新華社北京１月９日電（國際觀察）日韓關系因“慰安婦”雕像再起風波

新華社記者 藍建中、姚琪琳

日本駐韓國大使長嶺安政和駐釜山總領事森本康敬９日臨時回國。因不滿韓國市民團體在日本駐釜山總領館前新設“慰安婦”少女像，日本政府此前宣布，將采取包括暫時召回日本駐韓大使、中斷日韓關于貨幣互換協定的談判等一系列報復措施。

分析人士認為，日本未就歷史問題真誠反省道歉是“慰安婦”問題再起風波的根本原因。這一事件導致兩國關系轉冷，但兩國仍將維持在防衛等領域的合作。

日本氣急敗壞

２０１５年１２月２８日，韓日政府“突擊”簽署《韓日“慰安婦”協議》，稱雙方就“慰安婦”問題達成“最終、不可逆轉的一致”。日方在簽署協議后向韓國政府主導的“和解與治愈基金會”出資１０億日元（１美元約合１１６日元）。

２０１６年１２月２８日，韓日簽署“慰安婦”協議一周年之際，韓國一個市民團體突然在日本駐釜山總領館前設立了一座“慰安婦”少女像。然而，總領館所在的釜山市東區政府以“擋路”為由撤除了這一雕像，并派警察驅散示威人群。此舉引發當地民眾強烈不滿，區政府網站因遭到攻擊而癱瘓。在民意重壓之下，東區區長不得不作出讓步，表示不再阻止民間團體設立雕像。１２月３０日，市民團體重新在日本駐釜山總領館前設立了“慰安婦”少女像。這是日本駐韓使領館外設立的第二座“慰安婦”少女像，第一座位于首爾的日本駐韓國大使館前。

這惹惱了日本首相安倍晉三。他在日本廣播協會（ＮＨＫ）８日播出的電視節目中公開要求韓國撤走日本駐釜山總領館前的“慰安婦”像，同時還敦促韓方撤走日本駐韓國大使館前的“慰安婦”像。他聲稱，韓國政府即使更迭也要履行義務，因為這是國家的信用問題。

分析人士指出，在韓日“慰安婦”協議中，韓國政府承諾努力妥當處置日本駐韓國大使館前的“慰安婦”少女像。如今，原有雕像未撤走，新的雕像又豎起來，所以令安倍惱羞成怒。當初簽署協議時，日本右翼就對此極為不滿，大罵安倍“叛國”，甚至要求他“切腹謝罪”。這次他召回大使，既有施壓韓國的用意，也有安撫國內右翼的考慮。

兩國關系轉冷

日本戰后歷屆政府在解決歷史問題上都沒有誠意，缺乏發自內心的反省，有的只是討價還價。就韓日“慰安婦”協議來看，其中也只是含糊地承認日本政府有“道義責任”，但對法律責任則態度曖昧。

從韓國方面來說，樸槿惠政府是在急于尋求外交成果的背景下匆忙與日本簽署了這份協議，導致韓國國內質疑之聲不絕。自該協議簽署以來，韓國各界要求將其廢除的聲音從未平息，多名韓國“慰安婦”受害者公開宣布拒領日方提供的“治愈金”。韓國“慰安婦”團體至今仍在為維護“慰安婦”權益、爭取重新談判奔走呼吁。

分析人士指出，此次日本召回大使，再次表明日本在“慰安婦”問題上毫無誠意。同時，日本認為韓國當前內外交困，時機對日本有利，企圖通過施壓促使韓方讓步。

連日來，日本政府頻頻拋出外交、經濟措施向韓國施壓，引發韓國國內一片批評之聲。韓國執政黨新國家黨指責安倍政府不應為了本國政治利益而利用韓日關系。最大在野黨共同民主黨指出，“慰安婦”少女像是民間組織自發設立的，日本政府罔顧事實公然違背外交慣例，一味向韓國強硬施壓，是阻礙韓日關系發展的倒行逆施之舉。

分析人士指出，缺乏民意支持的“慰安婦”協議，只不過是自欺欺人的空中樓閣，今后恐將招致韓日間更多外交紛爭。由于韓國總統樸槿惠因遭國會彈劾而被停職，目前韓國政府沒有政治力量解決“慰安婦”少女像問題。而在下屆總統選舉過程中，預計反對該協議的聲音將會增強。因此，未來一段時間內，韓日關系或將難以避免轉冷的局面。

仍想拉攏韓國

不過，從長遠看，為維持日美韓三國的防衛合作，日本并不希望日韓關系遭到破壞。因此，日本拉攏韓國的總體政策不會變化，安倍政府現在擔心的是，韓國政府更迭可能會導致韓國對日政策生變。

安倍政府這次對韓國強力施壓，除了考慮日本國內因素外，另一個目的是想敲打韓國的對日強硬派。不過，日本不可能因為這一事件而讓日韓關系破裂。

據日本政府人士透露，日本的報復措施主要在于傳達日方的態度，然后看對方的反應，與韓國的交涉渠道將保持。日本政府人士透露，日方準備繼續根據去年與韓方達成的《軍事情報保護協定》，共享關于朝鮮核導動向的情報。

分析人士指出，日韓２０１５年就“慰安婦”問題達成協議離不開美國的斡旋和施壓，這表明美國對兩國的影響力仍很大。在日韓關系惡化影響到美國利益的時候，美國就會出手調停，讓雙方妥協。今后，在日韓關系問題上，值得關注的是美國新政府上臺后會如何出手。

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