多彩貴州網訊(記者 文葉 孫慕 通訊員 杜倩)政務服務事項“一窗”分類受理實現100%，12345熱線工單辦理情況納入縣級平安建設和高質量發展考核以來辦結率、滿意率分別達99.90%、100%，群眾回訪滿意率達100%……這些是黨的十八大以來，龍里縣深入推進依法治縣的綜合體現。

護航全縣經濟社會平穩發展，龍里縣緊跟省委、省政府，黔南州委、州政府關于全面依法治省、全面依法治州的決策部署，舉全縣之力開拓創新、積極探索、穩步推進，依法治縣各項工作取得明顯成效，為全縣經濟社會發展注入了法治力量。

抓實頂層設計讓法治觀念深入人心

隨著縣域經濟社會不斷發展，體制機制創新進入攻堅階段，政府規范運作并依法辦事，事關改革和經濟發展大局。

為深入推進依法治縣，龍里縣加大法治宣傳力度，狠抓“關鍵少數”，強化“大多數”法治意識。充分發揮縣政府常務會和縣政府黨組理論學習中心組、各部門黨委(黨組)理論中心組學法作用，扎實抓好政府領導班子、領導干部和國家機關工作人員學法用法工作，增強領導干部法治理念，堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵。

5月13日，龍里縣組織領導干部、行政執法人員等500余人在縣委黨校開展民法典專題培訓會

與此同時，將憲法、民法典納入各級各部門黨委(黨組)中心組學習內容，列入縣委黨校干部教育必修課，列入各級各部門普法宣傳工作重點，不斷提高國家工作人員及人民群眾法治素養。

據相關數據統計，2022年以來，全縣共開展各類法治宣傳、講座共計1100余場次，發放宣傳資料6萬余冊，為群眾、企業員工解答法律咨詢500余個，受教育干部群眾達22萬余人次。組織全縣200余個機關企事業單位近7000名干部職工參加2022年度國家機關工作人員在線學法，季度學法考勤合格率達100%。

2021年1月1日民法典頒布實施，龍里縣先后印發了《龍里縣學習宣傳〈中華人民共和國民法典〉工作方案》《龍里縣積極推進民法典實施工作方案》，分三步推進民法典學習，第一時間組織領導干部開展民法典專題學習，將民法典學習作為縣委黨校干部培訓重要內容。加強與民法典實施相關的規范性文件清理，及時修改廢止宣布失效與民法典不一致的規范性文件。加強與民法典實施相關的合法性審核、備案審查工作，依法受理群眾對有關文件的審查申請，及時修訂與民法典相抵觸的制度文件。邀請省州縣專家、法律顧問開展“萬人大培訓”線上、線下學習宣講活動，確保民法典學習、宣傳、運行平穩推進。

4月13日，貴州省2022年文化科技衛生“三下鄉”集中示范活動暨啟動儀式在龍里縣冠山街道奮進社區舉行

干部學法不放松，群眾學法更當其時。根據中央全面依法治國委員會《關于加強法治鄉村建設的意見》精神，龍里縣把法治文化陣地建設納入縣政府經濟社會發展規劃，列入公共文化服務體系建設，經費列入縣級財政預算。印發《龍里縣法治鄉村建設三年行動計劃》，各鎮(街道)結合鄉村振興，積極開展法治文化主題廣場、法治文化街(長廊)等建設。通過在公共設施建設和公共空間利用中融入法治元素，融入了憲法、民法典及“十一個堅持”等內容，有效促進了法治文化與傳統文化、紅色文化、地方文化、行業文化、企業文化有機融合，推動全縣法治文化建設高質量發展。

