瑞士達沃斯市中心街景。

本報記者 任 彥攝

2016年6月20日，在位于安徽合肥市包河經(jīng)開區(qū)內(nèi)的巨一自動化裝配車間內(nèi)，工人正在為即將出口白俄羅斯的汽車生產(chǎn)基地配套的車身焊裝生產(chǎn)線做最后的調(diào)試。

李 博攝（人民視覺）

數(shù)據(jù)來源：世界銀行2017年1月期《全球經(jīng)濟展望》

數(shù)據(jù)來源：中國商務(wù)部

陳建奇（中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究院世界經(jīng)濟室副主任）

丁一凡（國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所研究員）

華民（復(fù)旦大學世界經(jīng)濟研究所原所長）

余淼杰（北京大學國家發(fā)展研究院副院長、教授）

埃里克·伯格洛（英國倫敦政治經(jīng)濟學院全球事務(wù)研究所主任、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行前首席經(jīng)濟學家）

達娜·基里亞科普盧（國際貨幣金融機構(gòu)官方論壇研究部主任）

斯蒂芬·羅奇（美國耶魯大學杰克遜全球事務(wù)研究所高級研究員、摩根士丹利前亞洲區(qū)主席）

復(fù)蘇乏力

發(fā)達國家政策不確定性或殃及全球

陳建奇：世界經(jīng)濟復(fù)蘇增長基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。美國將繼續(xù)引領(lǐng)發(fā)達經(jīng)濟體的增長，減稅及基礎(chǔ)設(shè)施升級短期內(nèi)有助于促進其繼續(xù)增長。相比之下，日歐經(jīng)濟疲軟態(tài)勢短期較難逆轉(zhuǎn)，英國“脫歐”等事件增大了歐洲經(jīng)濟的不確定性，日本經(jīng)濟低位運行的局面難以改變。另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進將逐步培育中國經(jīng)濟新的增長動力，中國經(jīng)濟增速在新興市場經(jīng)濟體乃至全球仍將處于較高水平。印度經(jīng)濟將延續(xù)增長態(tài)勢，大宗商品價格低位反彈有助于改善俄羅斯等大宗商品輸出國的狀況，但受到美元加息引發(fā)的資本跨境流動等因素的影響，部分新興市場經(jīng)濟體可能面臨資本流出乃至金融危機的風險。

特朗普就任美國總統(tǒng)后，出臺的政策具有巨大不可測性，這將構(gòu)成全球經(jīng)濟最大的不確定性。英國將以何種方式脫離歐盟的問題尚未確定，更令人擔心的是，英國脫離歐盟后經(jīng)濟如果繼續(xù)保持增長，那么法國、意大利等國家可能效仿英國“脫歐”。上述事件或?qū)θ蛟斐捎绊懀躺翊庵髁x，核心是加劇逆全球化的風險。

埃里克·伯格洛：2017年全球經(jīng)濟增長的基本面可能不像去年同期那么令人沮喪，但突出問題是不確定性增大，不僅個別國家和地區(qū)的增長前景面臨不確定性，全球經(jīng)濟的基本規(guī)則也面臨重大不確定性。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP），以及北美自由貿(mào)易協(xié)定和世貿(mào)組織等，一系列國際貿(mào)易安排面臨著幾十年來少有的脆弱。歐洲的安全也面臨潛在挑戰(zhàn)，甚至美國是否會繼續(xù)遵守對國際金融機構(gòu)的承諾也出現(xiàn)令人擔憂的跡象。

華民：在長期調(diào)整中，不管是發(fā)達經(jīng)濟體還是新興市場經(jīng)濟體都發(fā)生了結(jié)構(gòu)性分化。今年，歐洲發(fā)生的分裂，特朗普相對封閉和保守的政策取向，都會給世界經(jīng)濟帶來新的不確定性。所以，盡管世界經(jīng)濟復(fù)蘇的時間窗口已經(jīng)開啟，但是2017年仍將是世界經(jīng)濟增長缺乏足夠動力的一年。

丁一凡：發(fā)達經(jīng)濟體的增長雖然有所好轉(zhuǎn)，但增長率仍落后于新興市場經(jīng)濟體。發(fā)達經(jīng)濟體的宏觀經(jīng)濟政策開始出現(xiàn)分歧。美國開始收緊貨幣政策，而歐洲央行和日本央行還在實行“負利率”，這些差異會造成國際金融市場的不穩(wěn)定。因為這些經(jīng)濟體發(fā)行的貨幣都是“硬通貨”，它們之間的匯率不穩(wěn)定會造成很大的外溢效應(yīng)，發(fā)展中國家也會遭到池魚之殃。

