2017年6月16日，2017版外國人永久居留身份證啟用。

圖為在北京市公安局出入境管理局中關(guān)村外國人服務(wù)大廳，一位外籍人士展示取得的2017版外國人永久居留身份證（右）與舊版的區(qū)別。

新華社記者 鞠煥宗攝

6月16日《中華人民共和國外國人永久居留身份證》浙江首發(fā)儀式在杭州舉行，一名外籍人士在首發(fā)儀式上展示剛領(lǐng)取的《中華人民共和國外國人永久居留身份證》

施健學(xué)攝（人民視覺）

6月16日，在北京市公安局出入境管理局中關(guān)村外國人服務(wù)大廳，一位工作人員在準(zhǔn)備2017版外國人永久居留身份證。

新華社記者 鞠煥宗攝

6月16日，在北京市公安局出入境管理局中關(guān)村外國人服務(wù)大廳，首批獲得2017版外國人永久居留身份證的外籍人士合影。

新華社記者 鞠煥宗攝

“等到申請成功，我要辦一場派對來慶祝。”

“這將是中華人民共和國給我的至上認(rèn)可與信任。”

記者面前這位荷蘭籍外企高管莊士杰今年52歲了，剛剛通過漢語五級水平考試的他用流利的中文講述著申請中國“綠卡”的故事。到中國香港和北京工作長達(dá)15年，莊士杰說，這里就是家，未來的職業(yè)生涯，他還將在“充滿機(jī)會”的中國大地上度過。

從2015年9月到2017年6月，關(guān)于“綠卡”制度的改革與新政不斷。2016年，中國公安部發(fā)出中國“綠卡”1576張，比上年度大漲163%。頻繁的新消息讓更多像莊士杰這樣的申請者與成功者引來關(guān)注的目光。“盼望已久，等待更長。”中國“綠卡”為何如此被需要？系列新規(guī)釋放怎樣的信號？緊俏的需求背后又蘊藏著怎樣的國際大勢？

“中國就是我的家”

生于荷蘭，長在奧地利，求學(xué)在美國和瑞士。2003年，當(dāng)已過而立之年的莊士杰第一次踏上亞洲土地，來到中國香港的時候，他沒有想過這一來竟就此留下了。

“剛開始簡直要哭，人多，天熱，我真的受不了。”但很快，莊士杰發(fā)現(xiàn)了自己的變化。這里的一切速度很快，但人們非常友好，善于學(xué)習(xí)，充滿生氣。5年之后，當(dāng)負(fù)責(zé)的中國與荷蘭軌道交通合作項目到期之后，莊士杰拒絕回國，很快又在北京找到了另一份工作。

“我喜歡挑戰(zhàn)，也喜歡在中國化的環(huán)境中工作。我是會說中文的西方人，在中西企業(yè)的溝通合作中還能發(fā)揮很多作用。”莊士杰說，源源不斷的事業(yè)機(jī)會和生活與文化體驗，讓他在中國一待就是15年。

而真正開始考慮“綠卡”的事情，是這兩年的事情。所謂中國“綠卡”是外國人在中國永久居留證的通俗說法。持卡人出入境無需再辦簽證，居留期限也不受限制，在繳納所得稅、辦理金融業(yè)務(wù)、國內(nèi)商旅消費、申請機(jī)動車駕駛證等方面更享有與中國公民同等待遇。

兩年前，莊士杰的母親去世。但是因為護(hù)照正在更新簽證，莊士杰無法辦理正常手續(xù)回國。好在最后公安部門幫助莊士杰順利歸國，但每年一次耗時約3周的簽證更新，讓莊士杰倍感“綠卡”之重要。

花費半年時間搜集整理材料，莊士杰終于在去年8月遞交了申請。“中國就是我的家，我在這里生活15年，申請綠卡是非常自然選擇。更重要的是，這張‘綠卡’代表中國對我的認(rèn)可和信任，它帶來歸屬感，讓我更加放松地工作和生活。”莊士杰說。

實際上，從新中國成立至今，有幸獲得這張中國“綠卡”的人并不多。自2004年8月中國實施“永久居留證”制度到2013年的10年間，獲得中國綠卡的總?cè)藬?shù)為7356人。2016年，公安部批準(zhǔn)1576名外國人在中國永久居留，至此，中國“綠卡”持卡人數(shù)破萬。

“綠卡”含金量更高

如果申請成功，莊士杰將獲得的是更新版中國“綠卡”。除了出入境中國可以免除簽證外，持有新版綠卡的外籍人士，可以給孩子辦入學(xué)、住宿登記、考駕照、買房子、結(jié)婚登記等。若在中國境內(nèi)工作，可以享受社保，使用公積金；在日常生活中，更能用這張“綠卡”身份證購高鐵票、使用共享單車等。

這源自2017年6月16日起實施的新政，將原來的“外國人永久居留證”更名為“外國人永久居留身份證”，其“身份證”功能更加突顯。再往前看，從2015年9月起，關(guān)于“綠卡”的改革與新規(guī)不斷。其中的一大亮點，就是北京、上海、廣東、福建等地探索實施更加靈活便利的人才永久居留制度。

