俄烏沖突戰(zhàn)火持續(xù)，嚴(yán)重沖擊國(guó)際地區(qū)安全與世界經(jīng)濟(jì)。北約固守冷戰(zhàn)思維，肆意挑撥集團(tuán)對(duì)抗，被廣泛認(rèn)為是沖突爆發(fā)與危機(jī)愈演愈烈的主要幕后黑手。隨著戰(zhàn)事升級(jí)，在美國(guó)主導(dǎo)下的北約，一面在以和平方式結(jié)束沖突方面毫無(wú)建樹(shù)；一面竟打起利用俄烏沖突彰顯其存在價(jià)值，趁機(jī)增加成員國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支、軍力部署，加速“北約亞太化”，以便服務(wù)于美國(guó)全球霸權(quán)的擴(kuò)張。

上月底，北約召開(kāi)馬德里峰會(huì)，首次將中國(guó)寫入“戰(zhàn)略概念”文件，認(rèn)為中國(guó)對(duì)北約的“安全、利益和價(jià)值觀”構(gòu)成挑戰(zhàn)，北約應(yīng)共同應(yīng)對(duì)中國(guó)“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。也是在這次峰會(huì)，北約首次邀請(qǐng)日韓澳新四個(gè)亞太國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)。美國(guó)在強(qiáng)化對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的背景下，力推北約將觸角伸向亞太，“以北約遏華”的戰(zhàn)略意圖昭然若揭。應(yīng)該看到，所謂“戰(zhàn)略概念”文件充斥對(duì)抗性安全理念、濃厚的冷戰(zhàn)思維與意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，“戰(zhàn)略概念”文件罔顧事實(shí)，無(wú)端抹黑構(gòu)陷中國(guó)。以美國(guó)為首的北約妄圖將在歐洲臆造威脅風(fēng)險(xiǎn)，挑撥對(duì)立對(duì)抗的套路復(fù)刻到亞太——這才是亞太地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮的“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”。

破壞世界和平劣跡斑斑

“戰(zhàn)略概念”是指導(dǎo)北約發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約曾先后于1991年、1999年與2010年通過(guò)三次聯(lián)盟“戰(zhàn)略概念”。縱觀北約“戰(zhàn)略概念”更新的歷程，與其說(shuō)是北約“履行新使命、吸納新成員以及擴(kuò)大新功能”，推動(dòng)聯(lián)盟變革轉(zhuǎn)型，還不如說(shuō)是北約唯美國(guó)馬首是瞻，徹底淪為美國(guó)維護(hù)全球霸權(quán)和自身利益的工具，制造“敵人”、臆造“威脅”，給地區(qū)及全球安全帶來(lái)危害的“全實(shí)錄”。

1991年，北約羅馬峰會(huì)通過(guò)《聯(lián)盟的新戰(zhàn)略概念》，作為冷戰(zhàn)結(jié)束后北約出臺(tái)的首份“戰(zhàn)略概念”文件，提出北約的軍事戰(zhàn)略由冷戰(zhàn)時(shí)期的“前沿防御”轉(zhuǎn)向提高機(jī)動(dòng)性以應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)事件。而這也被普遍認(rèn)定，為北約日后大規(guī)模對(duì)外軍事干涉奠定了基礎(chǔ)。此后不久，北約便打著人道主義名義直接干涉波黑內(nèi)戰(zhàn)，美國(guó)也成功主導(dǎo)了巴爾干地區(qū)局勢(shì)。

1999年世紀(jì)之交，美國(guó)著手對(duì)北約進(jìn)行第二次“改造”。在美國(guó)的積極推動(dòng)下，《北約21世紀(jì)戰(zhàn)略新概念》強(qiáng)調(diào)北約要在捍衛(wèi)民主、自由、人權(quán)等價(jià)值觀念上發(fā)揮重要作用，變相使北約成為推行西方價(jià)值觀念的工具。與此同時(shí)，文件提出，必要時(shí)北約維護(hù)和平與安全的行動(dòng)也可擴(kuò)大到成員國(guó)之外。北約以集團(tuán)安全為導(dǎo)向在防區(qū)外進(jìn)行“干預(yù)性”“擴(kuò)張性”軍事行動(dòng)的序幕由此拉開(kāi)。也是在1999年，以美國(guó)為首的北約，在未經(jīng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的批準(zhǔn)下，悍然對(duì)南聯(lián)盟發(fā)動(dòng)空襲。

北約作為全球最大的軍事聯(lián)盟，其存續(xù)的根本動(dòng)力是對(duì)手與威脅。2001年，美國(guó)“9·11”事件凸顯了恐怖主義襲擊等非傳統(tǒng)安全威脅，一時(shí)間反恐成為北約的主要安全使命，成為其對(duì)主權(quán)國(guó)家大動(dòng)干戈的理由。北約以反恐為名，對(duì)阿富汗發(fā)起軍事行動(dòng)、發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、空襲利比亞……不僅奪去超過(guò)80萬(wàn)人的生命，造成中東等地區(qū)安全局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，使美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際反恐行動(dòng)陷入“越反越恐”的怪圈，更昭示以美國(guó)為首的北約，借反恐正義之名，行推翻他國(guó)政權(quán)不義之事。

