核心閱讀

2月7日是《馬斯特里赫特條約》（簡稱《馬約》）正式簽署25周年紀(jì)念日。該條約又稱《歐洲聯(lián)盟條約》，是歐洲一體化進(jìn)程中具有里程碑意義的文件。原以為歐盟會舉行活動來慶祝這個不同尋常的日子，但當(dāng)天記者在歐盟總部所在地布魯塞爾并未感受到任何節(jié)慶氣氛。有分析認(rèn)為，歐洲一體化進(jìn)程面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，歐盟面臨生存危機(jī)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人需要在這一天深刻反思。

“歐盟從我們這里走來”

馬斯特里赫特位于荷蘭的東南角，靠近比利時和德國，是林堡省的首府。鵝卵石街道、中世紀(jì)的拱橋，雖歷經(jīng)歲月滄桑仍不改其風(fēng)景如畫的城市風(fēng)貌。然而吸引很多人來此一游的并非是這座城市的自然風(fēng)光和歷史遺跡，而是這座城市見證了歐洲一體化進(jìn)程中最為輝煌的時刻。

“我永遠(yuǎn)也忘不了那個讓人激動萬分的時刻！”林堡省省長博文斯在接受本報記者采訪時表示，1992年2月7日，馬斯特里赫特每個角落都洋溢著喜慶的氣氛，街道上掛滿了歐洲共同體成員國國旗，一條街道代表一個成員國，所有店鋪也都裝飾一新，掛上了色彩繽紛的國旗。

據(jù)博文斯回憶，當(dāng)天在位于市中心的省政府大樓里，歐洲共同體12個成員國的代表正式簽署具有劃時代意義的《馬約》，為歐洲聯(lián)盟的建立以及歐洲單一貨幣的出現(xiàn)鋪平了道路。“可以很自豪地說，歐盟從我們這里走來。”

《馬約》由《經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟條約》和《政治聯(lián)盟條約》組成，規(guī)定了歐洲進(jìn)一步融合的時間表，明確了歐洲共同體將朝著一個經(jīng)濟(jì)、政治、外交和安全等多種職能兼?zhèn)涞穆?lián)合體不斷邁進(jìn)的大方向。歐盟和歐元分別于1993年和1999年誕生。之后歐盟和歐元區(qū)歷經(jīng)幾次擴(kuò)大，達(dá)到今天的規(guī)模。

“今天是一個不快樂的紀(jì)念日”

自上個世紀(jì)50年代煤鋼聯(lián)營開始，歐洲一體化進(jìn)程雖有磕絆，但總體上高歌猛進(jìn)。在近60年時間里，歐盟從最初的6國發(fā)展成為目前面積438萬平方公里、人口超過5億的28國龐大集團(tuán)，合作領(lǐng)域從單純經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展至外交、內(nèi)政、安全、文化等多個方面。但歐盟的極速擴(kuò)大也帶來了“消化不良”等諸多問題，加之國際形勢影響，歐盟目前社會矛盾疊加，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，安全威脅此起彼伏，文化挑戰(zhàn)前所未有。

“在甚囂塵上的疑歐主義浪潮面前，《馬約》簽署25周年紀(jì)念日的慶祝活動難以讓人對歐洲一體化前景產(chǎn)生樂觀期待。”歐盟主流新聞網(wǎng)站《歐盟動態(tài)》報道稱，馬斯特里赫特市2月7日舉行了一些慶祝活動，但氣氛就如同當(dāng)天的天氣一樣低沉。文章認(rèn)為，《馬約》簽署25年來，歐洲一體化進(jìn)程經(jīng)歷過輝煌，也遭遇過挫折，最近幾年更是面臨歐元直線下跌、希臘政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)不見好轉(zhuǎn)、二戰(zhàn)后最大規(guī)模的難民潮和英國“脫歐”等前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。英國《泰晤士報》7日就此評論稱，“今天是一個不快樂的紀(jì)念日”。

