富有成果的中美元首海湖莊園會晤大大降低了兩國爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的可能，在中美推動雙向貿(mào)易和投資道路上特朗普政府只盯著對華貿(mào)易逆差將是個(gè)錯誤，美國前財(cái)政部長等多名經(jīng)濟(jì)專家如此分析。

4月10日，白宮發(fā)言人肖恩·斯派塞表示，上周美國總統(tǒng)特朗普過得“非常愉快”，令其高興的事情包括3件：與習(xí)近平主席舉行了成功的會晤、其提名的最高法官戈薩奇獲得參議院批準(zhǔn)和下令用巡航導(dǎo)彈襲擊了敘利亞。

共同推進(jìn)雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展是此次中美元首會晤所達(dá)成的一個(gè)重要共識。習(xí)近平主席在會晤中強(qiáng)調(diào)，中美已互為第一大貿(mào)易伙伴國，兩國人民都從中受益良多。會晤后，美國財(cái)政部長姆努欽表示，兩國有非常類似的經(jīng)濟(jì)利益，有不少領(lǐng)域可以合作。參加會晤的美國商務(wù)部長羅斯9日表示，中美元首海湖莊園會晤取得了很好的進(jìn)展。

對于會晤后中兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的走向，“大和資本市場”的一份最新研究報(bào)告稱，海湖莊園會晤后，至少未來幾個(gè)月內(nèi)中美發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)的危險(xiǎn)大幅降低。

但特朗普本人對貿(mào)易逆差有很強(qiáng)烈但卻是錯誤的看法。特朗普多次表示，貿(mào)易逆差證明美國人已經(jīng)習(xí)慣了在全球市場上犯傻，也表明美國人正遭到打劫。就在海湖莊園會晤前夕，特朗普4月4日在白宮的一場會見美國商業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的活動中稱，美國對華貿(mào)易有5040億美元的逆差，聲稱美國必須做得更好。

這一斷言與事實(shí)有很大出入。美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年中美商品與服務(wù)的貿(mào)易總量為6494億美元，其中中國對美出口為4796億美元，美國對中國出口為1698億美元。美對華貿(mào)易逆差為3098億美元，與特朗普所宣稱的相差近2000億美元。如按中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)的總規(guī)模為5196億美元的2016年中美貿(mào)易額，這一逆差數(shù)據(jù)將更小。

特朗普政府似乎決意在貿(mào)易逆差問題上對中國施壓。羅斯稱，中美兩國同意就貿(mào)易問題實(shí)施“100天談判計(jì)劃”，貿(mào)易逆差是美方關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。有分析稱，在這100天的時(shí)間框架內(nèi)，中國可能會宣布一些購買美國飛機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品等決定，但中國對近3100億美元的中美貿(mào)易逆差的影響力很有限。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為，在造成美國貿(mào)易逆差的原因中，唯一可以確定的是，這反映的是美國人的消費(fèi)意愿大于存儲意愿。貿(mào)易不平衡是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，各國情況都是不一樣的，國家規(guī)模、經(jīng)濟(jì)成熟度和出口商品與服務(wù)的種類等都對貿(mào)易逆差構(gòu)成影響。即便中國是公平貿(mào)易的典范，幾乎也肯定會對美國保持順差。因?yàn)楸M管取得巨大的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，中國仍然是一個(gè)相對的低收入國家，有數(shù)億中國人仍無力負(fù)擔(dān)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的那些更高端的產(chǎn)品。但就美國而言，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易赤字已經(jīng)是30多年來經(jīng)濟(jì)生活的一個(gè)特征。

中國外交部長王毅在總結(jié)這次元首會晤時(shí)強(qiáng)調(diào)，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互利雙贏，中國不刻意追求貿(mào)易順差，希望美方放寬對華出口限制，進(jìn)一步平衡雙邊貿(mào)易。

美國商務(wù)部長羅斯在9日稱，“對話、討論和會面是容易做到的事，困難的是得到切實(shí)的結(jié)果。如果在之后的100天內(nèi)不能取得一些切實(shí)結(jié)果，美國將不得不重新檢視是否值得繼續(xù)進(jìn)行對話”。羅斯強(qiáng)調(diào)，在會晤中，美方非常明確地指出，美國的主要目標(biāo)有兩個(gè)方面，一是相當(dāng)顯著減少美國對中國的貿(mào)易逆差，二是增加美中兩國的貿(mào)易總量。羅斯承認(rèn)，對貿(mào)易談判來說，100天的時(shí)間“非常非常短”。

