【編者按】隨著交通工具的普及，因交通事故引發(fā)的矛盾糾紛大幅增加。如何建立一條依法快速解決糾紛的“快車道”， 提高人民群眾的滿意度？近年來，位于魯西北的山東德州積極探索出“線上線下同步、門里門外協(xié)同”的工作機(jī)制，摸索出一條結(jié)合本地實(shí)際的“三區(qū)合一”新路子，收效頗豐，值得借鑒。

德州法院道交一體化訴調(diào)中心。

近年來，道路交通事故糾紛數(shù)量逐年攀升，傳統(tǒng)的道交糾紛處理方式存在著信息不對(duì)稱，數(shù)據(jù)不共享，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等弊端，多部門認(rèn)定、重復(fù)鑒定、漫長訴訟，讓當(dāng)事人心力交瘁。人民群眾迫切需要建立一條快速解決糾紛、依法獲得賠償?shù)?ldquo;快車道”。

面對(duì)群眾的呼聲和需求，德州中院堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“線上線下同步、門里門外協(xié)同”的建設(shè)理念，在開發(fā)區(qū)法院創(chuàng)新建立“德州法院道交一體化訴調(diào)中心”，將道交一體化改革工作“本土化”“實(shí)體化”“網(wǎng)絡(luò)化”，推動(dòng)公安交警、人民調(diào)解、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等各方力量快速介入，聯(lián)動(dòng)調(diào)解，在全省率先采用“三區(qū)合一”模式，受理德州市主城區(qū)（德城區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)運(yùn)河開發(fā)區(qū)）所有道交糾紛司法確認(rèn)案件，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全流程、陽光化、便捷化處理，打造出新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”德州版。

自中心運(yùn)行以來，共審結(jié)各類道路交通事故民事案件1221件，危險(xiǎn)駕駛等刑事案件38件，其中司法確認(rèn)案件335件，民事案件調(diào)解撤訴率達(dá)到81.25%。

王春紅法官與交調(diào)委對(duì)案件進(jìn)行共同調(diào)解。

線上共用平臺(tái) 線下部門共駐

實(shí)現(xiàn)糾紛處理線上線下同步運(yùn)行

“沒想到道交糾紛通過網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)就給化解了，而且經(jīng)歷了交警調(diào)解、訴前聯(lián)合調(diào)解，真是時(shí)間短，效率高啊！更沒有想到的是，我的事故是發(fā)生在德城區(qū)，竟然通過平臺(tái)可以向德州法院道交訴調(diào)中心申請司法確認(rèn)。”當(dāng)事人丁某手捧著《調(diào)解協(xié)議書》激動(dòng)地說。

丁某告訴記者，自己駕駛的三輪電動(dòng)車與劉某駕駛的小型面包車發(fā)生碰撞，先在交警辦案中心進(jìn)行調(diào)解，因5000元差距及責(zé)任比例的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)事宜未達(dá)成一致意見而訴至法院，最終由駐訴調(diào)中心專職人民調(diào)解員聯(lián)合保險(xiǎn)行業(yè)調(diào)解員釋明調(diào)判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，通過 “損害賠償計(jì)算器”，讓自己和對(duì)方快速達(dá)成一致意見。

讓當(dāng)事人丁某滿意的是德州法院道交糾紛線上線下同步運(yùn)行處置辦法。

據(jù)了解，事故發(fā)生后，當(dāng)事人只需登錄“道路交通事故糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)”，錄入關(guān)鍵信息、上傳證據(jù)后，手機(jī)端就能發(fā)起調(diào)解、鑒定、理賠、司法確認(rèn)等申請，可完全實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。通過平臺(tái)可自主選擇自行調(diào)解、交警調(diào)解、人民調(diào)解、保險(xiǎn)調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解等多種調(diào)解方式，且在人民法院裁判結(jié)果作出前，當(dāng)事人可在任意環(huán)節(jié)啟動(dòng)調(diào)解機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了調(diào)解的多環(huán)節(jié)進(jìn)入。同時(shí)，為提高訴訟效率，探索鑒定前置機(jī)制，在交警處理階段即可在雙方自愿的基礎(chǔ)上啟動(dòng)鑒定機(jī)制，且鑒定意見全程有效，避免重復(fù)鑒定導(dǎo)致的訴訟拖延。

“線上道交糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)，包括賠付試算、多元調(diào)解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠等，與交警、保險(xiǎn)、人民調(diào)解、仲裁等參與事故處理的部門實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共用，信息共享，當(dāng)事人通過一個(gè)窗口登錄即可全流程在線查詢、辦理與損害賠償調(diào)解有關(guān)的業(yè)務(wù)；線下與交警辦案中心、司法調(diào)解鑒定中心、保險(xiǎn)理賠中心、車輛拆檢定損中心共同組成‘德州市道路交通事故一體化綜合服務(wù)中心’，一體辦公，一站運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)‘走進(jìn)一個(gè)門，事情全辦結(jié)’。”德州開發(fā)區(qū)王春紅法官告訴記者。

面對(duì)記者的采訪，德州市公安局交警支隊(duì)事故處理大隊(duì)副主任科員劉全一表示，德州市每年約有4000余起道路交通事故，過去各相關(guān)部門辦公地點(diǎn)不集中，難以現(xiàn)場快速處結(jié)，群眾需要多部門之間跑腿，耗時(shí)耗力耗財(cái)，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)交通事故從調(diào)查到賠償一包到底，使事故民警陷入了既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的尷尬境地，現(xiàn)在法院上線了網(wǎng)上處理平臺(tái)，線下相關(guān)部門集中辦公，線上線下案件處理都是無縫鏈接，既為當(dāng)事人提供了便利，也讓各部門有效提高了工作效率。

