歷屆政府的“標準配置” 財政官員的“熱門人選”

“高盛幫”在美國政壇能量有多大

圖說：本月初，高盛集團位于紐約的辦公地點，一些活動人士抗議高盛在美國政府中施加影響力，圖中的標語為“高盛政府”。

【環(huán)球時報駐美國特約記者 梁燕 唐鈺 環(huán)球時報記者 李萌●王會聰】“盡管美國民粹主義浪潮洶涌澎湃，但2017年的高盛集團仍將深深扎根于美國政府，甚至比以往有過之而無不及。”(《華盛頓觀察家報》語)——二戰(zhàn)期間，美國總統(tǒng)羅斯福任命高盛掌門人西德尼·溫伯格擔任戰(zhàn)時生產(chǎn)委員會助理主席，這位“華爾街先生”由此為高盛開啟了一項傳統(tǒng)——擔任公職。“這是一個以投行為幌子的政治組織，他們與政府高官坐在一起……是華爾街上最具政治性的企業(yè)。”美國評估機構(gòu)“機制性風險分析”負責人華倫曾給出這樣的評價。2008年金融危機后，高盛系在華盛頓沉寂了一段時間。如今，隨著特朗普當選總統(tǒng)，“高盛政府”強勢回歸，即使候任總統(tǒng)曾拿出希拉里與高盛總裁握手的照片大批特批。

“安插高管”，不尋常的傳統(tǒng)

迪娜·鮑威爾，44歲，一位埃及軍官的女兒，高盛高管，負責開展多項慈善項目。很快，她將離開該公司，在特朗普領(lǐng)導(dǎo)的白宮里擔任經(jīng)濟顧問。大約20年前，當候任副總統(tǒng)彭斯是眾議員時，鮑威爾在國會工作。小布什政府期間，她在美國國務(wù)院和白宮任職，與時任美國國務(wù)卿賴斯關(guān)系密切。

與鮑威爾“關(guān)系密切”的還有高盛總裁兼首席運營官柯恩，后者如今也被特朗普納入麾下，執(zhí)掌權(quán)力十分大的白宮國家經(jīng)濟委員會。另外，鮑威爾此前一直為特朗普的女兒伊萬卡提供經(jīng)濟建議。美國《紐約時報》稱，最近，她與伊萬卡就政府交接問題進行了密切對話。

“高盛集團具有一種不尋常的傳統(tǒng)——將其大量高管安插到政府和準政府機構(gòu)內(nèi)任職。”現(xiàn)在，鮑威爾成為美國《滾石》雜志專欄作家馬特·泰伊比筆下這項傳統(tǒng)的最新例證。隨著她步入白宮，特朗普政府的“高盛系名單”越來越長：曾在高盛工作17年之久的努欽被提名為財政部長;特朗普的首席策略師和高級顧問班農(nóng)曾在高盛從事兼并和收購業(yè)務(wù);前高盛雇員安東尼·斯卡拉穆奇為總統(tǒng)班子成員。另外，被任命為美國證監(jiān)會主席的杰·克萊頓作為在華爾街工作多年的律師，曾經(jīng)代表高盛出過庭。

“來自‘高盛政府’的家伙們”，《紐約時報》以此為題列出長長的名單。1993年，擔任高盛聯(lián)席董事長的羅伯特·魯賓在克林頓政府執(zhí)掌白宮國家經(jīng)濟委員會，那時，他已在高盛工作了1/4世紀。兩年后，魯賓被克林頓任命為美國財長。據(jù)稱，他在赴華盛頓前向數(shù)百名高盛客戶發(fā)送告別信稱，“期待在新的職責范圍內(nèi)與你合作”。

小布什政府時期，高盛高管約書亞·博爾頓任白宮幕僚長，不僅如此，他幫助政府聘請了保爾森。后者在高盛擔任8年董事長和首席執(zhí)行官，于2006年至2009年任美國財政部長。為應(yīng)對金融危機，保爾森起用眾多高盛前高管，這也是小布什政府被認為是“高盛政府權(quán)力巔峰”的原因。與保爾森同時在高盛擔任聯(lián)席首席執(zhí)行官的喬恩·科爾辛，曾是參議員和新澤西州州長。