特朗普正在考慮簽署一份可能以中國為主要對象的外國貿(mào)易行為調(diào)查行政命令。白宮官員9日稱，特朗普正考慮簽署一項(xiàng)行政命令，對美國貿(mào)易伙伴利用補(bǔ)貼措施和傾銷戰(zhàn)術(shù)干擾美國進(jìn)出口秩序的方式進(jìn)行調(diào)查。如最終簽署，這項(xiàng)行政命令將要求美國商務(wù)部和貿(mào)易代表辦公室對外國貿(mào)易行為展開審查，根據(jù)審查結(jié)果來確定是否采取報(bào)復(fù)性的貿(mào)易措施。行政命令將調(diào)查外國對某些特定出口美國商品采取的不公平的傾銷和補(bǔ)貼行為在多大程度上加劇了美國的對外貿(mào)易逆差，主要是針對美國從國外進(jìn)口的鋼鐵和鋁產(chǎn)品。而當(dāng)前，美國鋼鐵業(yè)界齊聲指責(zé)中國造成全球市場供過于求并繼而拉低鋼鐵價(jià)格。特朗普政府這項(xiàng)最新行政命令最終可能導(dǎo)致美國對中國采取更加咄咄逼人的貿(mào)易行動。

參與會晤的美國官員透露，中國可能在金融領(lǐng)域投資準(zhǔn)入和美國牛肉進(jìn)口這兩方面向特朗普政府作出讓步，以避免兩國發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)。目前，外國投資者不能擁有中國證券和保險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)的多數(shù)股權(quán)。中國還可能解除2003年以來對美國牛肉的進(jìn)口禁令，并增加對美國糧食等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口。而中方則尋求美方更好地保護(hù)中國在美投資，并放寬對華高技術(shù)產(chǎn)品出口。

美國財(cái)政部也將在本月公布半年度外國匯率報(bào)告。姆努欽表示，財(cái)政部即將公布半年度的“主要貿(mào)易伙伴外匯率策報(bào)告”。而在2月，姆努欽曾稱，將根據(jù)審查結(jié)果來決定是否將中國列為“匯率操縱國”。外界認(rèn)為，特朗普政府不大可能在報(bào)告中給中國貼上“匯率操縱國”的標(biāo)簽，但報(bào)告所使用的一些措辭可能會透露出一些能反映其在這方面對華政策的線索。

美國前財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯認(rèn)為，把焦點(diǎn)放在對華貿(mào)易逆差問題上，這樣做很大程度上是帶有誤導(dǎo)的性質(zhì)。因?yàn)椋瑥母鼜V泛層面看，美國經(jīng)濟(jì)的未來更多取決于本國作出的政策選擇，而不是取決于中國。薩默斯稱，圍繞“中國操縱人民幣匯率”展開討論，這樣做不具建設(shè)性，甚至?xí)砦ｋU(xiǎn)，因?yàn)槭聦?shí)上，近幾年來，沒有幾個(gè)國家像中國那樣，在支撐人民幣匯率方面做了那么多工作。

薩默斯認(rèn)為，真正的關(guān)于中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的戰(zhàn)略性對話應(yīng)圍繞全球合作及兩國的角色地位問題。應(yīng)該盡早進(jìn)行這一戰(zhàn)略性對話，而美國則應(yīng)該聚焦100年后歷史學(xué)家會記起的重大問題而不是具體的短期商業(yè)利益。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱，美國采取單純以降低中美貿(mào)易逆差為目標(biāo)的那些措施可能造成兩敗俱傷的后果。

美國對華經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在“一帶一路”倡議上。習(xí)近平主席在會晤中強(qiáng)調(diào)，中方歡迎美方參與“一帶一路”框架內(nèi)合作。薩默斯稱，中國正謀求以經(jīng)濟(jì)手段在全球范圍投射軟實(shí)力，中國主導(dǎo)成立的亞投行宣布將在全球各地投資以助力“一帶一路”倡議。在今年1月的達(dá)沃斯論壇上，習(xí)近平主席也重點(diǎn)闡釋了“一帶一路”倡議。薩默斯認(rèn)為，美國選擇不加入亞投行，選擇削弱而不是引領(lǐng)在氣候變化問題上的全球合作，甚至可能大幅消減對外援助，這些做法只會使美國在全球影響力爭奪戰(zhàn)中加速失去自身的優(yōu)勢地位。（記者 劉平）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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