“今年6月初，德州市道路事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（下稱交調(diào)委）正式入駐中心。交調(diào)委專職調(diào)解員都是返聘退休的法官、檢察官、辦案民警，有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)。幾乎每一起糾紛都做到了當(dāng)天申請當(dāng)天調(diào)解。”交調(diào)委主任李春華說。

工作人員指導(dǎo)當(dāng)事人使用自助查詢機(jī)。

建立聯(lián)席會(huì)議 統(tǒng)一賠償標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)共駐部門相互協(xié)作順暢有序

“真的沒想到這么快就化解了我們的糾紛，這種相關(guān)單位聯(lián)合辦公的模式太方便了，特別是‘損害賠償計(jì)算器’的功能很強(qiáng)大，而且不論在哪個(gè)環(huán)節(jié)處理，標(biāo)準(zhǔn)都一樣，誰不愿意盡早了解糾紛呢。”當(dāng)事人王某說。

原來，2019年6月4日，項(xiàng)某無證駕駛電動(dòng)三輪車與王某無證駕駛的電動(dòng)二輪車發(fā)生刮擦碰撞，致使王某左眼瞼部受傷。6月11日雙方共同到中心申請由交調(diào)委進(jìn)行調(diào)解，在調(diào)解員釋明中心工作模式后，雙方當(dāng)即達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

“‘道交一體化’工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的綜合工作，既要依托大數(shù)據(jù)和智慧法院建設(shè)做好道交糾紛網(wǎng)上一體化處理平臺(tái)搭建，也要努力協(xié)調(diào)好公安交警、司法行政、保險(xiǎn)監(jiān)管等開展這項(xiàng)工作的全部主體，以前賠付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，計(jì)算起來很麻煩，滋生了很多代維權(quán)的‘黃牛’，從中掙錢，結(jié)果群眾錢花了不少，卻‘竹籃打水一場空’。” 王春紅說。

面對(duì)這一情況，德州市委政法委牽頭相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)《德州市道路交通事故一體化綜合服務(wù)中心工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確各職能部門職責(zé)分工，健全組織領(lǐng)導(dǎo)，完善服務(wù)流程，確保道交一體化工作平臺(tái)有序高效運(yùn)行。

為解決交警、法院、保險(xiǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)賠償計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不一問題，市中級(jí)人民法院聯(lián)合交警、保險(xiǎn)等相關(guān)部門在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定《德州市道路交通事故損害賠償項(xiàng)目計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)了“損害賠償計(jì)算器”，明確同一案件適用證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)相同，力求調(diào)判標(biāo)準(zhǔn)全程統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)事故處理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)口徑一致，避免因不同環(huán)節(jié)的不同標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致當(dāng)事人產(chǎn)生差別化預(yù)期。

方便外地當(dāng)事人的網(wǎng)絡(luò)法庭。

門里職能整合 門外多元調(diào)解

實(shí)現(xiàn)道交糾紛高質(zhì)效化解

前不久，朱某駕駛小型轎車與管某駕駛的普通摩托車相撞，致使管某受傷，并造成十級(jí)傷殘。朱某駕駛的小型轎車在保險(xiǎn)公司投保有交強(qiáng)險(xiǎn)，事故發(fā)生在保險(xiǎn)期間內(nèi)。

事故發(fā)生后，管某家人通過道交糾紛網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)申請調(diào)解、上傳材料后，運(yùn)用平臺(tái)的“賠付試算”功能對(duì)損失賠償進(jìn)行計(jì)算，系統(tǒng)給出的參考金額是141000元左右，與管某的賠償預(yù)期有較大差距，在保險(xiǎn)調(diào)解環(huán)節(jié)未能化解，隨即通過平臺(tái)發(fā)起訴訟。在德州法院道交一體化訴調(diào)中心，管某通過查詢一體機(jī)進(jìn)行了“賠付試算”，并查詢了類似案件的處理結(jié)果。最終接受保險(xiǎn)公司賠償管某143000元、朱某賠償管某800元的調(diào)解方案。

王春紅介紹說，很多當(dāng)事人遇到交通事故，就完全沒有了主意，為了真正便利當(dāng)事人，我們設(shè)置了“自助查詢一體機(jī)”，與網(wǎng)上數(shù)據(jù)一體化處理平臺(tái)無縫銜接，提供類案指引和法律法規(guī)及訴狀參考，當(dāng)事人可以憑借身份證查詢所涉案件進(jìn)展情況，讓當(dāng)事人不用找律師也能夠有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

德州中院黨組成員、副院長、德州經(jīng)開區(qū)法院黨組書記李秀政告訴記者，經(jīng)開區(qū)法院始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“一次辦好”改革理念，對(duì)德州法院道交一體化訴調(diào)中心各項(xiàng)職能進(jìn)行了高度整合，采用“三區(qū)合一”模式受理德州市德城區(qū)、運(yùn)河開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)所有道路交通事故糾紛司法確認(rèn)案件；采用“三審合一”模式，審理與道路交通事故糾紛有關(guān)的刑事案件、民事案件、行政案件，打造集約化專業(yè)案件調(diào)處中心，取得了良好效果。

[責(zé)任編輯：楊凡、單曉燕]

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