斯蒂芬·羅奇：我認為，2017年，美國、歐盟和日本三大經(jīng)濟體的綜合經(jīng)濟增長率將保持在1.75%至2%之間，遠遠低于1980年至2000年間3%的年增長率。2008年國際金融危機之后出現(xiàn)的資產(chǎn)負債及生產(chǎn)率降低等問題，將繼續(xù)阻礙發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長。與之相反，新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體或?qū)⒗^續(xù)保持較高經(jīng)濟增速，2017年將達4.5%—5%，大約是發(fā)達經(jīng)濟體的2.5倍。

至于不確定性，我擔心美中經(jīng)濟關(guān)系出現(xiàn)不穩(wěn)定的變化，這會給國際形勢帶來重大風險。特朗普政府若打壓中國，那將會犯下歷史性錯誤。如果特朗普政府對中國實行貿(mào)易保護主義，我認為中國也肯定會有回應(yīng)，這些會給兩國帶來重大損失：中國的出口和就業(yè)顯然會遇到下行壓力；美國消費者很大程度上依賴低物價過日子。一旦美中貿(mào)易戰(zhàn)發(fā)生，美國中產(chǎn)階層家庭將會成為最大受害者。

達娜·基里亞科普盧：政策不確定將成為2017年世界經(jīng)濟面臨的突出特點。2016年我們經(jīng)歷的幾個重大政治沖擊事件還只是“彩排”，今年，英國將正式啟動脫歐程序，特朗普將正式就職。新興市場國家在這其中面臨風險。歐洲在2017年面臨3場關(guān)鍵選舉：法國、德國以及荷蘭。此外，意大利銀行問題仍然對歐元區(qū)構(gòu)成重大的系統(tǒng)性風險；希臘債務(wù)危機也遠未解決，債權(quán)人之間以及債權(quán)人與希臘政府之間關(guān)系高度緊張，我們可以預(yù)測危機會重新列入議程。

余淼杰：2017年，推動世界經(jīng)濟發(fā)展主要還得依靠新興市場經(jīng)濟體。歐洲經(jīng)濟繼續(xù)疲軟，美國經(jīng)濟政策或?qū)⒛嫒蚧焕谌蜃杂少Q(mào)易的進展這兩個趨勢是明顯的。日本經(jīng)濟雖然稍微穩(wěn)健，但其經(jīng)濟增速預(yù)計只有0.6%左右，很難拉動世界經(jīng)濟增長。相比之下，中國經(jīng)濟因繼續(xù)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，預(yù)計2017年經(jīng)濟增速可以實現(xiàn)6%以上，同時國內(nèi)市場得以有效擴大，居民消費穩(wěn)步提高，預(yù)計今年中國進口也將有所提升。另外，將有更多中國企業(yè)“走出去”，進口和投資雙管齊下，將為相關(guān)國家創(chuàng)造更多就業(yè)機會。

勇于擔當

中國積極為世界提供更多公共產(chǎn)品

斯蒂芬·羅奇：中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)可能繼續(xù)調(diào)整，其對世界經(jīng)濟增長的貢獻可能同過去大有不同。中國將從投資和出口主導(dǎo)型經(jīng)濟向消費主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。“十三五”規(guī)劃中設(shè)定的這一政策對其經(jīng)濟保持可持續(xù)增長和發(fā)展至關(guān)重要。與此同時，這一政策有可能還會對過去15年來依賴中國發(fā)展的其他經(jīng)濟體和市場產(chǎn)生重要影響。例如，中國實施的資源驅(qū)動型政策曾極大促進了澳大利亞、新西蘭、巴西、俄羅斯和加拿大等國的經(jīng)濟增長。隨著中國經(jīng)濟不再以資源為導(dǎo)向而是以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向，這些資源大國將會遇到新困難。相反，服務(wù)業(yè)和消費品生產(chǎn)發(fā)達的經(jīng)濟體則趕上了順風車，無疑會成為未來幾年中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要受益者。我在2014年出版了《失衡：美國和中國的相互依存》一書，預(yù)測中國服務(wù)業(yè)將會不斷擴大，到2025年規(guī)模有望達到4萬億至6萬億美元，這會給美國帶來巨大機會。但是，我也擔心，如果特朗普政府選擇對中國發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，這種機會毫無疑問會被白白浪費。

陳建奇：盡管增速放緩，但中國經(jīng)濟增長率仍然保持在6%以上，將繼續(xù)拉動全球經(jīng)濟增長，對其增長的貢獻將繼續(xù)保持前列。此外，中國經(jīng)濟改革將助推全球經(jīng)濟金融的穩(wěn)定發(fā)展。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的繼續(xù)推進，煤炭、鋼鐵等行業(yè)去產(chǎn)能不僅將改善相關(guān)行業(yè)的盈利狀況，而且會促進鐵礦石等全球大宗商品市場的發(fā)展。霧霾等生態(tài)環(huán)保問題也將倒逼中國加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)低附加值產(chǎn)業(yè)可能加速轉(zhuǎn)移，促進全球產(chǎn)業(yè)分工的持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。更重要的是，中國進入了海外投資的高峰期。大量對外投資將為全球經(jīng)濟發(fā)展提供重要的資金，也助推國際投資等經(jīng)貿(mào)合作深化，尤其是“一帶一路”建設(shè)加快推進。亞投行、絲路基金等保障體系不斷健全，中國與世界各國的產(chǎn)能合作等將持續(xù)深化。

