情況。意見進一步明確了基本公共教育服務的主要內容，強化政府保障責任，完善政策保障體系，織牢織密服務保障網，推進基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡。

教育部基礎教育司負責人從四個方面對《意見》進行了重點介紹：

（一）什么是基本公共教育服務？按照國家權威部門的有關定義，基本公共教育服務是指保障全體人民生存和發展基本需要、與經濟社會發展水平相適應的基礎性公共教育服務，由政府承擔保障供給的主要責任，引導市場主體和公益性社會機構補充供給。

（二）基本公共教育服務體系包含哪些內容？從服務范圍來講，基本公共教育服務體系包括三方面內容：一是保障義務教育，要實現“優質均衡”；二是保障各級各類教育的學生資助，要實現“應助盡助”；三是保障面向青少年學生的衛生健康、文化體育、就業創業等其他基本公共服務，要實現“應保盡保”。《優質均衡意見》明確提出，要堅持優先保障、政府主責，盡力而為、量力而行，不斷加大財政投入力度，推進基本公共教育服務覆蓋全民、優質均衡。

（三）構建優質均衡的基本公共教育服務體系關鍵著力點在哪里？關鍵在于全面保障義務教育優質均衡發展。當前義務教育面臨著城鄉、區域、校際、群體四大差距，要著力完善政策措施，推進基本公共教育服務均等化，促進教育公平。

一是以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區域教育差距。實施義務教育學校標準化建設工程，推動義務教育學校各項辦學條件達到規定標準，創造良好的教學、文化、生活環境。加大對中西部困難地區支持力度，省級政府聚焦促進省域內不同地市、縣區之間縮小辦學條件和水平差距。

二是以推進城鄉教育一體化為重點，加快縮小縣域內城鄉教育差距。建立與常住人口變化相協調的基本公共教育服務供給機制，合理規劃布局城鄉學校，加強寄宿制學校建設，以城帶鄉、整體推進，切實解決城鎮擠、鄉村弱問題。推進教育數字化，有效擴大優質教育資源覆蓋面，服務農村邊遠地區提高教育質量。

三是以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學質量差距。實施校長教師有序交流輪崗行動計劃，完善交流輪崗保障與激勵機制，加快推動縣域內校際間師資均衡配置。完善集團化辦學和學區制管理辦法及運行機制，加快實現集團內、學區內校際優質均衡。

四是以推進教育關愛制度化為重點，加快縮小群體教育差距。完善隨遷子女入學保障政策，加強孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、困境兒童教育保障和關愛保護，確保不同群體適齡兒童平等接受義務教育。

（四）要達到什么樣的工作目標？《優質均衡意見》分別設定了到2027年、2035年的目標任務：到2027年，優質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優化，均等化水平明顯提高；到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強國需要，適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務，總體水平步入世界前列。

記者從教育部新聞發布會獲悉，黨的十八大以來，我國基礎教育政策制度體系進一步健全，基礎教育發生了格局性變化、取得了歷史性成就。

普及水平大幅提高。2022年，全國學前三年毛入園率89.7%，比2012年提高25.2個百分點；普惠性幼兒園覆蓋率89.6%，比2016年提高22.3個百分點。九年義務教育鞏固率達到95.5%，比2012年提高了3.7個百分點，適齡殘疾兒童入學率超過95%。高中階段教育毛入學率91.6%，比2012年提高6.6個百分點。我國基礎教育普及水平總體達到世界中上行列。

辦學條件明顯改善。基礎教育財政性經費支出占國家財政性教育總支出的70%。健全了城鄉統一的義務教育經費保障機制，學前教育財政性經費近五年年均增幅超過15%，普通高中建立了不低于1000元的生均公用經費基本標準，特殊教育生均公用經費標準達到7000元。相比十年前，生均教學用房面積提升了1/3，生均儀器設備值增長了兩倍，互聯網接入率從25%提升至近100%，大班額、大通鋪等問題基本解決。

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