3月5日，中國(guó)總理李克強(qiáng)在作政府工作報(bào)告時(shí)，談及中國(guó)要做世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者和國(guó)際秩序的維護(hù)者。

隨之，李克強(qiáng)說(shuō)，中國(guó)將堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路，堅(jiān)決維護(hù)多邊體制的權(quán)威性和有效性，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，深入?yún)⑴c全球治理進(jìn)程，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝著包容互惠、公正合理的方向發(fā)展。

明眼人一下便要看出，這話也是說(shuō)給大洋彼岸的美國(guó)新任總統(tǒng)特朗普聽(tīng)的。

在全球多邊體制中，世界貿(mào)易組織（簡(jiǎn)稱WTO）目前所面臨的挑戰(zhàn)格外引人注目，原因在于特朗普已多次明里暗里稱要退出世貿(mào)組織。在最近一次的國(guó)會(huì)演講中，特朗普還對(duì)世貿(mào)組織和中國(guó)說(shuō)三道四。

世界貿(mào)易組織現(xiàn)任總干事阿澤維多是一位59歲的巴西人。曾作為巴西代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)參加多哈回合談判的阿澤維多被認(rèn)為是化解貿(mào)易爭(zhēng)議的談判能手。

對(duì)于阿澤維多來(lái)說(shuō)，世界上最發(fā)達(dá)國(guó)家要退出世貿(mào)組織確為一個(gè)挺大的挑戰(zhàn)。還是美國(guó)總統(tǒng)候選人的特朗普就曾表示，WTO就是個(gè)災(zāi)難。若WTO試圖阻止他向?qū)I(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出境的美國(guó)企業(yè)征收商品關(guān)稅，“那么我們就會(huì)重新進(jìn)行談判，或者我們就會(huì)抽身。”所謂抽身之意便是退出WTO。

2月22日，阿澤維多稱，“我聽(tīng)到美國(guó)人抱怨不公平貿(mào)易，WTO的每個(gè)成員都抱怨不公平貿(mào)易。重要的是你怎么處理……在貿(mào)易問(wèn)題上，細(xì)節(jié)是魔鬼。”阿澤維多還說(shuō)，他要等到特朗普政府貿(mào)易政策細(xì)節(jié)出爐，再據(jù)情作出進(jìn)一步判斷。

巴西人喜跳桑巴舞。由舞者隨著節(jié)奏即興創(chuàng)作的桑巴舞技主要是扭胯配之以腳下各種靈巧的動(dòng)作變化。在是否擔(dān)憂美國(guó)退出WTO和WTO如何應(yīng)對(duì)的問(wèn)題上，阿澤維多實(shí)際上展示了一段靈巧的桑巴舞，主要意思便是美國(guó)的抱怨我聽(tīng)到了，但人人都有抱怨；先別忙著退出，我扭胯等手段還多著呢。

美國(guó)會(huì)不會(huì)真的退出WTO？當(dāng)然有可能。作為總統(tǒng)候選人的特朗普曾威脅說(shuō)當(dāng)選后會(huì)退出ＴＰＰ，盡管日本首相安倍顛顛地跑到紐約一通密室勸說(shuō)，但特朗普還是沒(méi)等到安倍回家說(shuō)退就退了，那臉打得啪啪的。但較之ＴＰＰ，美國(guó)退出WTO不得不需要更多的掂量，友誼的小船不會(huì)說(shuō)翻就翻。

與聯(lián)合國(guó)一樣，有著“經(jīng)濟(jì)聯(lián)合國(guó)”之稱的WTO是二戰(zhàn)后逐漸形成的國(guó)際秩序的一部分，有著美國(guó)主導(dǎo)的歷史背景。隨著時(shí)代的發(fā)展，曾主導(dǎo)游戲規(guī)則的美國(guó)現(xiàn)在常常抱怨WT0弊大于利。重視保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)服務(wù)貿(mào)易條款有利于美國(guó)，但最惠國(guó)待遇及貨物貿(mào)易卻使得美國(guó)制造業(yè)空心化。大量美國(guó)本土企業(yè)紛紛去海外投資，造成美國(guó)貿(mào)易逆差加劇，國(guó)債高啟，促使美元貶值，進(jìn)而丟了美國(guó)人工作的飯碗。特朗普稱WTO為“災(zāi)難”的邏輯大抵基于此。

但這樣的邏輯關(guān)系很多人不贊成。美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基就認(rèn)為，談?wù)撡Q(mào)易戰(zhàn)是沒(méi)有任何建設(shè)性的，甚至讓情況更糟。對(duì)于美國(guó)“鐵銹”地帶以及工人失業(yè)帶來(lái)心理上巨大的落差，與其責(zé)怪國(guó)際貿(mào)易，不如找到造成這些問(wèn)題的內(nèi)部政策原因，包括教育、稅收、退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、再培訓(xùn)、甚至立法。

就目前而言，阿澤維多阻止美國(guó)退出WTO的手段應(yīng)主要還是曉之以理的“勸”。他堅(jiān)持認(rèn)為，“全球貿(mào)易不是美國(guó)這樣的國(guó)家在制造業(yè)方面喪失工作的原因?！睂?shí)際上，美國(guó)近期喪失的制造業(yè)方面的工作，90%都緣于科技進(jìn)步或效率提高?！斑@與進(jìn)口、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)都無(wú)關(guān)。貿(mào)易對(duì)任何經(jīng)濟(jì)體的促進(jìn)都如此明顯。”

從1947年布林頓森林會(huì)議提出建立WTO至今已整整七十年了。從那以來(lái)的歷任美國(guó)總統(tǒng)一直本著自身利益在與WTO及其前身關(guān)稅總協(xié)定打交道，“美國(guó)優(yōu)先”的準(zhǔn)則并非自特朗普開(kāi)始。借著WTO的平臺(tái)，美國(guó)爭(zhēng)取了不少利益，而此時(shí)退出WTO勢(shì)必會(huì)對(duì)其自身帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)將喪失在163個(gè)國(guó)家中的最惠國(guó)待遇，美國(guó)出口商將喪失全球重要的市場(chǎng)準(zhǔn)入安排，而其他出口商則會(huì)取而代之。在WTO大門(mén)之外會(huì)使美國(guó)制造商獲得海外制造的零部件時(shí)承受更高價(jià)格，最終推高美國(guó)產(chǎn)品價(jià)格，并造成銷售額下降以及裁員的困境。全球其他國(guó)家很可能會(huì)聯(lián)合起來(lái)共同應(yīng)對(duì)美國(guó)的高額關(guān)稅，選擇從美國(guó)之外的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口所需物品和服務(wù)。美國(guó)將喪失其一手打造的WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，而美國(guó)一直是使用該機(jī)制最多的國(guó)家之一，且勝訴率十分高。美國(guó)退出WTO勢(shì)必引發(fā)因全球經(jīng)濟(jì)前景不確定性而帶來(lái)的混亂，其結(jié)果很可能與特朗普所愿南轅北轍。

商人出身的特朗普對(duì)上述利弊不會(huì)不審時(shí)度勢(shì)。特朗普的精明或許在于，他關(guān)于美國(guó)退出WTO不過(guò)是欲擒故縱的威脅之舉，因?yàn)樘乩势帐紫忍岢龅氖恰爸匦逻M(jìn)行談判”這一選項(xiàng)，目標(biāo)無(wú)非是重新談出一個(gè)在他看來(lái)更加符合美國(guó)利益的貿(mào)易安排。一提談判，阿澤維多就樂(lè)了，他的扭胯和腳下配合動(dòng)作還多著呢。

[責(zé)任編輯：李輝]

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