本周，美國國會參議院開始審議2024財年的美國國防預算。路透社注意到，這筆驚天數額的軍費幾乎占據了美國聯邦政府總開支的一半。人們不禁發出了這樣的疑問：既然不久前美國政府剛因為債臺高筑，險些掉進“債務懸崖”。怎么如今卻在涉及打仗的軍費問題上花錢如流水？從而引發巨大爭議。美國哥倫比亞廣播公司坦言：“丑陋的軍費之爭讓美國有毒政治生態暴露無遺。”美國驚天軍費的背后，到底隱藏了哪些秘密？

據美國哥倫比亞廣播公司報道，當地時間7月18日，2024財年的美國國防預算授權法案（NDAA—National Defense Authorization Act）未能在美國參議院的首輪投票中獲得通過。

民主黨和共和黨人在第一時間將“鍋”甩給對方。

眾議院議長 麥卡錫：關注點應被放在軍隊上，不要利用納稅人的錢來搞“覺醒主義”。一支軍隊無法保衛自己，如果你訓練他們這些亂七八糟的東西。

民主黨眾議員 鮑曼：這是一份引發“文化戰爭”的議案。它的重點在于攻擊跨性別者、黑人、女性、DEI理念（多元、平等、包容）和所謂的“覺醒主義”。

兩黨議員口中被用來互相攻擊的“覺醒主義”源自20世紀60年代的美國平權運動，原本是非裔美國人反抗種族主義的口號。如今，民主黨左派認為，積極地抵制各種偏見和歧視，是正義、進步的表現。但在共和黨保守派眼中，“覺醒主義”過了頭的“政治正確”。

《國會山報》指出，由眾議院軍事委員會提交表決的最初預算版本原本預計可獲得參眾兩院的大比例票數支持，然而由于共和黨內的極右翼黨團（FREEDOM CAUCUS）加入了多項附加條款，導致修改后的國防預算引發極大爭議。

這些附加條款主要包括：國防部不得報銷軍隊人員因墮胎所產生的差旅費用；軍人醫保不可涵蓋變性手術及跨性別者的后續治療費用；取消致力于推動軍隊多元性的政策和機構（DEI—Diversity, Equity & Inclusion）。眾議院議長麥卡錫稱，軍隊過度追求多元性會削弱軍隊實力，而民主黨人則認為共和黨極右翼黨團所提出的附加條款“是對人權的打擊”。

在《華盛頓觀察家報》（Washington Examiner）看來，恰恰是美國國會近年來的極化現象影響了美國軍隊，美國軍隊正面臨自越南戰爭以來最嚴重的征兵危機。

據美國媒體CNBC報道，在2022財年，美國陸軍只完成了18萬新兵征招計劃的約50%。而今年的情況可能更加糟糕。

加州眾議員 斯比爾：那些（對參軍）感興趣的人往往來自南方州，那里有很多軍事基地。至少有一名家庭成員曾效力于軍隊，80%的現役軍人現在都有家族參軍史。

《陸軍時報》記者 文基：我們眼下的情況是，右翼人士和左翼人士都對軍隊的生活憤憤不平，認為如果自己參軍的話會出現各種問題。

據美聯社報道，在美國的現役和退役人口中，以保守派白人群體為主，而美國的本土軍事基地也較為集中在美國南部。如今，民主黨人推出多元政策，鼓勵女性、有色人種等群體踴躍參軍，共和黨人認為這將讓傳統的保守軍隊文化受到挑戰，多元文化正在降低美軍的士氣和戰斗力，浪費了軍隊的訓練時間。

美國海軍多元化宣傳片：我們如何為每個人創造一個安全的空間，這是一個很好的問題。一個非常好的方法是使用包容性的語言。不要用“嘿，伙計們”這樣的話，而是說“嘿，大家”或“嘿，團隊”。

而這美國媒體CNBC看來，在慘淡參軍數字的背后暴露出的是美國諸多的社會問題。

據美國國防部的數據，在美國符合參軍年齡青年人群中，僅23%符合服役標準，美國法律規定，曾有吸毒史和犯罪史的人都不得應征入伍，而肥胖患有精神疾病等健康問題的人群也不得參軍。在2022年，全美超過10.96萬人死于阿片類藥物過量，創下有記錄以來的最高水平。另據美國國立衛生研究院的統計，2023年，美國全民肥胖率達42%，創下1980年來的最高紀錄。而在為數不多的符合服役標準的美國年輕人中，僅9%的人愿意參軍，創下自2007年來的新低。

美國企業公共政策研究所高級研究員 恩格倫：如今，美國人對所有機構的信心和信任都在下降。從警察局到最高法院，從教堂和有組織的宗教。有數字顯示，特別是對于美國軍隊，過去三年簡直就是信任的崩潰，這一點非常明顯。

