全省推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革

年底前建立健全集體經(jīng)濟組織，明年10月底前基本完成改革

瀟湘晨報長沙訊 “我一家9口人，分到4500元，現(xiàn)在咱村里有多少資產(chǎn)、哪些人能享受，都弄得清清楚楚，心里那個高興啊!”談及改革，益陽市赫山街道赫山村村民郭坤明的喜悅之情溢于言表。此前，赫山區(qū)被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點區(qū)，赫山街道赫山村被確定為全區(qū)的試點村。

對于廣大農(nóng)民來說，集體的農(nóng)房、林地如果變成資產(chǎn)收益，將會享有更多財富。農(nóng)民變股東，家家能分紅，這個夢想，在湖南將成為現(xiàn)實。《湖南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點方案》日前正式印發(fā)，根據(jù)方案，2019年底前，湖南建立健全集體經(jīng)濟組織，并為75%以上改革后的集體經(jīng)濟組織頒發(fā)登記證書;2020年10月底前，湖南將基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

今年，湖南被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點省份之一。前不久，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已正式批復(fù)湖南整省試點方案。試點方案指出重點工作包括清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、成員身份確認(rèn)、股權(quán)設(shè)置和管理、股權(quán)合作制改革、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼、賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能。

清產(chǎn)核資，就是摸清各村(社區(qū))家底，做到賬賬、賬實、賬據(jù)相符，也是集體產(chǎn)權(quán)制度改革的最初階段。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作已基本完成，取得了階段性的成果。家底摸清后，需要確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，形成集體成員邊界清晰、集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確的股份合作經(jīng)濟。

誰能成為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織一分子?《方案》提出，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素。對于股權(quán)設(shè)置和管理，試點方案提出股權(quán)量化和配置現(xiàn)階段只能在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部進(jìn)行，以成員股為主，是否設(shè)置集體股由集體成員民主討論決定。農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)實行靜態(tài)管理，提倡不隨人口增減變動而調(diào)整。建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，記載集體經(jīng)濟組織成員信息和股東持有的集體資產(chǎn)股權(quán)信息。

根據(jù)方案，2019年12月底前，要基本完成集體經(jīng)濟組織成員身份確認(rèn)工作任務(wù);建立健全集體經(jīng)濟組織，并為75%以上改革后的集體經(jīng)濟組織頒發(fā)登記證書;2020年8月底前，基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，為所有完成改革的集體經(jīng)濟組織頒發(fā)登記證書，匯總農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，總結(jié)試點經(jīng)驗，探索出可復(fù)制、可推廣的試點模式;2020年10月20日前以省政府名義向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總結(jié)報告農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點情況。

側(cè)影

試點村1123位村民分紅58萬元

益陽市赫山街道赫山村村民已享受到改革帶來的實惠。今年1月26日，益陽赫山區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革首批股權(quán)證書頒發(fā)暨分紅大會在試點地赫山村舉行，1123位村民(股東)一共分紅58萬元。

2018年7月，赫山區(qū)被確定為全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點區(qū)，赫山街道赫山村被確定為全區(qū)的試點村。隨后，赫山街道起草了《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作實施方案》，指導(dǎo)各村(資管委)完成清產(chǎn)核資、成員身份認(rèn)定和股權(quán)設(shè)置量化，組建了股份經(jīng)濟合作社。赫山村摸清集體總資產(chǎn)2559萬元，其中經(jīng)營性資產(chǎn)價值2351萬元，非經(jīng)營性資產(chǎn)208萬元，清查到集體資源性資產(chǎn)311.2畝。

“我們通過資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，以股權(quán)為紐帶，把各種資源要素整合到產(chǎn)業(yè)平臺，激活了農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本等，大大促進(jìn)了集體經(jīng)濟發(fā)展。”赫山村黨支部書記陳定介紹，2018年，赫山村獲評“全省村級集體經(jīng)濟強村”，集體經(jīng)濟收入突破130萬元。赫山村股份經(jīng)濟合作社量化到股東的集體資產(chǎn)為1645.7萬元，實現(xiàn)首次分紅58萬元，向村集體經(jīng)濟組織成員1123位村民(股東)每人每股分紅500元。

記者陳麗安

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