資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突，環(huán)保必然高于一切。張家界一家漂流公司在大鯢保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)漂流項(xiàng)目，2017年收到違法違規(guī)行為告知書(shū)要求關(guān)停項(xiàng)目。公司因?yàn)楹罄m(xù)補(bǔ)償問(wèn)題，將當(dāng)?shù)匾粋€(gè)縣政府告上張家界中院。最終雙方和解，縣政府支付補(bǔ)償金，漂流公司退出經(jīng)營(yíng)。

6月4日，省高院發(fā)布了2018年度生態(tài)環(huán)保十大典型案件，同時(shí)介紹了湖南環(huán)境資源司法保護(hù)狀況。

瀟湘晨報(bào)記者周凌如通訊員邱楊雨生長(zhǎng)沙報(bào)道

環(huán)境與生意，發(fā)生沖突時(shí)怎么辦？環(huán)境是第一位的。張家界一家漂流公司16年前抓住招商引資的機(jī)遇，投資大筆資金在張家界大鯢國(guó)家自然保護(hù)區(qū)經(jīng)營(yíng)漂流項(xiàng)目。14年后，該公司卻收到了《涉保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為告知書(shū)》，面臨被關(guān)停的局面。因?yàn)橘r償問(wèn)題協(xié)商無(wú)果，該漂流公司將張家界某縣政府訴至張家界中級(jí)人民法院。

6月4日，湖南省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)公布2018年度生態(tài)環(huán)保十大典型案件，對(duì)該案進(jìn)行了通報(bào)。在法院的組織下，最終雙方達(dá)成了和解，縣政府給這家漂流公司返還資源使用費(fèi)并支付補(bǔ)償款。

縣政府同意給補(bǔ)償，公司退出經(jīng)營(yíng)

2003年7月8日，張家界某縣政府與張家界一家漂流公司簽訂《索水河溇水河漂流旅游資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》，約定縣政府將其境內(nèi)索水河和溇水河全程漂流旅游等資源的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給該公司，由縣政府負(fù)責(zé)清算收購(gòu)原索水河和溇水河上的四家公司，收購(gòu)款由這家公司支付。合同還對(duì)索水河漂流旅游資源使用費(fèi)作了約定。

2017年9月29日，湖南張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處以這家公司經(jīng)營(yíng)的溇水漂流項(xiàng)目涉及保護(hù)區(qū)核心區(qū)為由，對(duì)該公司下達(dá)《涉保護(hù)區(qū)違法違規(guī)行為告知書(shū)》，要求該公司關(guān)停溇水漂流項(xiàng)目，并實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

2017年11月16日，因中央環(huán)保督查反饋涉湖南張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)某水電站退出的整改進(jìn)度落后于全市的整改時(shí)間要求，當(dāng)?shù)乜h政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，同意給予張家界某漂流公司適當(dāng)補(bǔ)償。2017年12月26日,漂流公司、縣政府雙方簽訂《索(婁)水漂流項(xiàng)目關(guān)停退出有關(guān)問(wèn)題協(xié)議書(shū)》，這家公司退出了漂流項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)。

因補(bǔ)償起訴縣政府，最終達(dá)成和解

記者從湖南高院了解到，涉案漂流項(xiàng)目系某縣政府的招商引資項(xiàng)目，雙方當(dāng)事人在2003年簽訂《資源轉(zhuǎn)讓合同》時(shí)，張家界大鯢國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)設(shè)立，原告在后續(xù)經(jīng)營(yíng)中投入大量資金進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)并營(yíng)業(yè)。“資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，為保護(hù)大鯢的自然棲息地，該企業(yè)需要關(guān)停退出，因后續(xù)補(bǔ)償問(wèn)題雙方無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，原告遂訴至法院”。

根據(jù)中央環(huán)保督查組的反饋意見(jiàn)，在大鯢保護(hù)區(qū)內(nèi)的一批水電站、漂流、砂石等企業(yè)因環(huán)境整治需要關(guān)停退出的類(lèi)似情況較多，如果不能妥善處理，既會(huì)面臨矛盾累積涉訴信訪(fǎng)隱患增加的壓力，也將使政府的環(huán)境整治行為受阻。

