治國安邦，重在基礎(chǔ);管黨興黨，重在基層。基層工作實不實、基層基礎(chǔ)牢不牢、基層大局穩(wěn)不穩(wěn)，直接關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。習(xí)近平總書記多次強調(diào)要樹立大抓基層、大抓基礎(chǔ)的導(dǎo)向，中央就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)、城市基層黨的建設(shè)、基層減負(fù)等相繼作出重要決策部署，出臺系列政策文件。就我省當(dāng)前重點工作而言，打好三大攻堅戰(zhàn)、抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等等，迫切要求全面加強基層建設(shè)，全面提升基層組織力和戰(zhàn)斗力。

越是擔(dān)子重如山，越要愛護挑擔(dān)人。在全省深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育之際，省委十一屆八次全會審議通過《中共湖南省委關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》(以下簡稱《意見》)，正是深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神的具體舉措，標(biāo)志著我省吹響了全面加強基層建設(shè)、加快推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的沖鋒號。

“上面千條線，下面一根針”，道出了基層工作的復(fù)雜和繁重。基層遍布“棘手事”“矛盾窩”，干著費事活、受著夾板氣，做好基層工作委實不易。“有限權(quán)力機關(guān)”和“無限責(zé)任政府”的比喻，道出基層存在權(quán)責(zé)不清、責(zé)大權(quán)小、“小馬拉大車”的矛盾。基層既有因進取無門、晉升無望而導(dǎo)致缺乏工作積極性的主觀情緒，也有基層干部待遇普遍偏低、事業(yè)編制人員與公務(wù)員待遇保障水平差距過大等客觀現(xiàn)實;既有農(nóng)村基層現(xiàn)有人才留不住、優(yōu)秀人才招不來的發(fā)展困境，也仍然存在困擾基層的形式主義官僚主義問題。

基層是黨的組織體系和國家治理體系的“神經(jīng)末梢”。抓基層、打基礎(chǔ)的工作，年年在做、天天在抓，為什么成效還不能完全讓人滿意?關(guān)鍵是“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”的導(dǎo)向還沒有很好地樹立起來。《意見》的18條舉措，直指當(dāng)前基層建設(shè)中權(quán)責(zé)不匹配、晉升通道不暢、待遇保障偏低、人才匱乏、負(fù)擔(dān)過重等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，每一條都有很強的現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)了對基層干部困難的感同身受和人文關(guān)懷。

《意見》立足于解決基層建設(shè)中最直接、最現(xiàn)實、最迫切的問題，如堅持賦能與減負(fù)相結(jié)合，建立統(tǒng)一規(guī)范的權(quán)力清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單和負(fù)面清單，為的是讓基層有責(zé)辦事、有權(quán)辦事、有心辦事;打破條條框框，多措并舉破解基層干部晉升的“天花板”，堅持實干實績用干部選干部，既注重學(xué)歷、又重視能力，既注重“年頭”、又重視“勁頭”，目的是樹立干部從基層提拔、干部到基層成長、干部在基層考驗的鮮明導(dǎo)向。強調(diào)不能既要馬兒跑、又不給馬兒草，就是要想方設(shè)法為基層干部強保障、提待遇、卸壓力。認(rèn)真落實基層減負(fù)年要求，抓好形式主義官僚主義問題專項整治，全面清理“責(zé)任狀”和“一票否決”事項，避免責(zé)任推卸和激勵扭曲，杜絕簡單的“歸功于上”或“諉過于下”，讓基層干部輕裝前行。

加強基層建設(shè)，是大家共同的事。各級黨委、政府要切實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，扛起基層建設(shè)的重要責(zé)任，考慮問題、制定政策、推進工作都要看對基層有利還是有弊，對基層負(fù)擔(dān)是減輕還是加重，對基層干部積極性是鼓勵還是挫傷。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強對基層的了解、增進對基層的感情，道一聲“辛苦”，說一句“信任”，多一些體恤，使基層干部辛苦不覺苦、身累心不累。由于互聯(lián)網(wǎng)的放大鏡效應(yīng)，輿論中抹黑基層形象、丑化基層干部的現(xiàn)象時有發(fā)生，社會各界理應(yīng)更加客觀地認(rèn)識基層干部，不能因為極端個案而把基層干部污名化、妖魔化。

加強基層建設(shè)需要人財物的投入，但又不能僅僅靠給錢給物給人來解決問題。長遠(yuǎn)來看，要堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路，依靠創(chuàng)新進一步完善基層治理、基層服務(wù)、基層保障、人才流動等一系列長效機制，著力于增強基層實力、激發(fā)基層活力，破解制約基層建設(shè)的體制性、政策性問題，為基層可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。

決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)富饒美麗幸福新湖南，不僅呼喚更多“今日長纓在手”的豪情，更期待“萬類霜天競自由”的生動。全面加強基層建設(shè)，必須持續(xù)用力抓基層、打基礎(chǔ)、固根本，旗幟鮮明地樹立基層為重的工作導(dǎo)向、重心下沉的政策導(dǎo)向、實踐實績?yōu)橹鞯挠萌藢?dǎo)向和積極鼓勁的輿論導(dǎo)向，讓千千萬萬基層干部能夠在各自平凡的崗位上拼搏實干、甘于奉獻(xiàn)，凝聚起推動高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

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