2008年，國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)美國(guó)等西方國(guó)家，盡管在同年通過(guò)的“戰(zhàn)略概念”文件中不再將俄羅斯視為主要威脅，但美國(guó)深知美歐與俄羅斯的緊張關(guān)系，是美國(guó)維護(hù)霸權(quán)控制歐洲，并延續(xù)北約生命的關(guān)鍵?；诖?，北約并未停止持續(xù)東擴(kuò)，構(gòu)筑對(duì)俄羅斯完整戰(zhàn)略遏制包圍圈的腳步。加之2014年克里米亞危機(jī)后，北約不斷加大對(duì)烏克蘭的軍事支持力度，一再擠壓俄羅斯戰(zhàn)略安全空間，一再罔顧俄羅斯的合理安全關(guān)切，最終引爆此次俄烏沖突。

渲染“中國(guó)挑戰(zhàn)”罔顧事實(shí)

自2017年開(kāi)始，美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略重心加速?gòu)姆纯峙c介入地區(qū)事務(wù)，向傳統(tǒng)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)回調(diào)。拜登政府執(zhí)政以來(lái)，美國(guó)外交與國(guó)家安全戰(zhàn)略則更加明確地將與中國(guó)等對(duì)手展開(kāi)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”“長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)”作為主軸。美國(guó)一直視北約為維護(hù)全球霸權(quán)最重要的戰(zhàn)略資源，自然加緊在對(duì)華戰(zhàn)略上與北約盟國(guó)的協(xié)調(diào)，力促北約參與對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)。受制于對(duì)美國(guó)的安全依賴，與美國(guó)的持續(xù)施壓，在目前中國(guó)遠(yuǎn)未對(duì)歐洲國(guó)家構(gòu)成安全威脅的情況下，北約對(duì)中國(guó)的態(tài)度在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)急轉(zhuǎn)，變得越來(lái)越強(qiáng)硬。在北約最新的“戰(zhàn)略概念”文件中，中國(guó)被認(rèn)為對(duì)歐洲大西洋安全構(gòu)成“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”，且挑戰(zhàn)不僅來(lái)自傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，還包括“中國(guó)尋求控制關(guān)鍵技術(shù)和工業(yè)部門、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略物資和供應(yīng)鏈”“中國(guó)試圖顛覆基于規(guī)則的國(guó)際秩序”等。

“中國(guó)挑戰(zhàn)”毫無(wú)事實(shí)依據(jù)。中國(guó)始終是世界和平發(fā)展的正能量。面對(duì)百年變局與世紀(jì)疫情疊加，中國(guó)從不迷信實(shí)力地位，從不搞集團(tuán)政治、陣營(yíng)對(duì)抗，從不肆意脫鉤斷鏈，構(gòu)筑所謂“小院高墻”，而是真誠(chéng)攜手各方，創(chuàng)造性提出并踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議，為維護(hù)世界和平穩(wěn)定、促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展提供大量公共產(chǎn)品。

“中國(guó)挑戰(zhàn)”實(shí)際上是北約彌合其合法性不足，伺機(jī)推動(dòng)“全球化北約”，并在議題范疇上超越傳統(tǒng)的地緣政治與軍備競(jìng)賽的借口和工具。此次俄烏沖突過(guò)程中，北約秘書(shū)長(zhǎng)斯圖爾滕貝格曾多次預(yù)告，“北約將把‘應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起’納入新戰(zhàn)略概念”，并直言不諱地表述應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起造成的“安全威脅”將在未來(lái)作為北約存續(xù)的重要依據(jù)。

從新版“戰(zhàn)略概念”文件不難看出，沉浸在冷戰(zhàn)迷夢(mèng)中的北約依然延續(xù)頑固的冷戰(zhàn)思維定式。相較于與中國(guó)攜手應(yīng)對(duì)共同的非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，北約更愿意將中國(guó)定位為“挑戰(zhàn)”；相較于構(gòu)筑更包容性的地區(qū)國(guó)際安全秩序，北約更強(qiáng)調(diào)自身對(duì)安全秩序的主導(dǎo)，通過(guò)渲染價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)對(duì)立，將對(duì)亞太安全事務(wù)的控制，建立在挑起矛盾沖突甚至重演地區(qū)陣營(yíng)對(duì)抗之上。

