齊魯網·閃電新聞4月25日訊 為全面展示全省檢察機關知識產權司法保護工作的實踐和威效，2022年4月25日，山東省人民檢察院發布《山東省知識產權檢察白皮書（2021年）》和典型案例，介紹全省檢察機關知識產權檢察工作的做法及成效，以及檢察機關組織開展知識產權檢察職能集中統一覆行試點工作情況。

加強知識產權司法保護，是檢察機關的重要職責任務。2021年，全省各級檢察機關按照省委、最高檢部署要求，深入推進知識產權檢察領域改革和體制機制建設，持續加大知識產權綜合司法保護力度，為促進經濟社會發展作出積極貢獻。

以案件辦理為中心，不斷強化法律監督職能

刑事案件涉案人數逐年上升，對侵犯知識產權犯罪的打擊力度不斷加強。近三年來，全省檢察機關辦理起訴的侵犯知識產權犯罪人數分別為833人、989人、1099人，2020年較2019年增加18.73%，2021年較2020年增長11.12%。

建議重刑率和罰金刑適用率高，保持對侵犯知識產權犯罪的從嚴打擊。全省檢察機關積極對主刑和附加刑提出精準量刑建議，三年來重刑率和罰金刑適用率逐年升高。2021年判處三年以上有期徒刑人數，占知識產權犯罪判決人數的33.79%；罰金刑適用人數占99.72%，均高出全部刑事案件占比。

訴前羈押率持續走低，少捕慎訴慎押刑事司法政策得到有效貫徹。全省檢察機關認真履行羈押必要性審查職責，2021年審結的侵犯知識產權案件中，采取羈押措施人數，同比下降21.82%；訴前羈押率15.97%，同比下降7.11%，低于全部刑事案件的訴前羈押率。

檢察監督案件大幅增長，知識產權檢察職能集中統一履行成效初步顯現。全省檢察機關不斷強化知識產權綜合司法保護，將保護權利人合法權益和維護公共利益有機結合，辦理知識產權刑事立案監督案件27件，糾正漏捕、漏訴58人，糾正偵查活動違法38件次；辦理民事、行政監督案件35件，對5件涉知識產權民事案件支持起訴；對5件提起刑事附帶民事公益訴訟；發出檢察建議35份, 同比增長近1倍。

以綜合履職為抓手，全面提升知識產權檢察綜合保護質效

按照最高檢知識產權檢察職能集中統一履行試點工作要求，省檢察院在全省三級檢察機關選取了20個檢察院開展試點工作。各試點院都建立了知識產權檢察辦公室，實行知識產權刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能集中統一履行，初步形成了“捕、訴、監、防、治”全鏈條一體化綜合司法保護體系。全省1件案例入選最高檢指導性案例，2件案例被評為全國檢察機關典型案例，省檢察院在全國檢察機關知識產權檢察職能集中統一履行試點工作推進會上作經驗介紹。

建立了“刑民一體”審查機制。充分發揮集中統一履職優勢，民事、刑事檢察官共同參與案件研討，從多角度對案情進行分析研判，對153起案件運用“一案三查”“一案三評估”等刑民一體審查模式。如威海檢察機關辦理的郭某等假冒注冊商標案，通過刑民一體化審查機制，厘清民事、行政法律關系，確定商標權、著作權的產生時間，商標權與著作權的權利內容和邊界，從而準確認定被告人侵權開始時間和涉案數額，實現對侵犯知識產權犯罪的精準打擊。

探索開展“刑民一體”訴訟模式。為全面有效保障知識產權權利人合法權益，省檢察院多次與省法院會商研討，通過會簽《知識產權審判和檢察職能銜接合作框架協議》，就建立知識產權刑民一體化保護機制達成共識。濟南檢察機關辦理的某公司侵犯商業秘密案，對知識產權刑事被害人實行訴訟權利同步告知、實體權利一體保護，提起刑事附帶民事訴訟，不僅追究侵權人的刑事責任，還同步為被侵權企業挽回經濟損失480萬元，大大提高了被害人的維權效率和效果，該案被最高檢評為知識產權綜合司法保護典型案例。

