【光明論壇】

作者：尹德挺 劉帥順（分別系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市委黨校副校長，北京市委黨校社會學(xué)教研部講師）

習(xí)近平總書記指出，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。準(zhǔn)確把握我國人口發(fā)展新特征和新要求，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，是改寫現(xiàn)代化的世界版圖、著眼強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇。黨的二十大報(bào)告深刻闡述，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。

當(dāng)前，面對新時代我國人口發(fā)展的新形勢，在勞動力供給相對充沛的同時，更要積極適應(yīng)和主動引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，把人口規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量兼顧的人力資源優(yōu)勢，提高人口綜合競爭力，以人口高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)中國式現(xiàn)代化發(fā)展根基。

人才紅利優(yōu)勢創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。自近代科學(xué)誕生以來，現(xiàn)代化文明進(jìn)步的背后都是人才的強(qiáng)勁支撐。中國式現(xiàn)代化是致力于實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)代化。創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的中國式現(xiàn)代化，必須以高素質(zhì)人才隊(duì)伍作為支撐，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以人才紅利優(yōu)勢賦予中國式現(xiàn)代化強(qiáng)勁動力。當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，逆全球化思潮抬頭。與此同時，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，高素質(zhì)人才越來越成為贏得國際競爭和爭取戰(zhàn)略主動的最寶貴資源。應(yīng)把人才強(qiáng)國建設(shè)作為中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略工程，加快塑造教育、科技、人才融合發(fā)展格局，不斷提高人口素質(zhì)，為中國式現(xiàn)代化提供有力保障。

人口總量充裕筑牢中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。人口既是文明之源的締造者，也是文明延續(xù)的傳薪者；既是物質(zhì)與文化的生產(chǎn)者，也是時代革新進(jìn)步的創(chuàng)造者。從全球歷史來看，中國是世界上唯一文明傳承未曾中斷的國家，人口總量充裕是其中的重要保障因素。人口規(guī)模巨大是我國的基本國情，是衡量中國式現(xiàn)代化發(fā)展?jié)摿Φ闹匾S度，為實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大力量。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前，我國16至59歲勞動年齡人口近9億人，每年新增勞動力超過1500萬，新增勞動力平均受教育年限達(dá)14年，表明我國勞動力總量和增量依舊充沛，整體質(zhì)量顯著提升。新時代的中國人口兼具數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢，是國家強(qiáng)盛的直接體現(xiàn)，必將為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。努力保持適度生育水平和勞動適齡人口規(guī)模是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。應(yīng)著力建立生育友好型社會，配套實(shí)施積極生育支持措施，通過生育政策優(yōu)化促進(jìn)生育意愿提升、帶動生育行為轉(zhuǎn)變。同時，充分吸納勞動力高質(zhì)量就業(yè)，使全社會勞動力參與率維持在穩(wěn)定水平，為中國式現(xiàn)代化提供充裕的人口規(guī)模支撐。

人口分布合理激發(fā)中國式現(xiàn)代化的空間潛力。均衡合理的人口空間布局是世界性難題，人口與地域、經(jīng)濟(jì)、資源等要素的協(xié)調(diào)匹配是衡量中國式現(xiàn)代化的重要維度。從區(qū)域分布看，我國東部地區(qū)人口占比約40%，在全國持續(xù)處于人口聚集態(tài)勢。與此同時，我國中西部地區(qū)也出現(xiàn)了人口回流的積極轉(zhuǎn)向，形成了東部三大城市群引力依然不減與中西部六大核心城市強(qiáng)勢崛起的人口分布新格局。從城鄉(xiāng)分布看，一方面，2021年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，距離2035年達(dá)到70%至80%的發(fā)展水平還有一定的流動增量；另一方面，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率相對偏低，流動人口的市民化轉(zhuǎn)型提升潛力依然巨大。結(jié)合城市人口全面改革落戶政策，通過基本公共服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的優(yōu)化完善，堅(jiān)持推動以家庭為單位的戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定持續(xù)提升，能更好發(fā)揮人口聚集的杠桿作用，充分撬動人口流入地區(qū)發(fā)展的空間潛力，在不斷滿足人民美好生活需要的同時，為其他地區(qū)探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的現(xiàn)代化之路提供寶貴借鑒，為中國式現(xiàn)代化釋放強(qiáng)大的發(fā)展勢能奠定堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)。

《光明日報(bào)》（2023年09月08日 02版）

[責(zé)任編輯：武云泉]

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