法有力度，政有溫度。為進一步規范行政執法行為和行政執法監督行為，切實營造良好法治環境，確保行政執法在陽光下運行，嘉祥縣結合工作實際，出臺制定《關于進一步規范行政執法加強行政執法監督工作的實施意見》，建立完善常態化執法機制，嚴格履行行政執法監督職責，“三個著力”扎實推進行政執法監督標準化體系建設，以標準促規范，讓執法更透明，全力打造“嘉祥樣板”。

著力推進行政執法人員和行政執法監督員隊伍標準化體系建設

一是加強行政執法人員隊伍建設。嚴格行政執法人員資格管理。沒有編制證明文件的一律禁止申領行政執法證。凡培訓不合格、考試不合格的一律不得申領、審驗行政執法證。2020年注銷19名人員行政執法證件、調離行政執法崗位。加強對行政執法人員的培訓，要求各執法單位制定學習培訓計劃，通過自主學習、單位集訓和業務班輪訓等對行政執法人員加強政治素養、法律培訓。嚴格實施行政執法人員持證上崗、亮證執法，運用行政執法“網上辦案+移動執法”智能化系統，實現執法全程電子亮證和全過程記錄。二是加強行政執法監督員隊伍建設。多一雙眼睛，多一份監督。為規范行政執法部門的監督行為，縣司法局抽調21名業務骨干擔任行政執法監督督察員。面向社會，從專家學者、律師、人大代表、政協委員及重點企業職工等8類群體中，公開選聘90名行政執法監督員，充分發揮社會參與監督作用。印發《嘉祥縣行政執法監督員考核管理辦法》，采取“請進來、走進去”的方式，對行政執法監督員加強培訓管理。2020年，共舉辦行政執法監督員培訓班4期，走訪企業190余次，反饋信息100余條。

著力推進行政執法監督機制標準化體系建設

一是創新室所聯動。制定《嘉祥縣行政執法監督“室所聯動”工作方案》，成立覆蓋縣鄉的行政執法監督工作隊伍。依托司法所設立行政執法監督員聯絡室，行政執法監督員定期向司法所反映執法問題。2020年，通過電話及郵箱收到投訴舉報30余條，隨同執法發現問題100余條。二是拓寬監督渠道。選定40家行政執法監督聯系單位，對違法、不當的行政執法行為投訴、舉報并協助調查。三是建立局隊合一。先后出臺《嘉祥縣行政執法監督“局隊合一”工作方案》《關于成立行政執法監督大隊的通知》，在縣司法局設立行政執法監督大隊，大隊下設3個行政執法監督中隊，破解執法監督力量難題。四是推行網格化管理。織好一張網，讓監督跑在執法風險前。出臺《嘉祥縣深化網格化行政執法監督體系建設實施方案》。全縣劃分由縣行政執法監督大隊負責的一級網格1個，由三個行政執法監督中隊負責的二級網格3個，由各司法所按屬地管理負責的三級網格13個，子網格69個，由90名行政執法監督員和21名行政執法監督督察員擔任網格員，構建“網中有格、格中有人、人盡其責”的工作格局。制定《2020年嘉祥縣行政執法監督網格員培訓計劃》，全面提升網格員監督“精準度”，做到督在要害、導在關鍵、查在實處，讓執法監督網格化巡查工作在末端見效、發揮長效。2020年，網格員共走訪企業190余次，提供建議80余條。

著力推進行政執法監督內容標準化體系建設

一是規范監督內容和行政行為。法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。圍繞行政執法監督的9項內容和8項行政執法行為，開展監督制定監督案卷，確保監督全過程有據可依。二是科學運用監督結果。 健全行政執法責任追究制度，依據執法人員違法、不當執法行為，實行“黃牌警告”“橙牌暫扣”“紅牌注銷”三牌管理，全面優化執法監督事前、事中、事后監管機制。2020年，共下發行政執法監督意見書100余份，給予黃牌警告10人、橙牌暫扣5人、紅牌注銷19人。

行政執法是否嚴格規范公正文明，直接體現著政府依法行政和法治政府建設的水平。嘉祥縣通過扎實推進行政執法人員和行政執法監督員隊伍標準化體系建設、行政執法監督機制標準化體系建設和行政執法監督內容標準化體系建設，既敢于向不規范執法亮劍，也敢于為規范執法撐腰，企業更加守法經營，行政執法單位更加文明執法。

[責任編輯：楊凡、徐琳琳]

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