推動“刑民一體”保護制度。省檢察院制定出臺《知識產權刑事案件訴前賠償暫行規定（試行）》，規范訴前民事和解和賠償程序，充分適用認罪認罰從寬、不起訴裁量權等，督促犯罪嫌疑人積極進行民事賠償，解決權利人維權成本高、賠償低等問題，共挽回經濟損失2578余萬元。

健全“行刑一體”銜接機制。全省檢察機關加強與行政執法等部門溝通聯系，建立案件雙移、多元調解、疑難案件會商等32項機制，通過線索雙向移送辦案模式，對15件達不到刑事案件起訴條件、符合行政違法情形的案件，及時移送行政執法部門處理；對21件通過刑行銜接平臺發現的刑事犯罪線索，及時建議行政機關移送，并監督公安機關立案。

強化“檢察一體”制度機制。完善上下聯動的“刑事抗訴一體化辦案模式”，對法院裁判改變起訴事實或罪名的案件及時報上一級檢察院備案審查。起草制定《知識產權案件掛牌督辦管理辦法（試行）》，規范指導知識產權掛牌督辦工作，省檢察院單獨或聯合省公安廳對12件有重大影響案件進行掛牌督辦，對各地請示的涉知識產權疑難復雜案件全程指導。

探索開展民事支持起訴和公益訴訟領域知識產權保護。省檢察院制定《知識產權侵權案件支持起訴工作規定（試行）》，探索開展知識產權民事支持起訴工作，推動公益訴訟工作向知識產權領域拓展。青島即墨區檢察院在辦理假冒某著名品牌櫥柜案中，及時啟動民事支持起訴，最大限度維護權利人合法權益。菏澤檢察機關在辦理一起銷售假冒注冊商標的商品案時，一體履行知識產權刑事和公益訴訟檢察職能，通過懲罰性賠償，加大對犯罪分子經濟制裁力度。

以能動檢察為指引，更好服務保障創新驅動發展

落實省委、最高檢工作部署，自覺把檢察職能融入黨和國家工作大局，努力為構建新發展格局、推動高質量發展，提供更加有力的法治保障。

主動溝通協調共抓建章立制。省檢察院主動與省法院、省公安廳、省市場監管局、省律師協會等單位和部門會商座談，形成檢法協作12項、檢偵協作10項、行刑銜接12項、檢律協作11項制度機制，在省級層面就知識產權保護工作達成廣泛共識。立足知識產權檢察集中統一履職長遠發展，省檢察院制定了《案件集中辦理工作辦法》等22項制度規定，形成了《山東省人民檢察院知識產權檢察集中統一履職制度匯編》，指導全省知識產權檢察工作規范開展。

積極開展涉案企業合規管理。目前，對4起涉知識產權刑事案件啟動合規管理。在合規監管中，檢察機關充分發揮主導作用，探索涉知識產權犯罪企業的合規路徑，督促涉案企業依據企業類型分層分類制定合規整改計劃，指導企業強化各環節內控管理、建立合規制度體系，有效防范企業再次違法犯罪，相關做法及案例被最高檢轉發。

推動行政爭議實質性化解。針對知識產權類案件非訴執行、行政爭議化解難題，檢察機關主動與綜合行政執法部門、市場監督管理部門、法院聯系溝通，共同推動行政爭議實質性化解。青島即墨區檢察院通過公開聽證的方式，在一起知識產權行政執行監督案中，成功化解行政爭議，并以該案為契機，建立起行政爭議案件中邀請檢察院參與的“三方”工作機制。

積極參與社會綜合治理。加強知識產權檢察建議工作，針對辦理知識產權案件中發現的行政執法、行業治理等方面存在的普遍性、傾向性問題，通過調查核實，制發檢察建議33件。各級檢察院充分利用“兩微多端”等宣傳平臺，開發知識產權檢察護航APP小程序，隨時隨地為企業提供在線法律咨詢服務和風險防范建議，提高全社會知識產權保護意識。

2022年，全省檢察機關將錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于強化知識產權保護的意見》《山東省知識產權保護和促進條例》和最高檢《關于全面加強新時代知識產權檢察工作的意見》等文件規定，在全省檢察機關全面推開知識產權檢察職能集中統一履行工作，著力加強刑事、民事、行政、公益訴訟檢察辦案，為新時代社會主義現代化強省建設提供更加有力的法治保障。