近年來，“網格化”成為許多城市創新社會治理的重要抓手?！笆奈濉币詠?，山東人防聚焦國防戰備建設需要和高質量發展要求，深入推進全省人防工程“網格化”管理。構建“黨支部建在網格上、管理維護全覆蓋、服務群眾零距離”的人防工程管理模式，有效打通了基層人防工作“最后一公里”，山東人防工程有效管理的新格局初步形成。
摸清家底，打牢工作基礎
人民防空事關人民群眾生命安危、事關改革開放和現代化建設成果。作為東部沿海省份的山東，人防工程建設時間戰線長、工程體量大、管理任務重，凡此種種，都對管理者提出了更高的要求。推動人防工程“網格化”管理，這是一次新嘗試，也是一個新命題。對此，山東人防有著清醒的認識。
摸清家底才能精準施策，而后提升效能。
去年以來，山東省人防辦動員全省人防力量對新中國成立以來所有人防工程進行起底式普查。全面摸清了人防工程底數、功能、狀態和存在問題，增強了人防戰備的針對性，為全面加強全省人防工程建設管理打下了堅實基礎。
部署就是號令。全省人防工程普查工作全面部署展開后，山東各市人防辦周密部署、迅速行動，各項工作全面推進落地。
城市是人民防空的重點。濟南作為山東省的省會，人防工程建設起步早、體量大，開發也早。近年來，“打造全國一流、區域領先、濟南特色的人民防空”目標，也對該市人防工作提出了更高的要求。在省人防辦的部署推動下，濟南市充分整合人防工程信息數據和檔案管理資源，以“工程全覆蓋、程序全落實、數據全核實”的目標要求，真正摸清、摸準、摸透了工程家底，為下一步的管理施策提供了堅實保障。
在東部沿海城市青島，人防辦結合青島市前期組織開展的《青島市地下空間資源綜合利用總體規劃（人防工程部分）》修編，立即對全市竣工備案項目進行梳理匯總，將竣工臺賬為普查母本下發至各區市，極大提升工作效率和數據精度。
而煙臺市在普查過程中，則將全市工程按照審批類型予以分類，避免了后期統計造成的混亂，同時聘請第三方單位負責數據錄入工作。在前期對早期人防工程完成普查評估的基礎上，煙臺同步對主城區內的地道式早期工程進行安全鑒定。
起底式普查工作的開展，為全省人防工程建設管理，推動構建省、市、縣人防工程信息“一張網”打下了堅實基礎。
布網劃格，創新管理模式
“網格化管理”的重要意義，不僅在于提升了管理的精度、準度，更重要的是，這是化“被動應對”為“主動管理”的理念轉變，也更有利于構建科學有效的管理機制，形成完整有序的工作閉環。
具體工作中，山東省人防辦對全省已建成人防工程全覆蓋劃定管理網格，組建了市、縣、街道、社區四級網格員隊伍。在此基礎上，通過人防工程網格化管理制度建立、網格劃分、責任落實等，進一步夯實了管理基礎。
人民防空軍政雙重領導的優勢，在山東人防推進網格化管理的過程中也得以充分發揮。工作推進中，山東人防借鑒疫情防控、應急管理等組織管理經驗，依托政府和公共資源，將人防工程維護管理、人民防空疏散、平戰轉換等相關工作融入社會網格化管理工作體系。
東營市發揮考核“指揮棒”作用，納入市對縣綜合考核指標。淄博、威海、日照、聊城、菏澤等市，主動對接政法、住建等部門，融入既有社會管理網格，強化共同監管，有效形成聯合工作模式。
在此基礎上，省人防辦加強頂層設計，突出黨建引領，以黨建為紐帶，為人防工程的管理注入“最可靠力量”。將黨支部作為基層網格化管理主體，打造了由人防黨員干部為網格長、基層干部共同管理的機制，探索形成了“黨支部建在網格上、管理維護全覆蓋、服務群眾零距離”的工作模式。
臨沂市自古以來就有齊魯襟喉、徐淮鎖鑰之稱，戰略地位十分重要，新時代人民防空的工作任務也十分艱巨。相關統計顯示，臨沂市人防工程建成總量位居全省第六位，日常的維護監管任務很重。
根據省人防辦的統一部署，臨沂市人防部門以有利于人防工程戰時功能發揮和符合現有社會管理基礎為標準，以網格化管理的方式全面提升人防工程管護水平。而如何給網格的管理隊伍“賦能”？臨沂的做法是堅持黨建引領，在各網格成立臨時黨支部，積極發揮黨組織戰斗堡壘和黨員模范帶頭作用。先進的管理模式和過硬的管理隊伍，大大提升了該市人防工作水準。
聊城市按照“支部建在網格上”要求，依托社區“紅旗驛站”，建立多個網格黨支部，充分發揮黨員模范帶動作用，提出網格員優先選用黨員，激活黨建基層“神經末梢”，實現了治理觸角更“靈”，服務群眾更“實”。
在省人防辦的統一部署下，各地發揮自身優勢，聚焦黨建引領，創新工作方法。濟南、青島、濟寧等市，結合骨干人防工程組建功能性黨支部，探索“黨建+活動”工作模式，積極組織“雙聯共建”，有效擴大了黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
目前，山東人防通過劃網格，組建網格員隊伍，初步形成了人防工程平時監管機制，全面提升了人防戰備建設水平。黨支部戰斗堡壘作用和黨員的模范作用，得到充分發揮。
數字賦能，提升管理質效
面對人防工程普查獲取的大量數據，能否做到有效使用、高效利用，這是考驗管理者能力水平的重要衡量。對此，山東人防緊跟“大數據”時代步伐，充分發揮各地市人防工程信息數據庫作用，運用大數據手段推動“網格化”管理提質增效。
威海市地處海防前哨，戰略地位非常重要。近年來，按照省人防辦的部署，該市堅持“統籌共建、融合共治、開放共享”原則，深入推進人防工程與網格化管理相結合，不斷提升人防工程精細化管理水平。其中，“人防工程+智能網格”的做法尤為亮眼。威海人防利用大數據技術、地理信息技術、物聯網技術和數字可視化等先進技術，構建起人防工程精細化管理系統。將工程建設資料、竣工數據采集、網格工作動態、安全生產巡檢及可視化語音互通功能一體化呈現，實現了人防工程“資料電子化、位置數據化、狀態影像化、統計圖形化、應用便利化”“五化智能管理”。
通過推動從傳統工作手段向數字化、智慧化轉型，對標先進省份，全面加強信息化建設，提升辦公智能化水平，人防信息化建設與全省數字政府建設實現了有效銜接。
青島市則積極推進整合軍地相關人防科研機構、高校、企業優勢資源，建設人防信息化創新示范中心，為人防信息化工作打造全新樣板。濟南市以人防工程信息數據庫為依托，升級改造維護管理巡查系統，增設人防工程網格化管理模塊，將所有人防工程信息、網格管理信息錄入系統，建立起多模式溯源查詢系統，實現了信息化精準管理。
人民防空是戰時保護人民群眾生命財產安全的最后一道防線。加強人民防空工程維護管理，保持人民防空工程良好狀態，確保人民防空工程戰備效益、社會效益和經濟效益，責任艱巨、任重道遠。山東人防工程“網格化”管理的先進經驗和典型做法，得到了山東省及國家人防辦主要領導的充分肯定。