華民：中國具有國際競爭力的一大要素仍然是勞動力資源，因此加工制造仍然是其活力和優(yōu)勢所在。中國通過加工制造可以給世界經(jīng)濟帶來兩大效應(yīng)：第一是中間品進口，第二是資源和原材料進口。這不僅可以對全球貿(mào)易產(chǎn)生積極作用，還可以促使全球大宗商品價格逐漸回暖，加快世界經(jīng)濟復(fù)蘇。

余淼杰：中國經(jīng)濟增長對世界經(jīng)濟復(fù)蘇的推動，主要體現(xiàn)在三方面：一是中國依然是全球最大的世界工廠，最大商品出口國，為全世界特別是發(fā)達國家提供大量質(zhì)優(yōu)價廉的制造品，這大大降低了出口目的地國居民的消費水平；二是中國高度融入世界經(jīng)濟一體化，從日韓等國和發(fā)展中國家大量進口原材料、中間品和核心零部件，為對方出口部門提供了大量工作機會；三是作為全球第二大對外直接投資國，中國投資主要以能創(chuàng)造當?shù)鼐蜆I(yè)崗位的綠地投資為主，其中以市場為導(dǎo)向的資本密集型制造業(yè)主要投資發(fā)達國家，以節(jié)約成本為導(dǎo)向的勞動力密集型主要投資發(fā)展中國家，兩類對外投資都直接為當?shù)貏?chuàng)造大量就業(yè)，直接拉動對象國經(jīng)濟復(fù)蘇。

埃里克·伯格洛：中國經(jīng)濟增長確實保持良好，但與政府宏觀經(jīng)濟政策有很大關(guān)系。美國貨幣政策的變化可能會使中國政府進一步延續(xù)這些政策，可能因此影響其實體經(jīng)濟的調(diào)整改革，尤其是產(chǎn)能過剩行業(yè)和不良貸款水平高的金融部門。中國需要繼續(xù)提高經(jīng)濟各部門的生產(chǎn)力，就像過去十幾年來成功做到的那樣，這將為中國在全球價值鏈中進一步整合提供方方面面的機會。從長遠來看，我也看好中國服務(wù)業(yè)增長的巨大機遇。

達娜·基里亞科普盧：中國的政策制定者面臨著“走鋼絲”難題，需要平衡經(jīng)濟持續(xù)增長和保證就業(yè)的需求，需要改革低效、過剩的行業(yè)，將其轉(zhuǎn)型到新的、更具活力的領(lǐng)域，比如服務(wù)業(yè)。向新型經(jīng)濟的過渡將在短期內(nèi)給中國和其他國家?guī)硖魬?zhàn)，但從長遠看，轉(zhuǎn)型將給各國提供巨大機會，為服務(wù)業(yè)的全球價值鏈創(chuàng)造新的空間。

聚焦領(lǐng)導(dǎo)力

推動世界包容性發(fā)展和普惠大眾

斯蒂芬·羅奇：達沃斯論壇一直被認為是討論全球化議題的盛會。但從英國“脫歐”、特朗普當選到法國和意大利的潛在沖擊，更別說“死亡中”的TPP了，全球化目前受到諸多方面的沖擊，今年的達沃斯論壇備受關(guān)注。全球化給全球生產(chǎn)面的資本帶來了巨大利益，但對勞務(wù)方面帶來的破壞性壓力則說不清。來自不少國家勞工階層的日益不滿正在西方世界引起深刻的政治變化，這讓人有些猝不及防。

實際上，大國的崛起和衰落具有悠久歷史，并且常常充滿激烈的斗爭。耶魯大學歷史學家保羅·肯尼迪強調(diào)的地緣戰(zhàn)略擴張，如果沒有一個強大經(jīng)濟體的支持，注定會失敗。目前，由于危機之后經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟，美國正在以一個富裕而繁榮的發(fā)達經(jīng)濟體的角度來應(yīng)對這一難題。而中國的實力還不足，按人均收入計算還較低，還要面臨“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。歷史上，這是大多數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟體走向高收入繁榮之路的最后障礙。對中國來說，只有全心全意進行改革，全面調(diào)整好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，才能實現(xiàn)宏偉目標。