“過去很長時間內(nèi)，歐盟被認(rèn)為是國家團(tuán)結(jié)的榜樣，為了和平與繁榮攜手同行。可是在多重危機(jī)的綜合作用下，歐盟開始分裂。”歐盟智庫“歐洲之友”歐洲與地緣政治研究部主任莎達(dá)·伊斯拉姆對本報記者說，面對歐債危機(jī)，歐盟成員國之間意見不一，分歧嚴(yán)重。愈演愈烈的難民危機(jī)更是把本已出現(xiàn)裂痕的歐洲社會撕開了一個大口子，對于難民是接納還是拒絕，歐盟成員國的立場分歧相當(dāng)明顯。即使在歐洲大陸快速蔓延的恐怖主義面前，歐盟內(nèi)部也難以達(dá)成合力應(yīng)對危機(jī)的共識。英國公投“脫歐”對于歐洲一體化進(jìn)程來說更是一拳重?fù)簟?/p>

有分析認(rèn)為，在英國公投“脫歐”的博弈中，歐盟已經(jīng)輸給了英國的民粹主義勢力，如果再在今年的法國、德國和荷蘭等國的大選中敗走麥城，歐盟的未來那就真是岌岌可危。法國大選極右翼候選人勒龐2月4日公布了有144項承諾的競選綱領(lǐng)，她表示，一旦當(dāng)選將立即尋求歐盟的徹底改變，轉(zhuǎn)變?yōu)樗缮⒌膰液献髀?lián)盟，取消單一貨幣和無邊界地區(qū)。

“我們需要重新點燃?xì)W洲夢”

有分析指出，歐盟之所以走到今天這種舉步維艱的境況，主要是因為《馬約》超越現(xiàn)實太多，支撐《馬約》的三根支柱從一開始就發(fā)生了傾斜：統(tǒng)一大市場缺乏統(tǒng)一的社會政策和稅收政策支撐；外交與安全政策始終無法以一個聲音說話；從巴黎到布魯塞爾的恐襲案，以及歐盟在解決難民危機(jī)問題上的舉措，不難看出，第三根支柱警察與司法合作也虛弱無力。

荷蘭阿姆斯特丹自由大學(xué)政治學(xué)教授克拉姆認(rèn)為，歐洲共同體進(jìn)化成歐盟后擴(kuò)張過快，為后來的各種危機(jī)埋下伏筆。“設(shè)立單一貨幣市場的野心太大，這需要強(qiáng)大的政治聯(lián)盟，以及具備競爭力的經(jīng)濟(jì)體，然而希臘等南歐國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，且沒有采取必要的經(jīng)濟(jì)改革。”但最近卸任不久的歐洲議會議長舒爾茨并不認(rèn)同這種觀點，他說，歐盟現(xiàn)有的危機(jī)并非出于《馬約》野心太大，而是歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人未能完全遵守條約規(guī)定。

“歐洲充斥著問題、懷疑和憤怒，我們的確需要正視目前所面臨的危機(jī)，”馬斯特里赫特市長安妮瑪利亞·斯特里克通過媒體呼吁道，“但我們不應(yīng)背離《馬約》的精神宗旨，如擁有歐洲公民身份、改善工作和生活條件、促進(jìn)和平與繁榮等。”她批評歐盟成員國各自為政的現(xiàn)實，倡議回歸到《馬約》所主張的歐洲融合與團(tuán)結(jié)的道路上來。“我們應(yīng)該重新點燃?xì)W洲夢，這個夢在25年前簽署《馬約》的時候就曾被點亮，我們還有火種，雖然很是微弱。”

日前在馬耳他首都瓦萊塔舉行的歐盟非正式峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)呼吁各成員國要團(tuán)結(jié)起來，否則歐盟將會土崩瓦解。這次峰會的一個主要議題是為將在3月25日舉行的紀(jì)念《羅馬條約》簽署60周年做準(zhǔn)備。60年彈指一揮間，歐盟大家庭屆時是在一起吹滅花甲慶生蛋糕的蠟燭，還是對歐洲的未來進(jìn)行“嚴(yán)肅的思考”，這是個問題。

（本報駐比利時記者 任彥 本報布魯塞爾2月7日電）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。