推進協商民主廣泛多層制度化發展，需要我們繼承優良傳統，發揮好社會主義民主政治的獨特優勢

1次全體會議、2次專題議政性常委會會議、2次專題協商會、19次雙周協商座談會、4次提案辦理協商會……今年全國政協常委會工作報告中的一連串數字，引人關注。常態化、多層次、各方面有序參與的協商議政格局正進一步形成。

在新的歷史方位下，推進協商民主廣泛多層制度化發展，需要我們繼承優良傳統，發揮好社會主義民主政治的獨特優勢。時代是思想之母，實踐是理論之源。新時代發展社會主義協商民主，必須秉承統一戰線“充分發揚民主、尊重包容差異”的“最大公約數”優勢，不斷拓寬和豐富協商民主領域，群策群力向著中華民族偉大復興的目標邁進。中國共產黨在長期實踐中還形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去的群眾路線。新時代社會主義協商民主是黨的群眾路線的制度載體之一，發揮著利益表達、政治參與和政治溝通的功能，需要在“以人民為中心”的發展思想指導下不斷創新、完善。

協商民主的制度安排在我國具有深厚文化基礎。中華民族長期以來形成了天下為公、兼容并蓄、求同存異等優秀政治文化，為新時代發展協商民主制度提供了豐富養料。“和”是中國哲學中一個重要概念，是中國文化的精髓和被普遍認同的人文精神?？鬃犹岢觥岸Y之用，和為貴”，老子提出“萬物負陰而抱陽，沖氣以為和”。“和合”文化的獨特價值在于闡明對立面和異質要素之間的和諧性、平衡性、互補性、有序性，并探討了其發生作用的內在機理及特殊規律?！昂秃稀蔽幕瓤陀^地承認不同，又把不同的事物有機地融為一體。新時代社會主義協商民主的發展要汲取和創新“和合”文化的基因，在哲學思維上將“同”和“異”看作事物兩個緊密聯系的方面，認識到要通過協商的方式來調和“同”與“異”，最終實現“和而不同”。

推進協商民主廣泛多層制度化發展，需要深入實踐、立足實踐。實踐觀點是馬克思主義哲學的一個基礎，強調人的本質在于實踐，社會的本質也在于實踐。實踐是人類社會產生和發展的起點。改革開放以來，我國社會利益格局發生重大變化，社會公眾價值觀念呈現多元化，合理表達利益訴求的需求越發強烈，參與意識逐漸形成。在這樣的背景下，中國大地上出現了豐富多樣的協商民主實踐，“民主懇談會”“參與式預算”“社區議事會”“樓院自治”等不斷涌現，成效顯著，大大推動了基層民主實踐探索和創新，將“以人民為中心”的發展思想刻寫在中國特色社會主義民主政治發展道路的實踐中。

習近平總書記強調，協商民主是我國社會主義民主政治的重要組成部分，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢，也是中國共產黨執政和決策的重要方式。今年是新中國成立70周年，也是人民政協成立70周年。許多政協委員表示，要更勤奮地履職盡責、更好地反映人民心聲。這是對歷史最好的紀念，也是真正對未來負責。從歷史中汲取養分，在傳承中發展進步，必將催動中國民主政治邁上新臺階。

（作者為中央黨校（國家行政學院）習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

《 人民日報 》（ 2019年04月04日 05 版）

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