讓城市成為你我溫暖的“家”

劉志仁代表 湖南日報·華聲在線記者 童迪 攝

楊莉代表 湖南日報·華聲在線記者 童迪 攝

賴明勇委員 湖南日報·華聲在線記者 田超 攝

主持人：湖南日報·華聲在線記者 孫敏堅

文稿撰寫：湖南日報·華聲在線記者 孫敏堅 張斌

【嘉賓名單】

劉志仁 全國人大代表、郴州市委副書記、市長

楊 莉 全國人大代表、岳陽市屈原管理區鳳凰鄉河伯潭村村委會主任

賴明勇 全國政協委員、湖南省政協副主席

【報告亮點】

●抓好農業轉移人口落戶，推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

●城鎮老舊小區量大面廣，要大力進行改造提升，更新水電路氣等配套設施，支持加裝電梯，健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

●新型城鎮化要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。

【觀點】

每個人有自己的氣質，每座城有自己的“品質”。

今年的政府工作報告指出，要處處體現以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關懷。

什么樣的城市是有品質的城市?怎樣提高精細化水平，“繡”出城市的品質?如何讓城市真正成為我們溫暖的“家”?3月12日，三位代表委員做客“兩會聊天室”，積極建言獻策。

劉志仁代表：提升城市品質需在細微處見情懷

“政府工作報告提出要深入推進新型城鎮化，讓城市更加宜居、更具包容。”劉志仁代表說，提升這樣的城市“品質”，需要城市管理者在細微處見功夫、見質量、見情懷。

郴州堅持生態優先、綠色發展，注重加強“微交通”“微建設”“微服務”。去年，全市共投資39億元，完成城區水、電、氣、路、學校等40多個基礎設施項目的提質改造，城市棚戶區、街頭公共廁所、背街小巷、黑臭水體等大都實現了“舊貌換新顏”。

劉志仁舉例說，去年底，郴州通過引水項目，將東江湖的一類優質水源引入城區，實現了郴州城區居民多年來“喝上干凈東江水”的愿望。

城市硬環境越來越宜居，發展軟環境也邁向高質量。“我們的投資項目審批時限由原來的269天壓縮到50天以內，不動產登記業務辦理時限從40天縮短到5天以內。”劉志仁介紹，近年來，郴州持續優化簡化政務服務項目審批手續，目前全市1651項政務服務事項實現“一次辦結”,減少審批環節224個，既方便了群眾日常辦事，也讓企業享受到更好的營商環境。

“當然，我們清楚認識到，郴州的城鎮化還沒有實現從量變到質變的蝶變，存在的難點和痛點還不少。”劉志仁坦言，主要是資金如何籌集、短板如何補齊、品質如何提升、產業如何做強等問題。

“精細化管理城市不是一句空話，需要在理念、措施、方法等各方面全面跟上。”劉志仁認為，城市的核心是人，要圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂業”切實提升城市管理的法治化、精細化、人性化水平，真正讓城市成為人們溫暖宜居的家。

“要圍繞‘人’這個核心要素，著眼于人們工作、生活等需求，推進人的城鎮化，讓城市多些溫暖與關懷。”劉志仁說，比如，針對郴州農產品豐富、進城販賣的“果農”“散戶”多且集中的問題，城管部門在堅持“不影響市容市貌、不影響市民出行”等前提下，合理劃定“集中銷售區”“便民銷售點”，提供24小時便民服務，有效解決這個“老大難”問題。

同時，他建議，要讓互聯網、人工智能、大數據等高科技手段更多地參與到城市管理之中，提升管理水平和管理效率。

楊莉代表：給城市漂泊的心一個溫暖的家

利用開會的間隙，楊莉代表與村里在北京務工的幾位鄉親見上了一面，聆聽他們的困難和心聲。“我說，政府正努力讓他們在城市生活得更舒心，他們聽了很開心，我也很開心。”楊莉說。

數據顯示，2018年末，我國城鎮人口占總人口的比重已達到59.58%，但是戶籍人口城鎮化比重只有43.37%，這意味著全國約有16%的人在城鎮生活而沒有城鎮戶口，而他們中的大多數都是農民工。