2008年爆發(fā)金融危機，奧巴馬執(zhí)掌白宮期間，民主黨內(nèi)走進步路線的政治家將高盛為首的華爾街大公司當做攻擊目標，民主黨參議員桑德斯和伊麗莎白·沃倫都在竭力阻止金融業(yè)高管擔任監(jiān)管職位。桑德斯私下曾將高盛首席執(zhí)行官布蘭克芬視為華爾街的貪婪“典型”，批評他“在摧毀經(jīng)濟后”獲得“豐厚”報酬。奧巴馬兩個任期內(nèi)，高盛系及其他華爾街巨頭在華盛頓的影響力處于低潮。即便如此，美聯(lián)儲的12個地區(qū)銀行中，與高盛有關(guān)的行長有4人;在美國媒體報道中，與高盛有關(guān)的奧巴馬白宮團隊成員至少有7人。

“從高盛傳奇掌門人溫伯格開始，他們一直是共和黨和民主黨政府的‘標準配置’”，《紐約時報》評論說，即便是在“高盛血統(tǒng)”似乎被打上“有罪”標簽的奧巴馬政府內(nèi)，高盛前合伙人、美國商品期貨交易管理委員會主席根斯勒也因振興這個“奄奄一息”的機構(gòu)而受到稱贊。如果希拉里在這次選舉中獲勝，他還有可能擔任財政部長。

高盛對美國政府施加影響力不僅靠“安插高管”。美國《赫芬頓郵報》2009年的一篇報道說，該投資銀行員工為奧巴馬參加大選捐獻至少98萬美元，超過其他任何一家公司。高盛還有30多位當注冊說客工作的前政府官員。

擅長工作的“吸血鬼”？

英國《金融時報》稱，1869年起家的高盛從一家不起眼的商業(yè)票據(jù)經(jīng)紀公司，費盡艱辛進入金融和政治權(quán)力中心。該公司說服政客和監(jiān)管機構(gòu)：凡是有利于高盛的，同樣有利于美國經(jīng)濟。

這樣的“努力”確實收到實際的效果。《滾石》雜志專欄作家馬特·泰伊比撰文說，2007年11月，洶涌而至的狂潮開始毀滅華爾街。次貸市場崩潰，大量美國投行隨之破產(chǎn)倒閉。僅在一年內(nèi)，歷史悠久的5大投行中的3家——貝爾斯登、美林和雷曼兄弟——垮臺。但仍有一家投行成為例外：高盛。文章稱，高盛或許本應(yīng)在2007至2008年破產(chǎn)。但2008年9月，兩個鮮被提及的政府“福利”措施拯救了它。一是緊急給予高盛商業(yè)銀行控股公司地位。“你曾看到高盛分行或高盛ATM機嗎？或許沒有，因為它并非商業(yè)銀行，但在2008年9月21日美國政府卻允許高盛自稱商業(yè)銀行。此舉使高盛從美聯(lián)儲獲得海量救命資金。另一個關(guān)鍵舉動是美國證券交易委員會禁止做空金融股。”“高盛操縱美國經(jīng)濟？看來的確如此。”《金融時報》2008年9月報道稱，美國政府任憑雷曼等投資銀行倒閉，對高盛卻施以援手。

“高盛在美國政壇的重要性首先體現(xiàn)在貢獻了一些人，這些人顯著發(fā)揮作用的地方毫無疑問是財政部;其次，高盛能影響一些政府官員思維以及政府政策。”復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友17日對《環(huán)球時報》這樣總結(jié)。他表示，高盛擁有不為人知的廣大人脈。美國政壇擁有一個封閉的“圈子文化”，“如果你在這個圈子里得到高盛的幫忙，處理事情可能就事半功倍。高盛的‘圈子文化’是其他企業(yè)無法企及的。”

無處不在的影響力讓高盛飽受爭議。“這家世界上最強大的投行是一只被纏繞在仁慈面孔上的龐大吸血鬼烏賊，殘忍地將其吸血漏斗強行塞入任何聞起來像錢的東西。”《滾石》雜志稱，政府內(nèi)的銀行家只為銀行而非公眾服務(wù)，“他們不應(yīng)該擔任負責制定金融政策的要職”。在《華盛頓郵報》一篇有關(guān)鮑威爾被選為白宮顧問的報道下，一名讀者留言說：“著名銀行？應(yīng)該是黑暗勢力冷凍器吧。”