本案在審理過(guò)程中，經(jīng)張家界中院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成了由張家界某縣人民政府給張家界某漂流公司返還資源使用費(fèi)并支付補(bǔ)償款的調(diào)解協(xié)議。

湖南部署

今年建設(shè)4個(gè)環(huán)境資源法庭

6月4日，記者從湖南高院新聞發(fā)布會(huì)上了解到，湖南高院組織全省法院積極開(kāi)展保護(hù)湘江“母親河”、洞庭湖“母親湖”專(zhuān)項(xiàng)集中審判執(zhí)行“春雷行動(dòng)”和“秋季攻勢(shì)”，審結(jié)各類(lèi)環(huán)境資源案件2389件，其中刑事案件519件，判處罪犯2551人，判處罰金和賠償金額共計(jì)7380萬(wàn)元。

繼2017年建設(shè)長(zhǎng)沙、岳陽(yáng)中院環(huán)境資源審判庭和湘江環(huán)境資源法庭、洞庭湖環(huán)境資源法庭、東江湖環(huán)境資源法庭后，今年又建設(shè)資水環(huán)境資源法庭、沅水環(huán)境資源法庭、澧水環(huán)境資源法庭和湘中環(huán)境資源法庭，分別跨行政區(qū)劃管轄資水、沅水、澧水全流域涉水資源一審環(huán)境保護(hù)案件和跨行政區(qū)劃管轄婁底全市土壤污染案件。

目前，全省已經(jīng)形成岳陽(yáng)等中院環(huán)境資源庭，以及湘江等上述多個(gè)環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)法庭重點(diǎn)管轄跨區(qū)域重大環(huán)境資源案件和公益訴訟案件，其他地區(qū)法院在有關(guān)業(yè)務(wù)審判庭設(shè)立專(zhuān)門(mén)環(huán)境資源審判合議庭，管轄屬地一般環(huán)境資源案件的環(huán)境資源專(zhuān)門(mén)化審判體系新格局。

相關(guān)案例

偷挖三株香樟，挖樹(shù)買(mǎi)樹(shù)運(yùn)樹(shù)的都獲刑

本報(bào)長(zhǎng)沙訊偷偷挖了三株香樟樹(shù)，株洲一男子靠此賣(mài)了1000元。然而錢(qián)還沒(méi)焐熱就被發(fā)現(xiàn)了。6月4日，湖南省高級(jí)人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)的十起案例中也包括此案。在該案中挖樹(shù)的、買(mǎi)樹(shù)的、運(yùn)樹(shù)的三名男子均被株洲茶陵縣法院判處刑罰。

2018年1月，被告人劉日根在未辦理《采集證》和《林木采伐許可證》的情況下，擅自雇請(qǐng)他人駕駛挖機(jī)將本組“杉園里”山場(chǎng)腳下一塊農(nóng)田田埂上集體所有的三株樟樹(shù)挖倒。被告人顏運(yùn)林從劉日根那里以1000元的價(jià)格買(mǎi)了這三株樟樹(shù)，并在未辦理《木材運(yùn)輸證》的情況下，用自己的小型農(nóng)用車(chē)運(yùn)輸至弟弟顏運(yùn)富住處。

經(jīng)郴州市旭鴻司法鑒定所鑒定，被采伐的三株林木均為樟樹(shù)(香樟)，種源為野生，屬?lài)?guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生植物。案發(fā)后，被告人劉日根、顏運(yùn)富、顏運(yùn)林主動(dòng)到案，并如實(shí)供述上述犯罪事實(shí)。被告人劉日根向茶陵縣森林公安局退繳違法所得1000元。

最終判決被告人劉日根犯非法采伐國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，判處有期徒刑一年六個(gè)月，緩刑二年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；被告人顏運(yùn)富犯非法收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣四千元；被告人顏運(yùn)林犯非法運(yùn)輸國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，判處有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣四千元；對(duì)被告人劉日根、顏運(yùn)富犯罪所得贓款人民幣各一千元予以追繳，上繳國(guó)庫(kù)。

本報(bào)記者周凌如通訊員邱楊雨生

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