據美國調研網站STATISTA的數據顯示，2022年，一項針對“生活在美國驕傲感的調查”顯示，Z世代對于美國的驕傲感比率僅為16%，遠低于嬰兒潮、X世代甚至千禧一代。

據美國進步中心（Center for American Progress）今年3月公布的一項民意調查顯示，約7成的Z世代受訪者認為，“中東戰爭和阿富汗戰爭是在浪費時間、生命和納稅人的錢，而且而并沒有使美國更安全。”

據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所數據，2024財年的美國軍費比排在其后的9個國家的國防預算加起來還要高出20%。美國國會研究服務部的統計，僅冷戰結束至今短短30多年間，美國就發動了251次軍事行動，遠超冷戰結束前190多年間的總和。美國《外交》雜志認為，“美國一直把軍事霸權視為實現戰略目的核心手段”。其實，這早就成了盡人皆知的“秘密”。

眾議院議長 麥卡錫：尖端技術對國家的未來至關重要。

路透社報道稱，在美國2024財年8860億美元的國防預算中，撥給美國國防部的預算占到8420億美元，其余的劃撥到美國聯邦調查局、美國能源部等其他機構的國防項目。2024財年的國防預算約占美國2024年GDP的3.2%，是和平年代占比最高的一年。

在8860億美元的新預算中，約一半以上批給了美國軍火承包商，其中約3150億美元被洛克希德一馬丁（Lockheed Martin）、波音（Boeing）、雷神（Raytheon）、通用動力公司（General Dynamics）和諾森羅普-格魯曼公司（Northrop Grumman）五大承包商瓜分。

這么多錢怎么花？簡單來說，就是一方面大量淘汰舊武器，另一方面大力采購新裝備。

美國防務新聞網站稱，美國空軍在2024財年退役310架飛機的計劃，遠超過往年的退役規模。主要包括42架A-10攻擊機、57架F-15C/D戰斗機、37架HH-60G直升機和24架KC-10加油機等。此外，美國海軍也列出了總數多達11艘的退役艦艇清單，其中8艘都是提前退役。

美國《國會山報》注意到，在采購的清單中，五角大樓計劃為美空軍、海軍和海軍陸戰隊采購高達83架F-35戰斗機。而在今年6月，洛克希德一馬丁公司聲稱F-35的硬件升級出現問題，延遲50架戰機的交付，這已是F-35第三度出現不能按時交貨的情況。

據美國媒體VOX新聞網報道，F35可謂缺陷多多。

國防部評估委員會負責人 吉爾莫：雷達還是個問題，傳感器信息融合不夠，分布式孔徑系統性能不足。

國防部F-35項目執行官員 博格達：頭盔太重，這可不太好。

早在2017年，時任美國總統特朗普就曾抱怨，F-35太過昂貴。大西洋月刊直言，五角大樓已為F-35項目的總投入超過1.5萬億美元。

F-35的零部件生產遍布美國46個州，直接創造了約15萬個就業崗位，在國會兩黨中擁有廣泛支持。此外，洛克希德·馬丁公司還聘請了其他八個國家的分包商來制造該飛機的零部件。VOX新聞網指出，盡管下單F-35的美國盟友對該飛機怨聲載道，但卻沒有人敢輕易取消訂單，因為任何不利于F-35項目的行為都可能損害與美國的外交關系。

時任美國總統 艾森豪威爾：我們必須防止軍工復合體有意或無意地獲得不應有的影響力。

軍人出身、經歷過二戰的美國前總統的這番話如今被認為極具預見性。

美國反戰組織World Beyond War負責人 斯旺森：他（艾森豪威爾）可能無法想象，軍事工業復合體問題會變得如此巨大。這就像政府每年對銀行家發放的救濟金，每年有超過一萬億美元投入大屠殺機器中，占美國政府聯邦自由支配支出的一半以上。

多年來，軍工企業已經找到了生存之道。在美國，所有的軍工訂單必須獲得美國國會的授權。于是，國防巨頭們將業務盡可能地分散到更多的州，從而控制更多數目的議員。據美國VOX新聞網報道，僅波音公司一家在加州就擁有約3000個分包商，控制著數十萬個就業崗位。

2015年8月，洛克希德一馬丁公司收購了以生產美國總統直升機“海軍陸戰隊一號”而聞名的西科斯基飛機公司。

西科斯基飛機的總部設在美國康涅狄格州，在收購行動后，西科斯基在當地擁有的8000名員工，使得洛克希德一馬丁隨即成為康涅狄格州第三大承包商。當年，洛克希德一馬丁獲得康涅狄格州眾議員德羅拉的支持，條件是洛克希德一馬丁的下一代總統直升機生產線必須全部搬到她的選區。

