古往今來，打造美好的理想城市，始終是人類孜孜以求的目標。從某個角度講，智慧城市最接近人類對美好生活的想象。在中國，智慧城市走過了1999-2012的城市信息化階段、2014-2016的智慧城市平臺化階段、2016-2018的新型智慧城市階段，進入到現在社會驅動下的智慧社會階段。毫無疑問，中國智慧城市已經取得跨越式發展。然而，智慧城市發展的思路、技術、標準和政策還存在爭論和不確定性。

隨著智慧城市發展的不斷推進，城市管理者應該從哪些維度切入做好頂層設計？如何結合城市優勢，有規劃地實現智慧城市落地？如何利用先進科技賦能社會各方面，讓人民生活更幸福？這些問題值得每一個城市管理者認真思考。

填補空白 新華三自2017年開始重磅打造《中國城市數字經濟指數白皮書》

作為數字化解決方案領導者，紫光旗下新華三集團（以下簡稱“新華三”）一直躬耕于數字經濟建設第一線，始終將智慧城市建設作為自身的主力研究和發力方向之一，賦能百行百業的數字化轉型，以技術創新和應用創新“雙輪驅動”的方式，助力中國數字經濟的快速增長。這一過程中，新華三敏銳地察覺到城市管理者亟需能客觀反映城市數字經濟發展水平、成效與問題的有效評估體系，在此背景下，新華三數字經濟研究院應運而生。團隊依據權威政策規劃和中央政策指導，采集來自政府部門及企業的公開數據，從數據及信息化基礎設施、城市服務、城市治理和產業融合四個維度打造完整的城市數字經濟評估指標體系，制定出全面覆蓋醫療、教育、交通、政務、公共安全、環境治理等17個領域36項指標，并依據各城市真實數據以及實現情況進行評估，已連續兩年發布業界首創的《中國城市數字經濟指數白皮書》（以下簡稱“白皮書”）。

2017年3月首份《白皮書》發表后，得到來自工信部、中國科學院、中國信息通信研究院、北京大學等機構數十名專家的高度評價。專家們一致認為，《白皮書》與評估體系抓住了數字經濟發展的先機，為中國城市數字經濟建設給出了富有價值的參考依據，是對城市數字經濟發展途徑的有益探索。也有人揣測《白皮書》是否就是總理政府工作報告“推動‘互聯網+’深入發展、促進數字經濟加快成長”的 “應景之作”？

對于這樣的聲音，新華三集團副總裁、數字經濟研究院院長李立坦言：《白皮書》的發布既不是巧合，也不是應景，而是新華三作為數字化解決方案領導企業和數字經濟主力軍，對于行業與經濟社會發展富有遠見和預見性的前瞻判斷。在他看來，“《白皮書》不僅客觀評價了國內城市的數字經濟發展水平，更為城市數字經濟建設提出了中肯的建議。可以幫助城市管理者更好地利用數字技術完善城市信息基礎，提升城市治理和服務水平，并因此推動傳統經濟向數字經濟的發展轉型，這也是新華三的心愿。”

2018年，新華三發布《中國城市數字經濟指數白皮書（2018）》，持續優化和豐富評估體系，并將評估城市數量從40個擴大到100個。《白皮書》中明確指出要將數據作為城市數字經濟發展的核心生產要素；構建統一、共享的城市級服務平臺，加強區域城市與產業協同，實現數字經濟的全面均衡發展；聚焦數字經濟新生態，加強區域間產業協同和城市協同，加速數字中國建設。

2019版白皮書發布在即 維度覆蓋進一步提升

經過一年的創新和實踐，對于中國城市數字經濟的發展，新華三又有了哪些新的觀察和發現呢？李立總結了三點：

首先，數字經濟已成為實現數字中國關鍵動力引擎。

其次，數字經濟發展要強調個性化與長效機制，避免“急功近利”。

第三，當前數字經濟發展集中在“五大熱點、十大方向”。

這些觀察與發現會在今年將發布的《中國城市數字經濟指數白皮書（2019）》中作詳細闡述。據了解，較前兩版《白皮書》，2019版白皮書的評估格局進一步上升、評價體系進一步創新、范圍進一步擴大、建議進一步實用，尤其增加了對50個縣的分析，使維度覆蓋更廣泛、更具代表性。新華三敏銳地發現，當前縣域數字經濟是中國發展規模龐大的領域之一。中國的縣域經濟和區域型的大型城市經濟發展道路不同。每一個縣域經濟可能代表了另外一類經濟發展的特色和道路。

以人為本 智慧城市正由2.0邁向3.0時代

作為在信息時代背景下城市發展的重要趨勢，新型智慧城市已經上升到國家戰略層面，智慧城市正在向3.0時代邁進。新華三是如何理解3.0時代的呢？

在李立看來，如果從整個驅動力的發展進程來看智慧城市的發展，1.0時代是科技驅動，2.0時代是政府驅動，發展到3.0時代則是社會驅動。社會驅動的3.0時代，就是要民眾能夠更多地參與到城市建設和管理的過程中，全員參與的智慧城市建設才是真正的智慧城市。“以人為本、惠民便民”，提升城市居民的獲得感、滿意度和幸福感，是新型智慧城市的最根本價值。“這絕非只是稱呼的改變，而是將數字經濟浪潮下智慧城市建設的地位和促進作用進一步明確、聚焦和升華。

李立表示，新型智慧城市是數字經濟助力城市調整結構和創新發展的集中載體，在建設過程中須以民眾的獲得感為依歸、以組織和機制保障為基礎、以頂層設計為藍本、以各領域的業務需求為抓手、以未來可持續發展為方向，合理有序地開展新型智慧城市的建設和運營。這是新華三在總結眾多智慧城市建設成功經驗之后所得出的方法論。在這一方法論的指引下，新華三打造了“頂層設計與業務咨詢、產品研發與解決方案創新、項目集成與資源整合、城市運營與持續拓展、生態架構與協同發展” 五大核心能力，實現了頂層設計到建設運營，完整的端到端新型智慧城市能力體系。

“智慧城市走到最后都是殊途同歸，就是服務人民，差別只在于能做到多細，能不能真正做下來，是一個服務于表面、用于參觀的智慧城市，還是一個真正讓百姓有獲得感的智慧城市，這是我們最核心的思考。”城市數字經濟不僅需要城市管理者和數字化技術服務商的共同貢獻經驗與智慧，更需要城市中每個參與者的持續創新和悉心維護。

踐行智慧城市建設方法論 新華三助力城市發展智慧之路

作為數字化解決方案領導者，新華三具有完整的新型智慧城市建設能力，創新提出的新型智慧城市“1+1+N”總體框架，包括：一個數字化平臺、一個智慧城市運營中心和N個智慧城市應用，涵蓋了智慧城市建設的整個生命周期，實現從頂層設計、業務咨詢、系統集成到智慧城市運營，交付完整的智慧城市解決方案，還可以為不同城市的數字化發展提供定制化服務。未來，新華三也將繼續秉承“融繪數字未來，共享美好生活”的核心發展理念，以領先自主可控的數字化技術助力“智能+”城市的實現，引領智慧城市3.0時代新征程。

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