截至目前，該縣已建成縣級法治文化廣場1個、法治主題公園1個，省級“民主法治示范村(社區)”6個。

8月1日，黔南州司法局黨組書記、局長高峰受省法宣辦委托，率隊到龍里縣開展首批“法治文化建設示范企業”授牌

編制權利“鐵牢”從制度上保障依法行政

深入推進依法治縣，依法行政是根基。

為確保重大行政決策的制定規范化、合法化、科學化，該縣編制了包含公眾參與、專家咨詢論證等八個細化制度的《龍里縣重大行政決策工作實施辦法》等文件，對重大行政決策從制定到施行的各階段程序和要求進行了明確，實現了制度化管理。通過清單化、目錄化管理，對每年納入重大行政決策的事項，均落實公眾參與、合法性審查、集體審議等要求，有力提升了行政決策的公信力和執行力，政府決策程序日趨規范化、法治化。

　　10月26日，龍里縣召開縣委全面依法治縣委員會第六次會議

此外，構建內部權力運行制約體系，對標中央和省委黨政機構改革要求，進一步優化全縣黨政機構設置，在26個政府工作部門機構限額中，將審計局、統計局、財政局、司法局等部門作為政府工作部門進行單獨設置；印發《龍里縣紀委縣監委機關問責工作流程》，細化問責工作流程，達到環環相扣，形成閉環管理；用好容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為。落實好中央、省委、黔南州委關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的政策措施，深入落實“三個區分開來”的要求，對干部失誤進行綜合分析，準確把握紀法尺度，依紀依法、寬嚴相濟做出恰當處理，樹立盡職免責、失職追責的鮮明導向；嚴格執行行政執法程序，確保公正文明執法。全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核三項制度改革。

確保依法行政的基礎上，該縣積極探索行政執法和刑事司法銜接機制，規范行政機關依法移送犯罪線索，防止以罰代刑；深化立案監督工作，印發《龍里縣人民檢察院派駐公安執法辦案中心檢察室實施辦法細則》；對不起訴案件制發檢察意見書，強化綜合治理；印發《辦理性侵未成年人犯罪案件“一站式”詢問、救助工作規程》《關于辦理拖欠農民工工資案件協作機制》《關于刑事案件涉扶貧領域財物依法快速返還的若干規定》《關于在信訪案件中共同推進行政爭議實質性化解的協作機制》等機制制度，促進兩法銜接工作順利開展。

2022年1月25日，龍里縣人民檢察院、龍里縣公安局共同設立的“偵查監督與協作配合辦公室”在龍里縣公安局掛牌成立，日常工作由檢察院刑檢部門與公安法制部門共同負責，重點圍繞組織協調、監督協作、督促落實、咨詢指導等職能，開展信息共享、提前介入、監督制約、要案會商、協作配合等方面工作，推動提升公安執法和檢察監督規范化水平，提升執法辦案質效，共同推進社會治理。2022年以來，縣檢察院共監督公安機關立案22件，監督公安機關撤案42件。

巧用法治手段解決經濟社會重大問題

嚴管是手段，促進經濟社會發展才是目的。

近年來，龍里縣域經濟快速發展，越來越多的企業落戶該縣，截至目前已有企業7932家。服務企業成為了全縣各政府部門的重點工作之一。

依托“貴人服務·優在龍里”營商品牌打造，該縣建立了覆蓋全縣企業的網格化包保體系，形成重點企業網格、行業領域網格、區域屬地網格、各鎮(街道)包保網格、指標樣本企業網格包保網格的指揮調度體系，15個部門包保全縣7932家企業。持續推行“企業特派員”制度，選派優強干部作為企業特派員，幫助企業解決建設生產經營中的困難和問題；建立健全持續狠抓“雙服務”工作的常態化機制，采取不同形式加大服務企業、服務項目的力度，把工作責任壓緊壓實到各領域各部門，形成網格化服務模式。

2021年，該縣先行先試，在全州率先成立龍里縣營商環境管理委員會，通過建立營商環境指標等措施，形成黨政主要領導親自抓、行業領導牽頭抓、營商環境指標涉及部門具體抓的工作機制。同時縣營商辦建立周督查機制，完善投資投訴服務渠道，印發《龍里縣企業訴求聯動處理工作方案》，公布營商環境投訴專線，多渠道收集企業訴求并對企業提出的訴求及時辦理。2022年以來，化解企業訴求55個，化解率達100%。

