9月27日，美國國防部長馬蒂斯（前中）到訪阿富汗首都喀布爾

2001年開始的阿富汗戰爭已經成為美國歷史上持續時間最長的戰爭，與美國廣大民眾要求走出阿富汗戰爭泥淖的愿望相反，近期，美國總統特朗普一改多年從阿富汗撒軍的立場，在弗吉尼亞州阿林頓邁爾堡軍事基地宣布向阿富汗增兵的決定。這是自2014年以來，美國首次向阿富汗增兵。

特朗普就任總統后，曾宣稱將主要力量放在提振國內經濟，收縮在全球的軍事部署，如今，卻決定向阿富汗增兵。為什么在耗資巨大、犧牲了數千名美國士兵的生命之后，美國仍不放手阿富汗?

對阿戰略換湯不換藥，透露“美國優先”

2001年10月阿富汗戰爭打響，到現在已有16年。奧巴馬剛上任就獲得了諾貝爾和平獎，這和他承諾結束阿富汗戰爭有著很大關系，但他的承諾并沒有完全兌現，阿富汗戰爭也并沒有結束。特朗普上臺后曾表示要撤走在阿美軍，但最終選擇了繼續向阿增兵。

按美軍有關部門的解釋，向阿富汗增兵，是因阿富汗政府安全部隊力量不斷被削弱，恐怖武裝和勢力不斷增長。據美國阿富汗重建特別監察長辦公室發布的一份報告宣稱，阿富汗政府目前能有效控制的領土只有52%，與2015年的72%相比下滑明顯，一批駐阿美軍安全部隊士兵在作戰中死亡。統計數據顯示，2016年全年，有超過6800名阿富汗軍人和警察在戰斗中死亡，同比上升了35%。特朗普的外交安全團隊此前一直在醞釀對阿政策，如今作出這個決定，除了受軍方意見影響，也是個“無奈”的選擇。除了增兵、加強打擊這種武力手段，美國想結束阿富汗戰爭似乎并沒有其他更好的辦法。

對于增兵戰略，特朗普描述得十分樂觀。他說，向阿富汗增兵后，美國將在五個方面作出改變：第一，增加前方授權，解除對國防部長的限制，使美國軍隊能夠更加徹底、靈活地同敵人交手。第二，鑒于提前宣布撤軍時間會產生反效果，今后將不再提前公開駐阿美軍的數量和進一步軍事行動的計劃。第三，“不再對巴基斯坦成為恐怖組織的避風港保持沉默”。第四，確立“阿人治阿”原則，美軍在阿富汗的任務只是對付恐怖分子，不會動用美國軍隊力量在阿富汗建設民主，或根據美國的想象建設阿富汗。第五，點名呼吁印度提供幫助：“印度從對美貿易中賺了數十億美元，我們想要他們在阿富汗戰爭中幫助我們，特別是在經濟援助和發展方面。”

不難看出，特朗普對阿富汗的新政策只是戰術性的調整而并非戰略性的變化，宣布的一些舉措，如向巴基斯坦施壓、要求阿富汗政府解決腐敗等國內問題、培訓當地安全力量，無非是舊有措施的再次排列組合。只是這種調整反映了特朗普“美國優先”的思路，比如，強調美國不再承擔幫阿富汗進行“國家建設”這種價值觀層面的道義責任，而只專注于反恐這一符合當前美國利益的任務。

增兵阿富汗，目的不僅限“反恐”

與此同時，特朗普的對阿政策還透露出其他戰略意圖。

首先，美國向阿富汗增兵是為了敲打巴基斯坦。多年來，美國與巴基斯坦的關系漸行漸遠，相比之下，巴基斯坦與中國的“全天候戰略合作伙伴關系”越來越鞏固。對此，美國如鯁在喉。特朗普在宣布增兵決定時指責巴基斯坦的語氣空前嚴厲，其基本態度和奧巴馬的差別不大，主要是打壓，以援助為要挾。

其次，美國向阿富汗增兵企圖讓印度介入。近幾年來，美國在亞洲利用印度的戰略越來越明顯，而印度出于民族利益和國家利益，在政治、經濟、軍事上越來越與美國走近，在某些時候，甚至犧牲與俄羅斯的特殊傳統友誼。由于印度與巴基斯坦是宿敵，如果美國在這一地區的影響力削減，那么，巴基斯坦必然更加依賴中國，疏離美國。美國如若加強在這一地區的影響力，邀請印度更多地參與阿富汗的反恐行動，制造與巴基斯坦的矛盾，不但可以警示巴基斯坦，而且，可以利用印度與巴基斯坦的矛盾、印度與中國的矛盾，獲取更多的戰略利益。

再次，美國向阿富汗增兵是為了牽制中俄。阿富汗地處亞洲心臟地帶，戰略地位特殊。盡管當年美國發動阿富汗戰爭，滯留這一地區花費了巨額軍費，但出于全球戰略的需要，美國不會輕易放棄這一地區。雖然美國在此經營十多年，但其在此地區以及輻射到中東的影響力，卻未達到期望的程度。幾年來，俄羅斯在敘利亞的軍事投入，加強對敘利亞政府軍的支持，以及在打擊恐怖組織上的節節勝利，很大程度上削弱了美國在中東地區的存在。中國在推進鄰國“一帶一路”的建設以及幫助阿富汗重建中，起到了富有成效的作用。隨著時間的推進，中國在歐亞地區的影響力不斷地擴大。如果美國在阿富汗增兵，這一地區將陷入新的不確定狀態，中俄的戰略利益或將受到牽制。

美國的增兵計劃，表明特朗普對中東的戰略在發生改變。奧巴馬時期，美國的全球戰略轉移至亞太，在中東則實行一定的戰略收縮。現在，特朗普已將美國消極的退守政策向積極的進攻政策轉變，在這一轉變中，今后阿富汗很有可能成為美軍的營地。

增兵前景黯淡，“帝國墳場”恐再續

剛剛離職的前白宮首席戰略師斯蒂芬·班農，連發5篇文章抨擊特朗普的阿富汗戰略。他說，聽完特朗普增兵阿富汗的演講多么失望啊!“競選時我投了特朗普的票，是因為他承諾將改變阿富汗政策，現在，我想可能錯了。”

對美軍增兵阿富汗戰略感到失望的，還包括阿富汗政治家。2017年6月，阿富汗前總統卡爾扎伊在第六屆世界和平論壇上，談及反恐問題時表示，美國在阿富汗駐軍進行反恐，卻沒有遏制恐怖主義，越反越恐，其行為逐漸令阿富汗人民產生懷疑。他表示，如今，阿富汗人民已經陷入了更加悲慘的境地，局勢比以前更為堪憂。美國要做的應該是努力推動和平，而不是引爆炸彈。

就在美國宣布向阿富汗增兵后不久，塔利班發言人扎比烏拉·穆賈希德公開警告說：“如果美國不從阿富汗撤軍，阿富汗不久后將變成這個強權在21世紀的另一座墳場。”可以肯定地說，今后，美軍增兵下的阿富汗動蕩和恐怖還將繼續。（新華社世界問題研究中心研究員 楊民青）

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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