事實上，很多美國國防部門官員“入則為官，出則為商”。

美國現任防長奧斯汀2016年在中央司令部司令任上退役后，曾擔任雷神公司等多家公司的董事會成員；前國防部長馬蒂斯在任職前曾是通用動力公司董事會成員，從國防部長崗位上卸任后又重新成為通用動力公司董事會成員；另一位前國防部長埃斯珀曾是雷神公司高管，從政府離職后加入了制造軍用設備的伊庇魯斯公司。

美國社會學家米爾斯在《權力精英》一書中指出，進出“旋轉門”的美國“權力精英”操縱著國家機器并擁有各種特權，掌握著決策的權力。

除了武器的更新換代，在2024財年的國防預算中，將有約要1450億美元被用于提高美國國防部在AI等關鍵技術方面的支出，在去年的基礎上增長約10%。

今年2月，在美國國防部研究部門“國防高級研究計劃局”（DARPA）宣布，該機構研發的搭載AI技術的F-16改裝戰斗機“VISTA X-62A”，在沒有人類干預的情況下，順利完成了17小時的起飛、降落和戰斗演習，成為全球首架依靠人工智能駕駛的戰術飛機。

今年6月，拜登批準北約盟友向烏克蘭提供美制F-16戰機。有分析認為，近年來，美國國防部“國防高級研究計劃局”正在大力開發空戰AI系統，美國正在嘗試空戰AI系統與F-16之間的整合。

7月18日，聯合國安理會召開人工智能與安全問題高級別會議。

聯合國秘書長 古特雷斯：我敦促理事盡快拿出管控這種技術的對策，以全球視角和學習者的心態來對待這項技術。

古特瑞斯要求所有成員國盡快商討制定出具法律約束力的協議，以在2026年底前全面“禁止致命性AI自主武器系統”。古特雷斯警告，當AI技術被用于核武系統或生物技術方面，死亡和破壞達到可怕的程度。

在2024財年，五角大樓獲得了有史以來最大的RDT&E——也就是研究、開發、試驗與評估預算。

而美國國防部下屬的國防創新部（DIU）正是獲得大筆RDTE資金的部門之一。該部門是美國國防部內用來對接美國尖端科技企業以獲取外部前沿技術的機構。

時任美國國防創新部主任 布朗：我們與烏克蘭討論了太空中的傳感器數量，我們討論了小型無人機，AI能將這些技術組合在一起，這些是我們一直在研究的技術，現在正在烏克蘭使用。

烏克蘭機器人部隊負責人 西米：我們部隊在四旋翼飛行器的幫助下，借助衛星數據我們可以應對自制炸藥和截停無人機。

據“德國之聲”報道，從俄烏沖突爆發至今，至少有20家美國公司公開宣稱為烏克蘭戰場提供AI技術支持。

“Palantir”這一名稱源自指環王，在奇幻情節中，“Palantiri”是一顆魔法石，能幫助強大的使用者看到中土世界發生的事情，并能相互交流。而在現實中，CIA、FBI、NSA是Palantir科技公司的投資方。

英國國王學院國防問題研究員 麥倫：當你使用人工智能時，特定場景人工智能可以更快地處理目標匹配的數據，決定是否與目標交戰。它（AI）遠超出了人類協調員的能力。

今年年初，Palantir發布了下一代人工智能平臺也就是AIP的詳細信息。Palantir稱，這個工具就像一個軍事聊天機器人--通過簡單的輸入為指揮官提供實時戰略建議。生成多條行動路線，瞄準敵方動向。人工智能系統將對戰場進行分析，并根據數據提供最佳攻擊計劃的選項。往常可能需要數小時才能做出的關鍵決定，現在可能在幾分鐘內就能做出。該公司表示，他們的系統需要人工監督，不會獨立實施攻擊。但在現實中，全自動獵殺技術已經存在。

一段戰場上的真實影像便展示出了AI的殘酷。據英國電訊報報道，一位士兵通過社交媒體發布了一張照片，結合開源信息，很快便可判斷出其所在位置，距離最近的無人機便可發起獵殺。盡管畫面中的這名俄羅斯步兵發現了跟蹤自己的無人機，他緊急撤退到了一片樹林帶，試著躲避無人機的追蹤。可是當無人機拉遠視角，會發現無人機在高處占據了視野優勢，配合高清攝像頭，他們在樹林里的行蹤在無人機視線里展露無遺。隨后，一枚從遠處打過來的炮彈精準地擊中。

英國天空衛士評論稱，俄烏沖突剛開始時，只是社交媒體信息被采集，隨后無人機加入、衛星加入、人工智能平臺加入，本來可能有機會停止的沖突，因這些技術的介入不斷蔓延下去。