此外，對于與人民群眾生產生活息息相關的公共服務部分，該縣巧用法治手段，通過在政務服務中心放置二維碼、評價器、政務服務網登錄、總服務臺電話等方式，全面開展窗口服務“好差評”工作機制；規范統一12345政務服務便民熱線。以提升群眾滿意度為目標，實行多部門聯動，將全縣48家聯動部門納入工單辦理，實現全天候24小時為民為企服務，實現“群眾訴求一號通、辦理事項一網查、群眾口碑一網評、辦理質效一網考”。同時，將各部門12345熱線工單辦理情況納入縣級平安建設和高質量發展考核。

平臺運行以來，全縣群眾訴求工單辦結率、滿意率分別達99.90%、100%。通過12345民心熱線、微信、網站、APP、多彩寶、社區網格、貴州110、12333人社熱線、12369環保熱線、12315市監熱線、12318文旅熱線、12393醫保熱線、963555投資熱線、12329公積金熱線、12385殘聯熱線、12350安監熱線、12336自然資源熱線、領導群眾直通交流臺、法院服務、小區物業、文明值守剛、部門轉辦、環保投訴、省12345轉辦、大走訪、信訪轉辦、保安、微博、聯戶長排查、群眾訴求上報、訴前糾紛上報、省12345轉接、人民留言板、國務院“互聯網+督查”等34個渠道接收群眾訴求共395884萬件，共派發民生類訴求工單43984萬件次，其中在15分鐘內達98.01%，反饋率達97.54%，在72小時之內限時辦理完畢99.97%，群眾回訪滿意率達100%。

送法到群眾身邊 讓法治獲得感成色更足

為了讓群眾有實實在在的法治獲得感，該縣深入推進法律顧問制度建設。印發《龍里縣關于進一步加強和規范全縣一村一居法律顧問工作實施方案》，整合律師隊伍資源，將全縣31名執業律師合理分配到全縣81個行政村(居)擔任村(居)法律顧問，建立覆蓋基層的法律服務團隊。通過群眾點單、機關派單、律師接單模式，做到法律服務超前化、精準化，強化村(居)法律顧問的法律服務效果。全縣村(居)法律顧問覆蓋率達到了100%。

截至目前，全縣村(居)法律顧問共收集到群眾需求清單185單，接待群眾咨詢340余人次，開展法治宣傳114次，協助村(居)委會排查化解矛盾糾紛30余次，為村(居)委會開展村(居)治理提供法律意見48條，幫助審查涉及扶貧項目的合同數12件以及提出的法律意見25條，審查村規民約35件，代理法律援助案件數10件，免費代寫法律文書2份。

與此同時，健全矛盾糾紛依法化解工作機制。結合村(社區)換屆工作調整充實各級人民調解委員會108個，配備專兼職人民調解員817名。同步吸納縣內在法律、醫療、婚姻、勞動、基層治理等方面有專長的41名人才加入縣級人民調解專家庫，不斷優化調解組織及隊伍建設。截至目前，已創建6個五星級調委會。開展線上線下培訓8次，500余人次參訓。從法院退休法官中擇優選聘部分同志為縣級專職人民調解員，組建縣級調解專班，專職從事各類矛盾糾紛調處。截至目前，全縣各級各類人民調解組織開展矛盾糾紛排查920余次，排查出1008起矛盾糾紛，調解案件1008件，調處成功979件，調處成功率97.12%。

下一步，該縣將進一步強化法律在解決經濟社會發展突出矛盾和問題中的重要作用，從完善體制機制和制度入手，進一步完善考核體系，充分發揮考核“指揮棒”的作用，進一步規范各部門行政執法行為，推動依法行政工作落細落實，為經濟社會發展注入法治力量。

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