原標題：江蘇出臺全國首部基層衛(wèi)生條例 立法助推鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化

來源：新江蘇·中國江蘇網(wǎng)

原標題：江蘇出臺全國首部基層衛(wèi)生條例 立法助推鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化

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新江蘇·中國江蘇網(wǎng)訊（記者 苑青青）5月31日，省十四屆人大常委會第三次會議表決通過《江蘇省基層衛(wèi)生條例》（以下簡稱《條例》）。這是全國省級層面首部關(guān)于基層衛(wèi)生的地方性法規(guī)。《條例》以立法的形式將國家政策進一步細化，其中明確支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育、考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）資格，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（執(zhí)業(yè)助理）醫(yī)師資格轉(zhuǎn)化。

基層醫(yī)療是醫(yī)療衛(wèi)生體系中的短板弱項，長期面臨著招人難和留人難等問題。南京市六合區(qū)的涉農(nóng)街道馬鞍街道，曾出現(xiàn)過2017年至2021年4年間招不到一個牙醫(yī)的窘境。南京市高淳雙游村衛(wèi)生室村醫(yī)孔向陽告訴記者，全村3000多名村民，但僅有他和一名社區(qū)護士在崗。

這些現(xiàn)實問題引起人大代表高度關(guān)注。2020年，全國人大代表、泰興市郵政分公司江平路支局支局長何健忠建議國家出臺相關(guān)政策，加強基層衛(wèi)生人才建設(shè)。2022年，全國人大代表、南通大學(xué)附屬醫(yī)院骨科主任劉璠提出具體建議，希望能大力實施人員專項補充工程，呼吁根據(jù)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室實際需求實施面向村衛(wèi)生室免費定向培養(yǎng)三年制高中起點高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)計劃。

基層衛(wèi)生人才短缺問題由來已久，如何補齊，從哪補起？2021年2月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，其中提到，“深入推進鄉(xiāng)村全科執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)化”。這一要求在此次通過的《條例》中得到切實落實。《條例》第四十四條明確，縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加學(xué)歷教育、考取執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）資格，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師（執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）轉(zhuǎn)化。

得知《條例》通過審議，孔向陽十分激動。“我工作快四十年了，2010年考上了中醫(yī)助理醫(yī)師。我們鄉(xiāng)村醫(yī)生考證不容易。”他表示，江蘇立法助推鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)醫(yī)師轉(zhuǎn)化是對眾多鄉(xiāng)村醫(yī)生的鼓勵。“我一定會繼續(xù)努力提升自己，拿著國家認可的證書給老百姓看病。”

記者注意到，《條例》還對基層衛(wèi)生人員的報名條件和薪酬待遇作出規(guī)定。明確可以放寬報名條件、降低開考比例；對基層衛(wèi)生骨干人才可以實行協(xié)議工資制，不納入單位績效工資實施范圍；動態(tài)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標準，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生收入水平。

省人大常委會法工委有關(guān)負責(zé)人表示，《條例》今年9月起施行，將推動解決我省醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不均衡、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力偏弱等問題，真正讓老百姓在家門口享受到優(yōu)質(zhì)便捷高效的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

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