例如，2016年1月，公安部推出支持北京創(chuàng)新發(fā)展的20項出入境政策措施，涉及外國人簽證、入境出境、停留居留等方面，并設(shè)立公安部中關(guān)村外國人永久居留服務(wù)大廳，為北京創(chuàng)新發(fā)展提供優(yōu)良便捷的出入境軟環(huán)境。2016年北京市受理外籍人才及家屬永久居留申請比2015年增長426%；上海市這一數(shù)字也同比增長6倍。

“前期的改革側(cè)重于服務(wù)群體的擴(kuò)大、認(rèn)定的科學(xué)化等，具體體現(xiàn)在：以前的服務(wù)群體以體制內(nèi)的人群為主，而現(xiàn)在進(jìn)一步將服務(wù)對象延伸到各類企業(yè)、社會組織機(jī)構(gòu)的團(tuán)體；從前期的以職位、職稱等為主的認(rèn)定方式，擴(kuò)展到以稅收、薪資等市場化特征明顯的認(rèn)定方式等。”中國與全球化智庫主任王輝耀和研究員苗綠撰文指出，隨著中國“綠卡”政策的不斷突破，中國“綠卡”的申請將更加簡便易行，“綠卡”的含金量將不斷提升，外籍人才來華工作、交流的渠道更加便捷。

“中國的機(jī)會無法抗拒”

還是有許多朋友不理解莊士杰申請“綠卡”以及在中國長居的心思。

談話的最開始，莊士杰就努力向記者解釋，作為一個歐洲人，他為什么想要留在中國。“中國是一個充滿機(jī)會的地方，也有著豐厚的歷史與文化，在這里我有極佳的工作機(jī)會和友善的中國朋友們。看看北京，幾十年前和今天有著天壤之別，每天都在更新和變化。在中國大地上還有許多新的市場可以開拓，我喜歡挑戰(zhàn)和機(jī)會，也想要用自己的專長來參與這里的建設(shè)，為這讓人無法抗拒。”莊士杰這樣解釋。

中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有著最大規(guī)模的消費市場。中國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、人工智能等方面大有蓬勃發(fā)展之勢。遍布街頭的移動支付和共享出行恐怕在別國再難體會。更重要的是，莊士杰說，當(dāng)世界其他某些地區(qū)又開始“筑墻”的時候，中國保持了開放。

這些年，越來越多商界高管因此留在了中國。2016年，北京市中關(guān)村 “綠卡直通車”政策首批獲準(zhǔn)的外籍人才中，就包括當(dāng)時的聯(lián)想集團(tuán)副總裁黃瑩、小米公司總裁林斌、百度公司副總裁王勁等行業(yè)標(biāo)桿人物。

中國的開放和機(jī)會帶來的改變顯而易見。上世紀(jì)80年代來中國大陸工作的外國專家數(shù)量每年不足萬人次，而2016年來中國大陸工作的外國專家及其他外國人員超過90萬人次。國家外國專家局局長張建國此前披露了這一數(shù)字。

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，中國留學(xué)回國人員總數(shù)已達(dá)265.11萬人。出國留學(xué)完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展的留學(xué)人員比例由2012年的72.38％增長到2016年的82.23％。“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)機(jī)會是吸引外籍人士和留學(xué)生的最大因素。”張建國說。

“擇天下英才而用之”

值得一提的是，這一輪“綠卡”制度的改革為外籍華人歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了突破性的便利。如北京中關(guān)村對具有博士學(xué)歷的外籍華人給與類似“華裔卡”的綠卡，廣東對廣東裔的外籍華人則給與5年多次往返的“小華裔卡”。

拓維智庫海外華人研究所常務(wù)副所長鄒德浩向本報記者介紹，2016年9月至2017年4月，他們對海外80多個華人科技組織開展了問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)第一代海外華人的思鄉(xiāng)情結(jié)和二代以后華裔的歸屬感成為他們心系祖籍國的動力源泉。雖然這些人群已經(jīng)長期居住海外，但中國一直是他們心中的夢。他們的專長更是一筆寶貴的社會財富和知識寶庫。各方數(shù)據(jù)表明，在每年永久居留證的申請者和成功申領(lǐng)者中，有相當(dāng)部分正是歸國的華裔。

此外，王輝耀表示，“可以把華僑華人作為一個紐帶、載體，借助他們的力量引進(jìn)更多國外人才。”他此前也曾撰文指出，事實上中國對于國外人才的吸引力也越來越大，中國具備“擇天下英才而用之”的條件。

“無論是上海自貿(mào)試驗區(qū)還是‘一帶一路’（建設(shè)）都需要大量的人才。”中央黨校教授周天勇說，“參與其中不僅是找到一份工作，做出一番事業(yè)，更重要的是有可能在歷史上留下自己的身影。”

52歲的莊士杰最近剛辭去長久以來供職的這家國際軟件公司亞太總監(jiān)的職位。他要從北京搬到濟(jì)南，出任一家新設(shè)合資公司的總經(jīng)理。在他看來，這個新設(shè)項目正是“一帶一路”倡議催生的新商機(jī)，而北京如今已經(jīng)非常國際化了，二線城市濟(jì)南有著更可開掘的潛力。

[責(zé)任編輯：楊凡、張弛]

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