不過，支持者認為高盛系或許“冷血”，但他們擅長工作。《滾石》雜志文章坦言，沒有人會否認努欽與柯恩都極具學(xué)識且富有成就。“無論你們從個人角度如何看待這些人，只要是愚蠢、懶惰或不專業(yè)的人，都不可能成為高盛合伙人并僥幸生存”，曾參與高盛關(guān)于中小企業(yè)項目的紐約前市長布隆伯格如是說。

美國《華盛頓觀察家報》說，與政客、公務(wù)員、學(xué)者或其他背景的人士相比，銀行家可能更了解商業(yè)和市場。“平復(fù)金融市場情緒的最佳方式莫過于任命一長串高盛人士。”華爾街前銀行家、《金錢和權(quán)力：高盛如何統(tǒng)治世界》一書的作者威廉·柯汗說。曾在小布什政府財政部任助理部長的馬里蘭大學(xué)經(jīng)濟學(xué)家菲利普·斯瓦格爾表示：“一些能使你擅長銀行業(yè)的技能，同樣也能使你擅長公職”，尤其是在打造人際關(guān)系方面。

轉(zhuǎn)向公職，“DNA的一部分”

高盛CEO布蘭克芬曾就高盛對華盛頓有不正當影響力說法進行辯解，“失去一些同事讓我痛苦。有關(guān)他們將照顧我們的看法是錯誤的，恰恰相反，他們拼命避免這么做”。如果真是如此，30歲成為高盛當時最年輕的合伙人的根斯勒或許是一個例證。兩名參議員曾因為他與華爾街關(guān)系密切而試圖阻止他擔任商品期貨交易管理委員會主席，但當他離任時，已經(jīng)對華爾街大銀行展開創(chuàng)紀錄的調(diào)查。

“為何如此‘不成比例’的眾多優(yōu)秀人士來自一家銀行？”《紐約時報》說，高盛很難算得上唯一的大銀行，其雇員人數(shù)約為3.3萬，而摩根大通的員工人數(shù)幾倍于此。對于該問題，許多人指向高盛的獨特文化：長期將公共服務(wù)和慈善事業(yè)視為其商業(yè)模式不可或缺的組成。布隆伯格表示，高盛“擅長培養(yǎng)極具才華又有寶貴經(jīng)驗的人才，而且他們具有一種為擔任公職而離職的文化和悠久傳統(tǒng)。該企業(yè)鼓勵他們這么做”。文章說，柯恩看來是個例證：在高盛工作26年并在近來擔任總裁和首席運營官后，他就尋求與特朗普接觸。

高盛前副總裁、《高盛：成功文化》一書的作者里莎·埃迪里奇回憶她采訪曾擔任高盛聯(lián)席首席執(zhí)行官的科爾辛時說，高盛一貫敬重公職人員，“一旦你達到商界頂點，你還要干什么？(擔任公職)這是DNA的一部分”。布蘭克芬表示，公共服務(wù)已深深植根于高盛的企業(yè)文化之中。“當我在1988年成為合伙人時，你就被期待(用心)經(jīng)營你的職業(yè)生涯。你去世時的悼詞有關(guān)高盛的內(nèi)容不應(yīng)該超過3段。大多數(shù)人在48歲或50歲離開。那時你已經(jīng)掙到足夠多的錢，你將被期待轉(zhuǎn)向慈善或政府服務(wù)。”布蘭克芬說，這種文化灌輸從招聘時就已開始，“我們往往錄用極具公共服務(wù)意識的人才，我們想要有趣、擁有多種興趣且人們愿意與他交往的人才。他應(yīng)該是參加一門實驗課或閱讀莎士比亞著作的人，而不是一臺人力計算器。”

這樣的“企業(yè)文化”造就了現(xiàn)在的高盛。宋國友認為，如今，高盛越來越成為華爾街的代表，其他投行難以與之匹敵，“在一定程度上可以說，美國的經(jīng)濟和政策要看華爾街，華爾街的立場和傾向要看高盛的判斷和選擇”。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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