而在2024財年的美國國防預算中指出，美國將把對烏克蘭的武器援助計劃（Ukraine Security Assistance Initiative）延長至2027財年。

英國國王學院戰爭研究所高級研究員 馬丁：如果發生一場激烈交火，一方使用人工智能系統快速決定誰被殺，另一方就會面臨壓力。除非立即采用這種系統，否則就會全軍覆沒。未來，當人工智能系統相互競爭時，我們真的不知道戰爭會變成什么樣，這是一個巨大的未知數。

在冷戰時期蓬勃發展的美國軍工復合體為了持續獲利，不斷斥巨資游說美國政府和國會，不斷設置假想敵。

美國白宮在2024預算聲明中表示，國防預算旨在“確保美國安全”，加強與盟友和伙伴合作，以“應對緊迫的全球挑戰”。

7月18日，美國海軍“俄亥俄”級戰略核潛艇“肯塔基”號（USS Kentucky）出現在韓國釜山港。

駐韓美軍司令兼聯合軍司令 拉卡梅拉：這是核動力彈道導彈潛艇40多年來的首次訪韓。

韓聯社指出，該級別的核潛艇上一次停靠韓國還是20世紀，美軍“羅伯特·李”號（SSBN-601）核潛艇曾于1981年3月停靠韓國。

美國廣播公司介紹，“肯塔基”號核潛艇于1991年正式服役。每艘“俄亥俄”級戰略核潛艇最多可攜帶20枚三叉戟Ⅱ型彈道導彈，每枚三叉戟導彈可攜帶約10枚核彈頭，這意味著每艘美國戰略潛艇可攜帶約上百枚核彈頭。

美國廣播公司記者：這里是甲板下面的構造，也就是導彈發射管。大部分發射管內都裝有核彈頭，它們隨時準備發射。

不過，在美國太平洋司令部聯合情報中心前行動主任舒斯特（Carl Schuster）看來，美國戰略核潛艇停靠在韓國的根本目的是所謂的“威懾和安撫”。

4月27日，舒斯特對CNN表示，從戰術上看，“俄亥俄”級戰略核潛艇最大的優勢在于能在海底“隱形”。但“曬潛艇”的做法降低了核潛艇的真正價值。

“我們完全暴露了潛艇的位置和到達時間。”——舒斯特

媒體注意到，今年4月，拜登與韓國總統尹熙悅在華盛頓達成《華盛頓宣言》，這被《朝鮮日報》解讀為美國套在韓國身上的“枷鎖”。

美國公然將“戰略核潛艇”和可攜帶核彈的B52戰機部署至韓國及周邊的美軍基地，以展示武器的“先進”。這似乎與美國向澳大利亞提供核潛艇的“奧庫斯協議”的套路如出一轍。背后自然少不了軍火商的推波助瀾。

具有諷刺意味的是，美國“海事新聞”網站披露，此前在南海撞山的“海狼”級核動力攻擊潛艇“康涅狄格”號的維修還要再持續31個月，直到2025年9月才能恢復現役。由此可見，美國軍方“秀肌肉”用力過猛后的“肌肉拉傷”還要持續相當長的時間。

2022年4月7日，剛剛當選尚未組閣的韓國總統尹錫悅曾專門到訪駐韓美軍平澤基地“漢弗萊斯營”（Camp Humphrey）。目前韓國每年要給美國大約10億美元的“駐軍費用”。

在《華盛頓宣言》中，美國提出在韓國設立“北約式核磋商小組”。日本《讀賣新聞》稱，美國有意撮合日本也加入“北約式磋商小組”，打造“亞太版北約”。這意味著，美國進一步增加軍費和借機向別國收取“保護費”的行為還要加碼，這也成為全球動蕩的根源。

如今，對于美國核潛艇的“釜山行”，一些在美韓裔人士認為，韓國已淪為美國“分裂朝鮮半島”政策的一枚棋子。

韓裔抗議者：國家統一遭到了破壞！尹熙悅辭職！辭職！

韓裔抗議者：美國對韓國以及朝鮮半島的關系極具破壞性，對所有韓裔人口造成了傷害。這只會加劇朝鮮人、韓國人和海外朝鮮人之間的分裂。美國在分裂我們的人民方面扮演了重要角色。

美國波士頓大學國際關系教授巴切維奇指出，伊拉克和阿富汗戰爭的慘敗沒能阻止美國繼續在軍事行動上“下注”。在驚天軍費的背后，華盛頓“嗜武成癮”的根源其實就是長久以來的“霸權夢”。而這也注定了美式霸權在持續攪亂世界的同時，必將承受高昂的代價。

[責任編輯：武云泉]

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