埃里克·伯格洛：今年的達沃斯論壇，中國國家主席將首次出席。這成為中國加速對外開放的另一力證，同時也表明中國希望借此會議發(fā)出倡議并建立合作。非常重要的是，達沃斯還可以提供機會討論如何確保氣候變化《巴黎協(xié)定》得以保持完整和實際執(zhí)行。本屆達沃斯論壇年會的主題是“領(lǐng)導(dǎo)力：應(yīng)勢而為、勇于擔當”。但我不認為論壇能夠回應(yīng)英國脫歐公投和美國大選所折射的社會問題。

陳建奇：除了對全球經(jīng)濟形勢的討論，我認為國際社會還需要進一步討論以下問題：一是加強宏觀政策協(xié)調(diào)，降低宏觀政策的負向溢出效應(yīng)。尤其是美聯(lián)儲今年可能會3次加息，由此可能導(dǎo)致其他國家資本更大規(guī)模流出，貨幣政策及匯率風險都將受到影響。二是世界各國需要將結(jié)構(gòu)性改革放在更加突出的位置，而不是過分依賴貨幣政策。國際金融危機至今近10年，全球經(jīng)濟治理依然面臨重大結(jié)構(gòu)性問題，只有更加重視改革，才能促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。三是世界各國應(yīng)更加重視構(gòu)建合作共贏的國際關(guān)系。逆全球化、民粹主義等深層次的根源在于個體在全球化進程中感受的不對等，需要更加重視包容性發(fā)展，把合作共贏放在更突出的地位，讓增長的成果更多惠及普通大眾，才能促進全球化等深化推進。

應(yīng)勢而為

“一帶一路”成為世界舞臺上的高頻詞

陳建奇：二十國集團杭州峰會為促進全球經(jīng)濟發(fā)展提供了“中國方案”，也贏得世界各國的廣泛認可。今年中國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤，世界同樣寄予厚望。一是期待中國能夠繼續(xù)提出促進全球化深化發(fā)展的理念思路。盡管出現(xiàn)逆全球化苗頭，但全球化是人類發(fā)展大勢所趨的這一基本判斷沒有變。作為全球化的參與者、推動者和受益者，國際社會也期待中國能夠釋放倡導(dǎo)深化開放合作的政策舉措。二是全球經(jīng)濟治理體系碎片化的問題日趨嚴峻，國際社會期待中國提出區(qū)域乃至全球的治理新理念，避免全球出現(xiàn)無序狀態(tài)。三是針對“一帶一路”及金磚國家的合作能夠有更加務(wù)實的倡議，推動“一帶一路”的產(chǎn)能合作等政策能夠更快落地。

埃里克·伯格洛：現(xiàn)在，國際上對中國力挺開放和全球化政策抱有很高期望，尤其在全球化核心機制遭受挑戰(zhàn)、美國承諾減弱的情況下。中國在維護和進一步發(fā)展當前貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面比任何其他國家都有更高的需求。全球化正在從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向知識產(chǎn)權(quán)貿(mào)易，這給中國和其他新興市場經(jīng)濟體，特別是國內(nèi)市場較小的國家提供了許多新機會。當然，也正是這種發(fā)展受到了反全球化等威脅的挑戰(zhàn)。

丁一凡：“一帶一路”已經(jīng)成為人們耳熟能詳?shù)脑~匯，甚至被聯(lián)合國文件所引用。“一帶一路”成為中國式引導(dǎo)發(fā)展的代名詞。許多不在“一帶一路”沿線的國家也紛紛表示要與中國商談基礎(chǔ)設(shè)施投資合作的事宜。召開“一帶一路”國際合作高峰論壇可以總結(jié)投資經(jīng)驗，商討如何規(guī)避風險，克服基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中遇到的障礙。同樣，在全球經(jīng)濟再度陷入極大的不確定時，金磚國家的合作機制也彌足珍貴。

余淼杰：目前，世界貿(mào)易組織多哈回合談判曠日持久，難以成功收官；美國主導(dǎo)的TPP又近乎夭折，有效地促進地區(qū)經(jīng)貿(mào)和貿(mào)易全球化的希望落在中國倡導(dǎo)的“一帶一路”等進程上。“一帶一路”特別是21世紀海上絲綢之路的主要經(jīng)貿(mào)國同時也是區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判國。今年將舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會晤，對推動地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作非常重要。隨著發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展乏力，其外需相對疲軟，發(fā)展中國家之間的“南南合作”就顯得特別重要。金磚國家是發(fā)展中國家中經(jīng)濟規(guī)模最大、經(jīng)濟發(fā)展最快的國家，如果五國能夠成功建立起自貿(mào)區(qū)，可以與RCEP相得益彰，大力推動貿(mào)易全球化和促進世界經(jīng)濟發(fā)展。

（本報記者李琰、王如君、李應(yīng)齊采訪整理）

制圖：劉 慧

《 人民日報 》（ 2017年01月16日 22 版）

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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