6月18日-19日，黃河流域共同富裕與養老服務融合創新發展研討會在山東省聊城市東阿縣召開，來自全國沿黃河流域省區民政、部分院校、企業相關人員參加研討，分享養老方面的創新實踐和經驗。

來自濟南市鋼城區民政局的谷成平主任介紹了鋼城“幸福食堂”的基本情況，探索全域覆蓋民生兜底養老保障新模式。為實現困難群眾的綜合救助，以“讓困難老年人吃上熱乎飯”為切入點，鋼城區創新興辦幸福食堂214家，照料困難群眾達2700余人，實現了“吃飯有人送、家務有人幫、生病有人看”，讓困難群眾在“幸福食堂”中體驗到“幸福滋味”。

2022年7月，山東省優秀社會救助品牌專家評審會在濟南舉辦，對各地申報的44個社會救助品牌進行了評選。鋼城區推薦的“幸福食堂”成功獲選。幸福食堂案例還被山東省民政廳評為全省社會救助優秀實踐案例、全省養老服務領域創新典型案例，山東省委改革辦還將之作為山東省養老服務健康發展典型改革案例上報中央改革辦。

幸福食堂的實踐探索可以總結為三方面：一是堅持織密網、補短板，推進全區救助幫扶機構全覆蓋。針對全區獨居老人、殘疾人、特困人員平時無人照料，有錢吃不上熱乎飯，特別是一些農村經濟困難老人，想進養老院經濟上又負擔不起的實際，鋼城區從補齊幫扶照料場所短板入手，本著集約利用資源的原則，對村（居）原有幸福院和閑置的學校、廠房、倉庫、村民房屋等資源實施標準化改造，興辦幸福食堂，既降低了幸福食堂投入，又盤活了拉呱大院、農村幸福院等原有的服務功能。2020年，全區214個村都建起了幸福食堂，達到了全覆蓋，在全省尚屬首例。

二是堅持兜底線、廣擴面，實現各類特殊困難群體全覆蓋。農村困難群體構成復雜，目前政策不能覆蓋所有的困難群體。鋼城區針對以往救助幫扶涵蓋面過窄、門檻過高的問題，組織人員逐戶進行調查,摸清服務對象的基本情況，堅持“不把一戶落下、不讓一人掉隊”的原則，將無人照料的老年人、殘疾人,四類兒童等全部納入服務范圍，經村兩委成員研究、黨員和群眾代表同意，在全村公示無異議后方可納入幸福食堂，實現困難群體全覆蓋。

三是堅持建機制、拓功能，實現困難群體照料形式全覆蓋。對于大部分困難群眾來說，不是說有了錢有了物資就能解決問題，比如，有些獨居的老年人，身體不便，有錢出不了門，有米做不了飯。又如，大部分困難群眾不會使用智能手機，且行動不便，醫保報銷、網上繳納電費、水費等這些具體的業務很難辦理。針對這些實際問題，鋼城區整合民政、扶貧、衛健、殘聯、社保等部門的職能和資源，融合生活困難救助、農村養老、居家照料、醫療服務、保險救助等服務功能，明確“六個一”的服務項目，即一天送飯兩次、一周打掃一次衛生、一月清洗一次大件衣物、一季度一次健康查體、每逢節日組織一次志愿活動，每人一份銀齡安康救助保險，推進困難群眾“全科照料”。

據悉，此次研討會由山東省民政廳和山東女子學院聯合主辦，旨在聚焦黃河流域養老服務融合發展重點與難點，通過政、校、企、社深入聯動，創新養老服務管理人才培養范式，組織專家學者開展學術研討，為從事人口老齡化和養老服務研究與教學的專家學者搭建互相溝通、相互學習、展示成果的平臺，以促進黃河流域養老服務與養老人才培養高質量一體化發展。