【環(huán)球網(wǎng)綜合報道】美國總統(tǒng)唐納德?特朗普(Donald Trump)于上周五宣布，他將不再認可伊朗核協(xié)議符合美國國家安全利益。美國哥倫比亞大學全球能源政策中心資深研究學者理查德?納弗17日為《金融時報》撰文，認為該決定是一場“高賭注、低贏率的賭博”。

納弗認為伊朗核協(xié)議很符合美國的國家安全利益。特朗普政府顯然明白自己正在承擔的風險，以及如果該協(xié)議瓦解的話，美方可能會遭受多么大的損失。這就是盡管特朗普在上周五明確指出他可能讓美國退出該協(xié)議、而沒有真正那么做的原因。

文章稱，盡管面臨諸多風險，特朗普政府將選擇追逐與伊朗達成一項“更好協(xié)議”的幻想。在國內出現(xiàn)要求重新對伊朗施加制裁的政治壓力的情況下，特朗普在賭伊朗和其他協(xié)議簽字國將改變主意，通過加入新談判以強化該協(xié)議中的關鍵核條款以及應對恐怖主義和人權等問題，來化解美國的擔憂。

納弗認為這一策略將不會奏效，以下是三條主要原因：

首先，納弗認為在新談判下對伊朗提出的要求很可能將非常苛刻，導致這些要求無法滿足。作為2013年至2014年參與對伊談判的美國團隊成員之一，他可以證明，美國曾尋求達成一項比JCPOA更嚴厲的協(xié)議。但發(fā)現(xiàn)合作伙伴對此并不支持，伊朗方面更不愿接受美方的要求。伊朗一貫表示，從原則上講，無論以任何條件作交換，該國都不會同意終止其鈾濃縮以及其他核活動的要求。

同樣的，盡管納弗也擔心伊朗對恐怖主義的支持和伊朗導彈計劃的未來，但他認為，美國對解決兩個問題中任何一個的單方面要求都是不現(xiàn)實的。特朗普將不得不接受比他想要的更低的目標，否則這種談判注定會失敗。所以說，在這種情況下停止對伊朗核協(xié)議的認可，將“徒然為未來的沖突奏響前奏”。

其次，納弗認為面對伊朗市場上的不確定性，國際企業(yè)將要么退出伊朗，要么實行減少美國制裁對自己業(yè)務影響的“降低風險”策略。低迷的投資氣候將損害伊朗的增長預期、降低其遵守協(xié)議的動力，并讓JCPOA在政治上更難以在伊朗政府立足。如果外國公司找到方法規(guī)避美國制裁，那么美國也會喪失了在伊朗真的作弊時對其實施制裁、或在未來制裁其他問題國家的能力。

最后，納弗認為這會對伊朗政府產生沖擊。特朗普的策略是在預設，伊朗國內沒有政治因素限制其領導人做出讓步的能力。這根本是不對的。此外，JCPOA是一個公開文件，而伊朗領導人幾乎不可能接受一項讓他們付出更大、但得到好處跟現(xiàn)有JCPOA相同的協(xié)議。如果伊朗同意了，那么其領導人將把自己暴露在未來遭到勒索的風險下，并肯定將在國內的辯論中主張這一點。

納弗說，伊朗也許會同意跟美國一起坐到談判桌上，但其一直明確拒絕考慮新協(xié)議。可能性大得多的是，伊朗會采取一種拖延戰(zhàn)術，利用國際上對特朗普的敵意在世界各地構建合作與聯(lián)盟。在特朗普的幫助下，伊朗可能會撕裂美國前總統(tǒng)小布什和巴拉克?奧巴馬花費數(shù)年創(chuàng)建起來的國際聯(lián)盟。

當然，納弗認為如果美國國會在制裁方面拒不配合的話，伊朗很可能不會立即重啟其核計劃。但是如果特朗普拒絕認可JCPOA導致投資冷卻得太過厲害或者解除制裁的實際好處大大降低的話，伊朗將準備好這么做，并將把這些后果怪罪到美國頭上。拒絕認可JCPOA本身可能不會引發(fā)一場新的伊朗核危機。但這將是預示著“山體滑坡的第一塊落石”。

[責任編輯：楊凡、賈曉宇]

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