齊魯網·閃電新聞訊  （通訊員 厲樺楠 ） 為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，聚力突破當前制約民營經濟高質量發展的突出問題，山東省促進非公有制經濟發展工作領導小組制定山東省民營經濟高質量發展2021年行動方案。

推動惠企政策“一鍵匹配”。擴展強化省民營企業綜合服務平臺功能，利用云計算、大數據等技術匯集打造惠企政策庫，應用社保、市場監管、稅務等部門數據建立企業評估評級模型，通過政策整合、數據挖掘、企業畫像，推動政策與企業智能匹配，平臺“一口發布”惠企政策，企業“一鍵獲取”關鍵信息，對普惠政策實現精準推送、免申即享，對競爭性政策實現一次申報、全程網辦、快速兌現。落實好《落實“六穩”“六保”促進高質量發展政策清單（第二批）》（魯政發〔2021〕4號）提出的增值稅小規模納稅人免征房產稅、城鎮土地使用稅政策的執行期限延長，小規模納稅人增值稅起征點提高，小微企業和個體工商戶所得稅優惠，中小微企業新吸納勞動者就業以工代訓補貼等惠企政策。匯聚優質服務商資源，組建省普惠中小企業公共服務中心，省市縣三級聯動服務企業需求。

培育專精特新“小巨人”企業。圍繞工業“四基”領域、制造業強國戰略十大重點產業，用好中央財政獎補資金，培育一批專注細分市場、聚焦主業、創新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業。舉辦首屆中國瞪羚高端峰會，依托高校、商會協會、頭部瞪羚企業籌建瞪羚商學院，匯集發展急需的戰略投資者和高端服務商。建立實施優質中小企業成長幫扶機制，圍繞小升規、瞪羚、獨角獸和“專精特新”等高成長企業，針對人才培養引進、科技研發和數字化轉型等方面的需求，逐企設立問題臺賬分級負責幫扶，組織共性問題專項對接。對符合新舊動能轉換政策要求、年銷售收入首次突破100億元、500億元、1000億元的民營企業，省級財政分別一次性獎勵100萬元、300萬元、500萬元。2021年，新培育省級“專精特新”中小企業300家、瞪羚企業150家、獨角獸企業3家、國家專精特新“小巨人”企業100家左右。

實施“萬名數字專員進企業”行動。堅持市場化原則，省市縣三級篩選培育數字專員，組建萬名數字專員顧問團，提供專業化“顧問+雇員”式服務，逐企開展數字化問診，推動解決企業數字化網絡化智能化轉型難題。在裝備制造、紡織等領域實施傳統制造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，建設智能車間、智能工廠。聚焦高能耗、高風險、高通用性、高價值設備，實施化工裝置、工業鍋爐、煉鐵鍋爐、智能裝備等11類工業設備上云，通過公有云、私有云、混合云等多種形式，實現泛在互聯、數據共享、高效配置。加快實施省級工業互聯網創新發展工程，支持我省國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺，與紡織、機械、化工、食品等重點行業共建專業性子平臺，面向全產業鏈供應鏈建設大宗原材料、裝備、電子信息、消費品等重點工業行業電子商務平臺，對建設成效顯著、電子商務交易額領先、服務中小企業數量居前的平臺，納入工業互聯網財政支持政策范圍。2021年，實現培育數字專員2000名、對接服務中小企業20萬家的階段性目標。

組織“山東制造·網行天下”行動。實施優質工業品嚴選計劃，圍繞機械裝備、紡織服裝、家裝建材、電力電纜、食品等重點產業領域及特色產業集群，甄選1000家制造業企業，“一企一策”制定網絡營銷方案，打造1000個適用于電商市場的爆款產品。精準分析網絡點擊熱點信息，針對我省產品主銷區域、熱點行業，開展直播訂貨會、山東超級工業城采銷對接大會、山東制造大店等市場拓展活動。與知名電商平臺合作，舉辦“產地巡演”“標桿工廠行”“百企游學”等電商培育活動。通過流量補貼等方式，鼓勵企業參與“山東制造”特色產品網絡銷售。2021年，“山東制造”網銷率大幅提升，力爭在知名電商平臺的網絡營銷額提高20%。