嚴(yán)重沖擊亞太地區(qū)安全

俄烏沖突至今已延宕五月有余，相較于國(guó)際社會(huì)負(fù)責(zé)任力量勸和促談的努力，北約不斷添油拱火，不斷推高俄烏沖突復(fù)雜化、長(zhǎng)期化的風(fēng)險(xiǎn)。更令人遺憾的是，在俄烏沖突背景下，美國(guó)似乎找到了再次改造北約，將其觸角伸向亞太，從而實(shí)現(xiàn)“北約亞太化”，使其更好地為美國(guó)霸權(quán)服務(wù)的契機(jī)。

今年年初，拜登政府如期發(fā)布“印太戰(zhàn)略”文件，其中明確提出“印太戰(zhàn)略”期待北約參與。“印太戰(zhàn)略”本質(zhì)上是美國(guó)在地區(qū)層面與中國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的抓手。在北約將長(zhǎng)期維持對(duì)華“系統(tǒng)性挑戰(zhàn)”定位的背景下，其以中國(guó)為主要地區(qū)矛盾，以加強(qiáng)軍事存在、挑撥集團(tuán)對(duì)抗為基本手段路徑，不斷惡化中國(guó)戰(zhàn)略環(huán)境，進(jìn)而使得“以北約遏華”進(jìn)程全面加速，其對(duì)亞太地區(qū)安全的沖擊不容小覷。

近年來(lái)，美國(guó)持續(xù)深化“印太戰(zhàn)略”，并不斷強(qiáng)調(diào)聯(lián)盟與安全伙伴關(guān)系是美國(guó)對(duì)華最重要的“非對(duì)稱競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。美國(guó)全面拉緊其所主導(dǎo)的雙邊軍事同盟、“三邊安全伙伴關(guān)系”“四國(guó)機(jī)制”等亞太安全架構(gòu)，并不斷強(qiáng)化北約盟國(guó)同亞太地區(qū)的聯(lián)系。此次北約馬德里峰會(huì)首次邀請(qǐng)日韓澳新四個(gè)亞太國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與會(huì)，并在峰會(huì)期間進(jìn)行了“北約亞太伙伴國(guó)（AP4）”首腦會(huì)談，北約與亞太地區(qū)盟國(guó)間的防務(wù)協(xié)調(diào)合作將更為密切、深入。除此之外，俄烏沖突發(fā)生以來(lái)，美國(guó)或慫恿地區(qū)盟友，或親自編造鼓吹所謂“當(dāng)下歐洲與印太地區(qū)的安全防務(wù)密不可分”“明天的東亞地區(qū)極有可能會(huì)成為第二個(gè)烏克蘭”，渲染亞太地區(qū)所面臨的“安全威脅”，引導(dǎo)鼓勵(lì)北約成員國(guó)增強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在。

亞太作為全球最具增長(zhǎng)活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，同時(shí)也是中美利益交織互動(dòng)最為頻繁的地區(qū)。地區(qū)的繁榮穩(wěn)定，對(duì)于世界具有重要且深遠(yuǎn)的意義。長(zhǎng)期以來(lái)，亞太地區(qū)國(guó)家為更好維護(hù)國(guó)家安全和地區(qū)和平，安全政策選擇呈現(xiàn)出相當(dāng)?shù)姆€(wěn)定性，即在軍事力量建設(shè)方面既尋求提升本國(guó)的軍事實(shí)力，又極力避免軍備競(jìng)賽；在安全合作方面，既希望獲得一定的安全戰(zhàn)略支持，但又盡量避免締結(jié)新的軍事同盟關(guān)系，或在中美之間“選邊站隊(duì)”。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)筑起既維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定、促進(jìn)域內(nèi)安全合作，又約束和規(guī)范各自安全行為模式的制度體系與觀念認(rèn)同，已成為地區(qū)國(guó)家的普遍共識(shí)與努力方向。

但在當(dāng)前“北約亞太化”的過(guò)程中，美國(guó)不斷強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的亞太地區(qū)盟國(guó)與北約深度捆綁，帶有明顯的“集團(tuán)政治”“小圈子”冷戰(zhàn)思維烙印，慫恿地區(qū)國(guó)家采取更具進(jìn)攻性的軍事安全政策，迫使地區(qū)國(guó)家在中美之間“選邊站隊(duì)”，地區(qū)陣營(yíng)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)劇增。亞太地區(qū)有著迥異于歐洲的地緣環(huán)境與地區(qū)安全熱點(diǎn)。美國(guó)和北約過(guò)高估計(jì)其自身獨(dú)立提供地區(qū)安全公共產(chǎn)品的能力，也過(guò)于樂(lè)觀地將強(qiáng)化前沿軍事存在等同于解決地區(qū)多元傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的能力。相較于攜手中國(guó)、東盟通過(guò)對(duì)話協(xié)商應(yīng)對(duì)地區(qū)性安全挑戰(zhàn)，北約軍事力量頻繁增加在亞太地區(qū)的活動(dòng)只會(huì)加劇地區(qū)的緊張態(tài)勢(shì)。

[責(zé)任編輯：楊凡、武云泉]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。