生態高地崛起綠色產業

——桂東縣“四規合一”促高質量發展走筆

湖南日報·華聲在線記者 李秉鈞 李健 通訊員 陳應時 郭蘭勝

氧天下山貨集團4萬份農業訂單，就帶動8400多戶貧困戶增收;玲瓏王茶葉公司每年加工茶葉6000多噸，帶動產業鏈上萬名茶農增收……初夏時節，記者蹲點桂東縣，強烈感受到當地高質量發展的脈動。

一個個生態產業的崛起，得益于該縣堅持生態環保、產業、鄉村發展和土地利用規劃“四規合一”。通過“四規合一”，做到了產業定位與地區發展共通共促，產業分布與城鄉建設共融共興，產業項目與科學用地共利共贏，產業發展與生態環保共生共行。

示范引領，多規融合發展

桂東縣寨前鎮水灣村，一棟棟小洋樓白墻黛瓦，庭院靜謐整潔，房前五顏六色的花卉苗木千姿百態……

“水灣村只是汶江和漚江8公里‘四規合一’及鄉村振興示范帶的一顆明珠，在這個示范帶上，還有流源村、槐村等5個核心村(社區)，并輻射砂坑村等10個村。”寨前鎮鎮長李定指著該鎮“示范帶發展藍圖”對記者說，“整個示范帶按‘四規合一’進行科學布局，哪個位置發展產業、哪個位置搞居民集中安置、哪個位置限制開發等，在藍圖上標得一清二楚。”

根據藍圖所“指”，記者驅車來到汶江風光帶、示范帶慢行道，參觀示范帶上的康養度假板塊、綜合田園板塊、花卉苗木板塊、精品民宿板塊等7大板塊。如正在建設的沁春園養生養老公寓、青少年夏(冬)令營教育拓展基地，通過與農民運動講習所舊址、水口組古民居、山口組古民居等串聯，實現抱團發展，打造教育拓展板塊。

觀一隅而窺全貌。該縣按區域特色，進行產業布局，使茶葉、花卉、中藥、南竹、特色水果等產業，既連片抱團、又各具特色。除做到在產業定位上與地區發展相切合外，該縣還在產業空間布局上與城鄉建設相契合，在要素支撐上與土地利用相適合，在提質增效上與生態環保相融合。清泉鎮、橋頭鄉利用10多萬畝茶葉基地，打造“十里茶葉走廊”;其他鄉鎮根據縣里“四規合一”布局，紛紛打造生態宜居、產業振興的美麗鄉村。

壯士斷腕，化工企業“清零”

走進桂東縣全域旅游服務中心，“全縣景區景點一律不收門票費”的字眼格外顯眼。一樓一個200多平方米的大廳里，各景區景點的宣傳畫、實景地圖、電子屏等，展示著全景桂東的生態之美。

桂東縣全域旅游服務中心所在的辦公樓今年5月底正式投入使用。“我們這棟樓是原來節光化工企業的辦公樓，該企業關閉退出后，縣國資部門收購移交給縣全域旅游服務中心使用。”桂東縣全域旅游服務中心主任鄧小全告訴記者，辦公樓右邊就是易地扶貧搬遷項目——漚江佳園，是原湘肇化工企業的所在地，企業關閉退出后，這里成了150多戶貧困戶的新家園。辦公樓左邊是占地2.6萬平方米的桂東汽車站，去年3月投入使用后，目前成了桂東最大的人流、物流集散中心。

原來的2座化工企業，不見了蹤影。

桂東縣原有十幾家化工企業，其創造的稅收占全縣財政收入的四分之一。為落實生態環保規劃，桂東壯士斷腕，逐步關停縣內化工企業，2017年化工企業實現“清零”。不僅如此，該縣還將僅有的2座煤礦關閉，關停非法磚廠159家。并對工業項目引進實行嚴格準入制度，進一步剔除污染因素，先后拒絕了30多個重污染、高耗能的工業項目落戶。

綠色發展，生態產業崛起

桂東縣平均海拔900米，森林覆蓋率達85%，是全省的生態高地。化工企業退出后，該縣結合“四規合一”，大力發展現代農業、生態工業、全域旅游等產業，力求高質量發展。

位于桂東縣大塘鎮的眾意竹木公司，去年7月2日項目簽約落地，7月5日開工建設，到今年1月一期投入生產，創下桂東產業項目從引進、到建設投產的新速度。

“桂東高海拔氣候形成的高密度南竹，是戶外板材加工的最好原材料。”眾意竹木董事長趙鐵球帶領記者參觀該企業的生產車間，只見100多名工人正在各自崗位上忙個不停。趙鐵球介紹，企業選址時，為提高土地效益，對原大塘竹膠板廠廢址進行重建和改造。企業投產2年左右，將全面消化桂東15萬畝南竹資源，并輻射帶動周邊縣的南竹產業發展。

四都鎮溪蓮村郭會明告訴記者，以前村里的竹林，除了挖點竹筍外，竹子基本沒人要;現在眾意竹木公司來收購后，竹子可以換錢，有的家庭一年可賣幾萬元，少的也有幾千元收入。

近年來，桂東縣引進的中藥、康養、風電清潔能源等生態企業一個接一個，綠色發展態勢愈發明顯。如全域旅游引進了黃毛洞牙科小鎮康養項目、沁春園康養休閑項目等。眾多旅游項目的建設，帶動全縣去年旅游接待人次和綜合收入比上年分別增長25.3%、25.1%。

依托生態優勢，桂東縣真正獲得綠起來、靚起來與富起來的多重效益。

堅持“四規合一”帶來高質量發展。桂東連續9年主要經濟指標增長在10%以上;連續9年財政收入占GDP比重達11%以上、且財政收入中稅收占比在80%以上，實現了更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

■蹲點感言

綠水青山就是金山銀山

李秉鈞

要發展還是要生態?以往曾有人將這二者對立起來，似乎覺得追求發展就必然會犧牲生態，而注重生態就肯定會阻礙發展。桂東縣的實踐證明，保護生態與加快發展不相矛盾。保護生態環境、發展綠色產業，可以實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

綠水青山就是金山銀山。在將綠水青山變為金山銀山的過程中，桂東縣堅持規劃先行、搞好頂層設計，將產業定位、分布及具體項目等與當地資源稟賦、地方發展大局結合起來，在保護中發展，在發展中保護。

環境如水，發展似舟。水能載舟，亦能覆舟。保護綠水青山、做大金山銀山，讓廣大群眾從生態保護中獲得更多發展紅利，保護生態就會成為千萬人的自覺行動，桂東的做法值得借鑒。

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。