“城市留不下，鄉村回不去。”楊莉認為，這些生活在城市里的農民工是“進退兩難”。面對城市的社會制度屏障、文化落差和生活高成本，他們有進不去的無力感;回望家鄉單調的生產資料和日漸陌生的生活方式，他們又有回不去的無奈感。

“城市要發展，不能光只有大學生和高科技人才，也要有很多一線工人和服務業人員，他們是中國發展奇跡的‘底層密碼’。”楊莉說，目前，我國已經全面啟動戶籍制度改革，取消城鄉戶籍之分，通過實行居住證制度，在大城市推進“積分落戶”，一批批農業轉移人口以新市民的身份融入了城市。

“但融入城市的畢竟還是少數。”楊莉說，更多的人還是手持居住證，擠在“城中村”或棚戶區;他們的孩子或留守在農村、或送進教學條件相對較差的幼兒園、中小學，“他們雖然居住在城市，心靈卻在漂泊。”

為此，她建議，要有序推進戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，為有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶“松綁”，進一步放寬落戶條件，優先解決在城鎮就業居住5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口以及新生代農民工落戶問題。

但最重要的是尊重農民自己的選擇。“如果進城務工人員只愿意在城市生活而不愿意落戶，政府也要為他們在城市筑造一個溫暖的家。”楊莉說，城市相應的醫療、教育等公共服務要跟上來，增加幼兒園、醫院、保障性住房等城鎮公共服務供給配套，穩步實施“租售同權”，解決進城務工人員的“后顧之憂”。

楊莉還建議，應把城市戶籍制度改革與農村土地流轉制度改革相互配合，幫助農民工返鄉創業、推動鄉村振興、實現“就地城鎮化”，推動實現農民市民化城鄉聯動改革。

賴明勇委員：以“智”取勝，家門口感受城市的溫度

“政府工作報告提出，新型城鎮化要處處體現以人為核心，城鎮老舊小區支持加裝電梯、健全停車場、便利店等，字字句句都講到了我們的心坎上。”賴明勇委員說。

賴明勇介紹，自己現在住的小區就是一個老舊小區，絕大部分樓棟都沒有安裝電梯。“我住在5樓，每天都得爬樓。”他說，現在身體還算硬朗，等再過幾年，爬上爬下就很辛苦了，“因此，加裝電梯我個人舉雙手贊成。”

目前，我國城鎮化仍處于快速發展階段，存在著各種各樣的不足和問題，需要通過柔性化治理、精細化服務來解決。賴明勇認為，一些城市通過城市微改造、小區改造、舊村改造等，提升了文化品位、居住環境，社會效益比較明顯。

賴明勇以自己生活的長沙岳麓山大學城周邊為例說，以前的麓山南路，違章建筑隨意搭建、環境衛生臟亂差、車輛亂停亂放現象嚴重。通過城市提質優化改造，現在的麓山南路以“大學紅”為基礎色調，人行道護欄、路燈、垃圾桶、綠化樹和綠化景觀等道路基礎設施一應俱全，與沉淀千年的學府氣質、高校經典的建筑魅力、麓山蒼翠的生態景觀，相映成趣。

他認為，隨著城市化進程進一步加速，社會主體多元化、訴求多元化，城鎮化建設無疑要在更多細處下功夫。比如，城鎮老舊小區加裝電梯怎么裝?家門口的菜場、便利店建在哪兒?停車場、無障礙通道如何劃撥用地?要全面開展城市規劃設計，科學謀劃城市的成長坐標。城市管理部門要盡快完善整治之后的相關規劃，重新規劃居民區生活功能，引入城市“有序更新”理念，滿足居民群眾各類生活需求，提高居民的獲得感和滿意度。

“從點滴小事中著手，讓老百姓在家門口就能感受到城市的溫度。”賴明勇建議，要加快推進智慧城市建設，加強“智能+”在教育、醫療衛生、養老、助殘、交通、生態等領域的應用，如：科學設置信號燈等待時間、優化自行車道暢行效率等，為社會治理創新插上智慧翅膀，讓城市精細化管理以“智”取勝。

(華聲在線北京3月13日電)

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