湖南日報·華聲在線記者 孫敏堅

基層是黨的執政之基、力量之源。

自掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省組織部門結合自身職能，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，聚焦整頓軟弱渙散基層黨組織、加強村（社區）干部隊伍建設、組織發動黨員群眾參與掃黑除惡專項斗爭等重點任務，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，筑牢黨的執政根基。

截至目前，全省查處涉黑涉惡村（社區）干部76人、其中書記30人，排查整頓村霸、惡勢力295個，并對334個打掉黑惡勢力的村（社區）進行重點整頓。

筑牢掃黑除惡的堅強戰斗堡壘

黨的基層組織是對抗黑惡勢力的第一道防線。掃黑除惡專項斗爭開展以來，省委組織部把整頓軟弱渙散基層黨組織工作作為加強基層組織建設、鏟除黑惡勢力滋生土壤的關鍵一招，不斷筑牢掃黑除惡的堅強戰斗堡壘。

全省列出軟弱渙散村（社區）黨組織的10種情形，對每個村（社區）進行“全面體檢”。瞄準城鄉接合部、集貿市場、資源富集村、合并村等黑惡勢力容易“染指”的地方進行重點排查，逐一研判、“對癥下藥”。對于打掉黑惡勢力的村（社區），及時列為軟弱渙散黨組織，并采取“拿一套整頓方案、定一名聯點領導、派一支工作隊伍、配一名第一書記、選一批幫扶項目、建一個堅強班子”等“六個一”工作機制，實行市縣組織部門掛牌整頓，防止黑惡勢力死灰復燃。

因原村支書存在涉黑涉惡問題，2018年，桃源縣漳江街道勝利村被定為軟弱渙散村黨組織。縣委第一時間成立駐村整頓工作小組，對該村掛牌整頓，由縣委常委、組織部長直接聯點督辦，選派熟悉勝利村村情的正科級干部擔任該村第一書記。經過大力整改，目前該村黨支部形象煥然一新。

選準管好基層“領頭雁”

火車跑得快，全靠車頭帶。開展掃黑除惡專項斗爭以來，全省組織部門把加強村（社區）干部隊伍建設作為重點，通過嚴把“入口關”、強化“管理關”、暢通“出口關”，不斷增強基層黨組織帶頭人的先進性、純潔性。

在2017年全省村（居）“兩委”換屆中，堅持政治標準、嚴格人選把關，列出“九不選”負面清單，明確被判過刑、涉黑涉惡等“九種情形”人員不得進入村（居）“兩委”班子。實行“凡進必審”和“聯審把關”機制，由鄉鎮黨委組織同級人大、紀檢、組織、民政、公安、司法、財稅、衛生計生等對候選人進行“政治體檢”，有效防止“帶病提名”“帶病當選”。通過審查把關，全省有9862名村級“兩委”換屆候選人因違法違紀、涉黑涉惡等被取消提名資格。

去年以來，全省對村（居）“兩委”成員違法違紀、涉黑涉惡問題開展兩輪排查整頓，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的村（社區）干部堅決清理出去，將工作不力、表現不好、群眾反映強烈的村（社區）干部及時撤換下來。全面推行村（社區）黨組織書記縣級黨委備案審查制度，通過兩輪“過篩子”，全省調整不合格不勝任不稱職村（社區）黨組織書記1203人。

同時，全省組織部門還選派了1.7萬黨員干部駐村擔任“第一書記”，幫助抓班子、帶隊伍、強基礎、育產業。大力開展“頭雁培訓工程”，確保村（社區）干部每1至2年至少接受1次縣級以上集中輪訓，并將掃黑除惡政策要求、法制教育等列為輪訓的“必修課”，不斷提高他們“拒侵蝕、敢斗爭”的意識和能力。

引導黨員爭當掃黑除惡“排頭兵”

操縱破壞基層換屆選舉、利用宗族勢力橫行鄉里、充當“地下執法隊”……今年年初，一封《掃黑除惡我先行，致全州廣大黨員的一封信》在湘西土家族苗族自治州的黨員干部朋友圈中“刷屏”。州委組織部以漫畫的形式把12類涉黑涉惡違法犯罪行為以及舉報電話等通告全州所有基層黨組織和黨員群眾，公示到每個村寨，號召廣大黨員干部帶頭并發動群眾旗幟鮮明地與黑惡勢力作斗爭。

掃黑除惡是一場人民戰爭，必須依靠黨員干部和人民群眾的積極參與。全省各基層黨組織不斷創新宣傳方式，提高廣大黨員群眾對掃黑除惡專項斗爭的知曉率和參與度，激發全民參與的積極性。

新田縣委組織部利用黨員冬春訓之機，組織全縣村（居）“兩委”干部、村民小組長在內的1萬多名基層黨員干部集體簽訂積極參與掃黑除惡承諾書。江華瑤族自治縣縣直各單位和16個鄉鎮以“夯實基層黨組織，合力打贏掃黑除惡攻堅戰”為主題黨日活動，在3月集中將掃黑除惡斗爭引向深入。

掃黑除惡專項斗爭開展以來，全省15萬多個黨支部以掃黑除惡為主題開展主題黨日活動，200多萬名黨員作出積極參與掃黑除惡公開承諾，并充分調動社區網格員、志愿者等隊伍，深入村、社區，上門入戶進行常態化宣傳，持續營造掃黑除惡的強大聲勢。

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