強化普惠金融服務屬性。延續實施普惠小微企業貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策。督促金融機構細化落實小微企業授信盡職免責標準，適度降低小微從業人員利潤指標考核權重，實現普惠型小微企業貸款增速、戶數“兩增”，推動大型商業銀行力爭實現2021年普惠型小微企業貸款較年初增速30%以上。按季度對銀行業金融機構民營企業、小微企業信貸投放的增速、利率情況開展評估，按照“優秀”“良好”“一般”“勉勵”四個檔次予以通報，引導金融機構持續提升民營和小微企業金融服務質效。建立抵質押物“價值重置”機制，拓展小微企業有效貸款抵質押范圍。用好國家小微企業擔保降費獎補資金，引導擔保機構降低擔保費率、擴大小微企業擔保融資規模。持續實施首貸培植、銀稅互動、應收賬款質押、應急轉貸、續貸支持等政策措施，擴大科技創新型小微企業信用貸款規模，推動高成長制造業小微企業中長期貸款。實施科技型中小企業創新能力提升工程，支持500家科技型中小企業加速科技成果轉化落地，建立科技型企業“白名單”制度和科技增信評價體系，將單戶企業納入風險補償的科技成果轉化貸款年度余額提高到2000萬元。

創新應用供應鏈金融。聚焦關鍵產業鏈優選核心企業，分行業分批次建立“白名單”，引導核心企業通過確認應付賬款、開具商業匯票、簽發供應鏈票據等，加快核心企業信用向中小微企業傳導，支持供應鏈上的中小微企業融資。推廣供應鏈金融平臺及應用，鼓勵與上海票據交易所供應鏈票據平臺對接。推動金融機構創新供應鏈金融產品，根據行業特點設計專項信貸產品及方案，服務產業鏈供應鏈。

撬動社會資本投資效能。發揮新舊動能轉換基金作用，通過放寬投資比例、加大讓利力度、實施財政獎勵等方式吸引社會資本。研究基金支持種子期、初創期科技型企業的辦法，打造良好的創新創業生態。承辦第四屆“中國天使投資節”，開展系列天使診斷，激發社會創業投資熱情。對納入省級瞪羚、獨角獸、單項冠軍名單的企業，省新舊動能轉換引導基金予以重點投資支持。開展高端裝備、新材料等專項基金項目對接，力爭全年基金投資項目100個、投資額200億元左右。

開展企業發展安全質效年活動。嚴格落實《山東省生產安全事故應急辦法》，實施安全生產駐點監督，向化工園區和民爆、爆破作業、建筑施工、兩客一危、港口危險貨物裝卸倉儲、礦山、危險化學品、冶金等重點行業領域企業派駐人員，強化企業安全生產主體責任，深入開展安全隱患排查整治，守牢安全生產底線。深化“畝產效益”評價改革，將規模以上工業企業（電力、熱力、燃氣及水的生產和供應業企業除外）及占地3畝以上的規模以下工業企業納入評價范圍，根據企業分類評價結果，實施資源要素差別化配置政策，推動資源要素向高端產業和優質企業集聚。嚴格控制“兩高”項目審批，落實產能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放減量替代要求，不符合產業政策、不依法依規落實減量替代要求的，一律不予核準或備案。

出臺實施民營經濟條例。推動出臺《山東省民營經濟發展促進條例》，健全對民營經濟的法治保障。做實條例實施工作，全面清理和廢止不符合條例規定的行政規范性文件和其他政策措施文件，尤其是行業準入、資質標準、產業補貼、招投標、政府采購等領域的歧視性規定或沒有法定依據的差異性規定。全面落實公平競爭審查制度，建立健全重大政策會審、政策措施抽查、投訴舉報處理和回應機制，推進公平競爭審查第三方評估，強化制度剛性約束。

創建民營經濟發展先進市縣。在全國先行先試，制定民營經濟高質量發展先進縣（市、區）建設方案，引導縣（市、區）探索創新民營經濟高質量發展新路徑。根據年度評估結果，對成效突出的縣（市、區）予以重點支持。支持有條件的市爭創國家民營經濟示范城市。對認定的特色產業集群、小型微型企業創業創新示范基地、中小企業公共服務示范平臺實施綜合評價，評價結果居前10位的，省級財政分別給予最高100萬元一次性獎勵。按照升規納統、瞪羚、獨角獸、專精特新小巨人、單項冠軍等企業培育數量及增幅，以及公共服務示范平臺數量、質量等，對縣（市、區）實施綜合評價，省級財政對評價結果前3名的縣（市、區），分別給予500萬元一次性獎補。

[責任編輯：楊凡、趙麗麗]

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