國務院批準邵東撤縣設市

由湖南省直轄，邵陽市代管;有利于優化城市布局，提高城市品位

“邵東市，你好。”7月27日，“邵東市”這一新鮮出爐的名字在朋友圈被刷爆。

當天，省政府網站發布消息，邵東撤縣設市獲批，成為湖南自寧鄉之后又一撤縣設市的縣級市。

消息提及，撤縣設市，有利于優化城市布局，提高城市品位，增強邵東的知名度和影響力，促進我省中西部地區城鎮化進程。

瀟湘晨報記者 張沁 長沙報道

“我大邵東走起”，微博網友圓夢星城評論說。7月27日，湖南省人民政府門戶網站發布消息：7月12日，經國務院批準，民政部批復同意撤銷邵東縣，設立縣級邵東市，以原邵東縣行政區域為邵東市的行政區域，邵東市人民政府駐大禾塘街道興和大道288號。邵東市由湖南省直轄，邵陽市代管。邵東也成為湖南自寧鄉之后的又一撤縣設市的縣級市。

去年邵東GDP增速排全省第一

省政府網站發布的消息寫道，邵東位于湖南省中部，地處邵陽、衡陽、婁底三市交界處，是連接“長株潭”經濟圈的重要走廊和紐帶，是我省重要的出口基地，是邵陽市對外開放的橋頭堡。

瀟湘晨報記者查閱資料發現，2018年邵東實現地區生產總值430億元，增長11%，增速排全省第一;財政總收入25.32億元，稅收占比達77%。2018年城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到33122元和20903元。

近年來，邵東縣民營經濟通過加大投資、加快技術改造、擴大外貿，成為推動當地經濟高質量發展的加速器。去年，該縣完成固定資產投資266億元，比上年增長20%，其中民間投資占比超過70%;新增的122家規模工業企業，主要為民營企業。由民營資本投資興建的湘商產業園、廉橋醫藥工業園、等特色園區相繼開工建設或建成投產，成為當地發展經濟的熱土。

充分發揮其區位優勢和輻射作用

省政府網站發布的消息寫道，撤縣設市，有利于充分發揮其區位優勢和輻射作用，更好地承接“珠三角”“長株潭”經濟圈產業梯次轉移，加強國際產能合作，更好地建設中部地區商品物流集散區、湖南輕工業振興先行區;有利于推動區域協調發展，構建“優勢互補、錯位發展”的格局。邵東是全省規劃建設的7個50萬人口縣城之一，是邵陽市東部城鎮群建設的重要組成部分。撤縣設市，有利于優化城市布局，提高城市品位，增強邵東的知名度和影響力，促進我省中西部地區城鎮化進程。

消息寫道，撤縣設市，是邵東加快高質量發展步伐的重要機遇。要深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，大力實施“創新引領、開放崛起”戰略，統籌做好城鄉規劃、建設和管理，積極承接優質產業轉移，進一步提高新型城鎮化質量和水平，增強人民群眾的幸福感和獲得感。

釋疑 撤縣設市要滿足什么條件

記者梳理發現，對一些符合條件的縣撤縣設市，中央早在十八屆三中全會就已進行部署。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，完善設市標準，嚴格審批程序，對具備行政區劃調整條件的縣可有序改市。2013年12月5日，民政部負責人對此解讀說，這些提法可以視為是對行政區劃管理改革的決策型意見。“不是所有的縣，也不是多數縣能夠改市、改區，而是人口密度、經濟社會發展水平、城鎮集聚的人口，尤其是非農業人口達到城市化的標準，并且各項經濟總量指標達到城市化的程度，才構成撤縣設市和撤縣改區的條件。”湖南省政府印發的《湖南省推進新型城鎮化實施綱要(2014-2020年)》提出，支持邵東、寧鄉、桂陽、攸縣、祁陽、道縣等縣撤縣設市。

一般來說，市是以城市工作為重點，兼顧農村，而縣以農村為重點，兼顧城市。縣政府的職能重在農業發展和社會穩定，而市政府則側重推進城鎮化，以發展非農產業為主，有相對較高的產值。

專家觀點

由農業地區向現代化城市轉型

“邵陽之前就是雙清區、大祥區和北塔區，現在加上邵東就能變成一個城市組團，也能加強邵陽中心城市建設。”湖南師范大學教授、博士生導師、省政府參事朱翔認為，邵東撤縣立市，是由農業地區向現代化城市轉型。

對此，湖南省經濟地理研究所副所長、研究員、經濟學教授王義高也表達了相同的看法，“縣和市的區別，主要就是體現在，縣是一個以農業為主的行政區劃，市不是以農業為主，而是以具體化的城市經濟、工業等為主的行政區劃。”撤縣設市主要意味著經濟主體由農業往非農業轉變。

此外，朱翔認為，撤縣設市還將對湘西南脫貧攻堅也帶來一定影響，“總的來說，對邵東人民是一個非常好的大喜事。”

“眾所周知，邵東在民營經濟、五金、打火機等方面非常有名。”王義高認為，“‘高質量發展’將會是邵東的一個突出表現。”如今，大力弘揚和發展民營經濟，邵東撤縣設市，“對于邵東來講，必定又是一個騰飛的時機。”

撤縣設市也將進一步加快當地經濟發展，“民營經濟的發展能幫當地人民擺脫貧困，走上致富的道路，簡單來說，撤縣設市主要是兩個方面：解決貧困問題及解決走出去經濟發展道路的問題，意義重大。”王義高說。

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