最近，美國(guó)對(duì)伊核協(xié)議的態(tài)度引發(fā)各方關(guān)注。雖然最終美國(guó)總統(tǒng)特朗普并未像很多人擔(dān)心的那樣退出協(xié)議，但是其強(qiáng)硬表態(tài)依然引人擔(dān)憂。圍繞著這份多邊協(xié)議的紛紛擾擾背后其實(shí)是美國(guó)中東政策的調(diào)整。

中東很“熱鬧”

最近，在涉及中東的問題上，美國(guó)動(dòng)作頻頻。

在剛剛過去的這個(gè)周末，特朗普拒絕簽署伊核協(xié)議執(zhí)行情況總統(tǒng)確認(rèn)書。據(jù)英國(guó)廣播公司網(wǎng)站報(bào)道，在強(qiáng)烈的反對(duì)聲下，他沒有直接“殺死”該協(xié)議，而是把“球”踢給了國(guó)會(huì)。在接下來的60天里，美國(guó)國(guó)會(huì)將決定協(xié)議的命運(yùn)。

對(duì)于伊核協(xié)議，特朗普的不滿眾所周知。他曾多次公開表態(tài)要退出該協(xié)議。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)通過的伊核協(xié)議審查法案，總統(tǒng)每隔90天要通知國(guó)會(huì)伊朗是否遵守協(xié)議。這一次，特朗普承認(rèn)伊朗遵守協(xié)議，但強(qiáng)調(diào)美國(guó)將繼續(xù)以制裁手段來向伊朗施壓。這是他今年1月上任以來第三次向國(guó)會(huì)做此說明，也被認(rèn)為是美方最有可能認(rèn)定伊朗“違約”進(jìn)而促使國(guó)會(huì)走程序退出伊核協(xié)議的一次。

10月12日，美國(guó)務(wù)院發(fā)表聲明稱，美將退出聯(lián)合國(guó)教科文組織，隨后以色列也宣布追隨美國(guó)退出該組織。美國(guó)此舉的原因之一還是源于中東。早在2011年，教科文組織批準(zhǔn)巴勒斯坦成為正式會(huì)員國(guó)，相當(dāng)于變相承認(rèn)了巴勒斯坦的國(guó)家身份，引發(fā)美強(qiáng)烈反對(duì)，并隨即中止繳納會(huì)費(fèi)。今年5月，教科文組織在一份決議中將以色列稱為“占領(lǐng)國(guó)”。7月，巴勒斯坦的希伯倫老城申報(bào)世界遺產(chǎn)成功，而其位于以色列控制之下。以上種種均引發(fā)美以強(qiáng)烈不滿。

此外，10月6日，在沙特國(guó)王薩勒曼訪問俄羅斯期間，美國(guó)宣布向沙特出售“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)。今年5月，盡管特朗普訪問期間與沙特達(dá)成了高達(dá)1100億美元的軍售協(xié)議，但美國(guó)和沙特當(dāng)時(shí)都沒有公布這份空前大單的具體內(nèi)容。

美國(guó)要什么

自特朗普入主白宮以來，美國(guó)與伊朗之間就摩擦不斷。不過，特朗普并未像他曾經(jīng)說過的那樣，一有機(jī)會(huì)就退出伊核協(xié)議。為何此時(shí)，特朗普選擇升高調(diào)門？

“特朗普總統(tǒng)已經(jīng)重新調(diào)整了中東的危險(xiǎn)因素排序。如今，伊朗已經(jīng)替代所謂的‘伊斯蘭國(guó)’成為美國(guó)的‘頭號(hào)敵人’。”英國(guó)廣播公司網(wǎng)站報(bào)道引用專家的分析指出。

也有分析指出，特朗普上臺(tái)后的中東政策著力點(diǎn)就是全面限制伊朗，他在訪問沙特期間就明確要求中東盟友共同針對(duì)伊朗。而特朗普不斷提高調(diào)門威脅退出協(xié)議，意在向伊朗和國(guó)際社會(huì)施壓，謀求重新談判，以達(dá)到全面遏制伊朗的目的。

此外，最近，中東局勢(shì)的微妙變化似乎也引起了美國(guó)的不安。

10月4日至7日，沙特國(guó)王薩勒曼訪問俄羅斯，成為第一位訪問俄羅斯的沙特國(guó)王。據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道，兩國(guó)達(dá)成至少30億美元軍購協(xié)議，其中S-400防空導(dǎo)彈訂單尤為吸引眼球。事實(shí)上，最近幾個(gè)月以來，埃及、約旦、以色列、土耳其等國(guó)先后到訪。

有專家指出，這股“親俄浪潮”實(shí)際反映了不論是奧巴馬的“輕腳印戰(zhàn)略”還是特朗普的“有限干預(yù)政策”，都無法再扮演美國(guó)盟友所期望的中東秩序維護(hù)者角色。與之相反，俄羅斯卻強(qiáng)勢(shì)重返中東，并借助軍事介入敘利亞一舉奠定了其中東重要玩家的地位。

此次，特朗普想借打壓伊朗拉近與這些傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，提升美國(guó)在中東地區(qū)的影響力。由于伊朗與俄羅斯互動(dòng)密切，加大對(duì)伊朗的“敲打”力度也可以遏制俄羅斯在中東發(fā)揮影響。

外界多質(zhì)疑

此次特朗普雖然沒有退出伊核協(xié)議，但是，據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，特朗普在白宮說：“作為總統(tǒng)，我可以隨時(shí)讓美國(guó)退出該協(xié)議。”

特朗普的強(qiáng)硬態(tài)度引發(fā)各方關(guān)切。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)、英國(guó)首相特雷莎·梅、德國(guó)總理默克爾和法國(guó)總統(tǒng)馬克龍等均表示了對(duì)伊核協(xié)議的支持。

正如法新社評(píng)論指出的，“美國(guó)優(yōu)先”并不意味著“美國(guó)單干”。在其他締約方都支持伊核協(xié)議的情況下，“美國(guó)分明變得孤立無援”。此外，毗鄰中東的歐洲擔(dān)憂，一旦協(xié)議遭到破壞，伊朗可能恢復(fù)核計(jì)劃，加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，危及自身安全。同時(shí)，美國(guó)也放棄了“在穩(wěn)定、以規(guī)則為基礎(chǔ)的全球格局中的領(lǐng)導(dǎo)角色”。

也有專家指出，一旦美國(guó)退出伊核協(xié)議，國(guó)際社會(huì)將質(zhì)疑美國(guó)對(duì)外政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)而質(zhì)疑美國(guó)所強(qiáng)調(diào)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性，同時(shí)全球秩序的穩(wěn)定和良性發(fā)展也會(huì)遭受極大沖擊。

此外，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)于特朗普的中東政策還有諸多質(zhì)疑。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)引用專家的話指出，特朗普政府的諸多政策都是說得多做得少，如今，其對(duì)伊朗的所謂“戰(zhàn)略”也令人擔(dān)憂。

正如分析指出的，特朗普上臺(tái)以來，對(duì)美國(guó)的中東政策進(jìn)行了新一輪調(diào)整。美國(guó)通過對(duì)沙特的巨額軍售等，引發(fā)中東又一輪軍備競(jìng)賽，沙特和伊朗兩大陣營(yíng)緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。未來，美國(guó)與伊朗在中東地區(qū)很大程度上將上演“斗而不破”的戲碼，中東地區(qū)也將持續(xù)成為國(guó)際舞臺(tái)的熱點(diǎn)。（記者 張紅）

[責(zé)任編輯：楊凡、賈曉宇]

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