開展“巡鄉帶村”，探索村級巡察全覆蓋

——懷化打通全面從嚴治黨“最后一公里”

湖南日報·華聲在線記者 肖軍 通訊員 向云清 米承實

洪江市委第五巡察組在延伸巡察該市灣溪鄉蒿菜坪村時，發現一筆4000元的開支有問題。進一步調查發現，村主任孫云將這筆錢揣進了腰包。近日，孫云受到嚴肅處理。

黨組織建到哪里，巡視巡察就跟進到哪里。2017年以來，懷化市開展“巡鄉帶村”，延伸巡察村(社區)黨組織，著力打通全面從嚴治黨和黨內監督的“最后一公里”。截至今年5月底，全市已延伸巡察1457個村(社區)，發現問題1613個，移交問題線索417件，黨紀政紀處分250人，移送司法機關2人。

聚焦政治巡察，確保重大決策部署落地落實

4月18日上午，中方縣人民法院一審依法判處懷化市洪江區黑社會頭目周霖有期徒刑18年。

2018年10月，洪江區工委巡察組在巡察社區時，了解到某中學有學生參與打架斗毆等違法犯罪。巡察組第一時間形成專題報告，上報區工委和區掃黑辦。

公安機關雷霆出擊，打掉了以周霖為首的黑社會團伙。懷化市紀委監委牽頭深挖背后的“保護傘”，對洪江區新街派出所所長徐某、河濱派出所所長周某、沅江派出所副所長王某充當涉黑案“保護傘”予以立案審查調查，對洪江區司法局馮某坪等4人工作失職問題立案審查調查。

市縣巡察是全面從嚴治黨向基層延伸的重要制度安排，根本任務是保障黨的路線方針政策和黨中央決策部署落實到底。懷化聚焦政治巡察，將“三大攻堅戰”和“掃黑除惡”作為村級巡察的重點。

5月13日至5月17日，洪江市委第一巡察組在該市托口鎮進村入戶走訪發現，該鎮部分幫扶責任人結對幫扶不到位、政策宣傳不到位，致使少數貧困戶未能享受國家的扶貧政策。托口鎮黨委立行立改，13名責任人受到處理，并出臺了工作機制，加強督查，確保責任落實、工作落實。

針對入村巡察發現的扶貧領域個別單位和人員存在消極厭戰問題，懷化舉一反三，將作風問題作為專項治理的重點，制定出臺了相關制度和措施。同時堅持“一案雙查”，既追究直接責任，也追究主體責任，從而壓實黨委的主體責任、各級黨組織責任、駐村工作隊和結對幫扶責任人幫扶責任。

強化震懾作用，解決群眾身邊腐敗問題和不正之風

芷江侗族自治縣禾梨坳鄉日前查處了拒不整改、串通他人上訪的大沙界村原村支委兼報賬員肖明，追回重復報賬領取的補貼18684元。

該縣縣委巡察辦主任龍葆華說，肖明的違紀線索，是他們對村延伸巡察發現的。

巡察的重點放在基層。懷化村級巡察堅持重心下移、力量下沉，著力解決群眾身邊腐敗問題和不正之風。聚焦“三資”管理、村級財務等領域開展“點穴式”巡察，緊盯重點問題和關鍵部位，精準發現問題，整治“雁過拔毛”，強化震懾作用。

優化整合巡察監督力量。各縣市區結合實際，在巡察組已有力量的基礎上，從鄉鎮財政所、扶貧辦、經管站抽調人員，采取小交叉的方式，使每個巡察組最少達到10人，多的達到20多人。

“原來我們巡察組只有4人，現在達到13人。”洪江市委第三巡察組組長馮堂壽介紹，從鄉鎮財政、經管部門來的干部，對村級財務存在的問題熟悉，而扶貧辦的干部對扶貧領域的問題了然于胸，增強了發現問題的能力，還有效化解了“熟人監督”難題，提高了巡察的質量和效果。

各巡察組綜合運用查、聽、看、問、評、訪等多種手段，對群眾舉報反映的問題線索進行集中分析研判，圈定巡察重點，避免“大水漫灌”。對一些問題反映集中、群眾反映強烈的村(社區)，集中力量重點突破;對問題反映比較清楚且具可查性的，安排“蹲點”深入核查，巡出實情、查出問題。

洪江市委第二巡察組巡察巖垅鄉時，發現江坵村信訪問題較多。巡察組立即進村走訪，掌握了該村干部虛列套取資金等問題。問題線索移交巖垅鄉黨委政府后，相關人員受到嚴肅處理，并退賠了資金。

截至目前，洪江市村級巡察實現了全覆蓋，共移交發生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風線索47起，處理27人。

解決群眾所憂，讓群眾感受到黨的關懷就在身邊

“用上自來水了，真得謝謝巡察組。”6月15日，看著水嘩嘩地流，辰溪縣修溪鎮八家塘村村民童顯風逢人就夸共產黨派來的干部好，他家住了近兩年的安居房終于能夠常年用上自來水了。

2018年9月，辰溪縣委巡察組在“巡鄉帶村”時接到群眾反映，八家塘村到枯水期水源供給不足，23戶村民的安全飲水得不到保障。

巡察干部通過實地走訪，發現是蓄水池設計不科學等多種原因造成的，隨即會同縣水利局商討解決辦法，協調修繕蓄水池，推動問題徹底解決。

懷化立足發現問題、落腳解決問題，圍繞群眾所需所盼，堅持邊巡邊改，讓群眾感受到黨的關懷就在身邊。

3月20日，沅陵縣委第二巡察組在巡察麻溪鋪鎮馬家村時，村民向志剛等人反映，他們的40多畝稻田，2015年以每畝每年150元流轉給一公司，4年未得一分流轉金。巡察組隨即展開調查，發現是村民梁五生冒領了流轉金。巡察組責成梁五生5月底前將流轉金付給涉及的23戶村民。對此，向志剛高興地說：“巡察組解民之憂，我們點贊。”

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