斬斷涉醫涉藥利益腐敗鏈條

——湖南中醫藥大學推進巡視整改掠影

湖南日報·華聲在線記者 余蓉

【整改故事】

7月5日早上9時，湖南中醫藥大學第一附屬醫院的國家重點專科——肝病科一片忙碌，有好幾臺手術正在緊張地準備，醫生護士正在清點肝穿刺半全自動活檢針、膜型血漿分離器等一次性醫用耗材。

這些耗材都是由湖南省某知名醫藥公司供應的。今年6月，醫院委托湖南中投項目管理有限公司向社會公開招標，該公司憑借產品品牌、售后服務以及兩票制價格等優勢，從14家競標公司脫穎而出，成為供應商。

醫院醫藥耗材量數額龐大，其中利潤可觀。面對觸手可及的誘惑，有人總會忍不住“伸手”。2018年10月9日至12月29日，省委第八巡視組對湖南中醫藥大學(湖南省中醫藥研究院)黨委進行了為期3個月的巡視，其中就發現了工作人員參與涉醫涉藥等經營性活動情況，并要求其整改。

“必須一查到底。”湖南中醫藥大學(湖南省中醫藥研究院)黨委書記秦裕輝說，黨委研究下發專項整治通知，校(院)紀檢監察部門迅速行動，對全校(院)副科及以上干部(附屬醫院包括護士長)，退休未滿三年的副處級以上干部共計764人，及其三代以內旁系親屬參與涉醫涉藥等經營者活動，開展了全面清理工作。

然而，清理行動一開始并不順利。搞形式、走過場、敷衍塞責甚至弄虛作假的，并不少見。

“為有效清理，我們壓實了基層黨組織的責任，要求每一位黨支部書記要對情況報告表簽字確認并負責。” 湖南中醫藥大學(湖南省中醫藥研究院)紀委書記張玉芬向記者介紹，賦予基層黨組織責任與義務，涉醫涉藥行為無處遁形，共清理并退出參與藥品器械耗材生產、銷售等涉醫涉藥經營性活動46人次。

斬斷涉醫涉藥利益腐敗鏈條，湖南中醫藥大學還針對大處方、過度醫療等問題，開展了醫德醫風專項清理整治工作。

在湖南中醫藥大學第一附屬醫院，只要有醫生開出金額超過1000元的處方，醫生工作站就會自動提出警示，同時發藥超1000元的處方會被醫務質控部門列為重點監控對象。“這就從源頭上遏制了醫生開大處方的行為。” 湖南中醫藥大學第一附屬醫院黨委書記劉平安介紹。

這項整治工作也覆蓋到了湖南中醫藥大學第二附屬醫院、湖南省中醫藥研究院附屬醫院，共對40人以解聘職務、低聘、取消年度評先評優資格、扣發績效獎金、通報批評、誡勉談話、批評教育等方式進行了問責。同時，醫院廢止了原有藥品提成的相關制度，并結合醫院實際、中醫藥特點和行業特色，制定了鼓勵使用中藥積極性且合法合規的新制度新辦法。

大學教授去醫院坐診看病，本是一樁既有利于百姓健康又有利于教授提高業務水平的好事。然而，有些教授卻因為數額不菲的坐診費用，漸漸把這當成了主業。

“大學教授的主要工作任務就應該是教書育人，對那些每周坐診時間超過規定的，我們要堅決清理整頓。”秦裕輝說，全校(院)對所有教職工兼職及坐診情況進行了全面清理，要求在職處級干部工作日期間到校(院)外單位坐診退出1人，工作日期間每周坐診時間超過規定的退出4人。

湖南中醫藥大學還制定了《教職工兼職管理辦法(試行)》，嚴格規范領導干部、教職工在外兼職坐診的范圍、次數和時間;制定了《教職工考勤管理暫行規定》，實行二級單位考勤月報制，并明確規定“工作時間內各類人員未經學校批準，不準外出兼職及坐診”，切實加強了教職工管理監督。

【整改成效】

湖南中醫藥大學黨委對巡視整改工作高度重視，切實擔起主體責任，專門成立了巡視整改工作辦公室，以九大問題、三大專項為切入點與突破口，以點帶面，以局部帶整體，對所有整改問題建立進度表和臺賬，實施資料上墻，掛圖作戰，對賬銷號，通過實地督查(100余次)、書面督辦(督辦函、監督建議書)等多種形式全方位推進工作。

目前，省委巡視反饋意見指出的50個綜合具體問題中，48個已經整改完成，整改完成率為96%。意識形態專項檢查反饋問題24個，21個已經整改完成，整改完成率為87.5%。當前問責合計102人次，其中組織處理97人次，黨紀政務處分5人次。已清退各類違規經費近1800萬元。

同時，該校注重建設長效機制。學校新建和修訂各種制度132項，對黨群行政、教學科研、財務審計、醫風行風等工作進行了全面梳理和系統規范，把依法辦學(院)理念貫穿于工作全過程，形成靠制度管權、管人、管事的長效機制。

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