是繼續(xù)外出務(wù)工，還是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)？人社部對(duì)全國(guó)2000個(gè)行政村監(jiān)測(cè)顯示，今年一季度末，返鄉(xiāng)農(nóng)民工有近10%選擇了創(chuàng)業(yè)。而在開(kāi)展支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)的淄博市淄川區(qū)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)比例初步估計(jì)達(dá)到了50%左右。

這些走出家門(mén)四處闖蕩多年，開(kāi)闊了眼界、增長(zhǎng)了知識(shí)、還有了資金積累的農(nóng)民工，如何在家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)？相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了哪些優(yōu)惠政策？要?jiǎng)?chuàng)業(yè)，他們還需要邁過(guò)哪些“坎兒”？7月10日至11日，帶著這些問(wèn)題，記者赴淄川區(qū)進(jìn)行了調(diào)查采訪。

多年積累創(chuàng)業(yè)仍缺資金

今年37歲的翟振宇，是淄川區(qū)龍泉鎮(zhèn)尚莊村村民，多年來(lái)在外省干建筑工程，2015年回家搞起了“富硒農(nóng)業(yè)”。他說(shuō)，“當(dāng)?shù)赜兄鴮氋F的富硒資源。”

原來(lái)，地處淄川區(qū)東南丘陵地帶的龍泉鎮(zhèn)，土壤中的天然硒元素含量特別適合種植農(nóng)作物。翟振宇說(shuō)：“因?yàn)榈靥幐晃鴮毜兀揖驮诶霞伊鬓D(zhuǎn)土地種植了300畝核桃樹(shù)，還有部分觀賞樹(shù)木。種的薄皮核桃，一斤能賣(mài)到四五十元，比一般核桃價(jià)格高一倍。”

但是，初期的資金投入，已經(jīng)讓他有點(diǎn)力不從心了。

翟振宇的初期投入主要依靠這些年在外打工的積蓄。剛開(kāi)始出去打工，他一個(gè)月掙幾千塊錢(qián)，后來(lái)承包建筑陶瓷工程，一年能掙十萬(wàn)元左右，算是攢下一點(diǎn)積蓄，但除了基本的土地、苗木投入外，翟振宇估算一年的人力成本就在20萬(wàn)元左右。而且，核桃樹(shù)最少3年才開(kāi)始結(jié)果，七八年才可能回本，產(chǎn)生效益慢，這期間還需要不斷的資金投入。

在翟振宇看來(lái)，自己的核桃園要繼續(xù)發(fā)展，就必須借助社會(huì)資金。但是，融資難成為困擾他的難題。“過(guò)去兩年，農(nóng)業(yè)貸款很困難，銀行不承認(rèn)以土地、果樹(shù)、農(nóng)機(jī)具等進(jìn)行抵押擔(dān)保，貸款必須有正式工作的人員擔(dān)保，今年開(kāi)始這個(gè)政策有了變化,用自己的土地等就可以貸款了。”

資金匱乏和融資難可以說(shuō)是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨的困擾。當(dāng)?shù)匾晃环掂l(xiāng)農(nóng)民工承包了600畝土地種植，多年投入過(guò)后，急需解決資金缺少的問(wèn)題。在專(zhuān)家建議下，他采取了“公司+農(nóng)戶(hù)”的經(jīng)營(yíng)管理模式，才最終邁過(guò)了“資金”這一道坎。

據(jù)淄川區(qū)發(fā)改局有關(guān)人士介紹，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)成立了小額貸款擔(dān)保中心，開(kāi)通了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工貸款綠色通道，將微利項(xiàng)目貸款額度擴(kuò)大到10萬(wàn)元、勞動(dòng)密集型小企業(yè)擴(kuò)大到300萬(wàn)元，有助于緩解融資難的情況。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還需“送東風(fēng)”

龍泉鎮(zhèn)久潤(rùn)富硒農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社，有一位“80后”的理事長(zhǎng)袁爽，他帶領(lǐng)50多位60歲左右的社員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

龍泉鎮(zhèn)在2005年發(fā)現(xiàn)了富硒土壤，2014年被授予“整建制富硒產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)”等兩塊金字招牌，并開(kāi)始搭建平臺(tái)“硒”引資本，規(guī)劃建設(shè)了萬(wàn)畝天然富硒產(chǎn)業(yè)園。袁爽原來(lái)在廣東做工地建材，安裝衛(wèi)浴設(shè)備，此時(shí)，袁爽找到了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，但他發(fā)現(xiàn)如今，種地的都是60歲以上的老人，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

袁爽告訴記者：“專(zhuān)業(yè)合作社有52名成員，成員以出資、土地、技術(shù)等形式入股，跟廣東一家科技公司一起興建了創(chuàng)豐農(nóng)業(yè)科技公司。合作社成員可以繼續(xù)外出打工，也可以在公司就業(yè)。”

當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)天然富硒產(chǎn)業(yè)園，讓他們看到了發(fā)展的前景與機(jī)遇，他們才有了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的想法。一位合作社成員說(shuō)：“我們出去打工，長(zhǎng)了一些見(jiàn)識(shí)，但是自己創(chuàng)業(yè)還有很大困難，離不開(kāi)政府引導(dǎo)和相關(guān)政策的支持。”

淄川區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室副主任張波表示，為了激發(fā)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，當(dāng)?shù)卣粌H推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)大街項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展，還實(shí)施了50個(gè)創(chuàng)業(yè)村居基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。此外，淄川區(qū)每年安排300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于各類(lèi)人員培訓(xùn)。僅去年，全區(qū)就有1萬(wàn)多人參加了技能培訓(xùn)，70%以上實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

在尚莊村，還有一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的“創(chuàng)業(yè)帶頭人”李繼合，他承包的荒山如今成了“花果山”。但最開(kāi)始時(shí)，缺乏科學(xué)種植技術(shù)，也沒(méi)有人指導(dǎo)，他前前后后投入2600多萬(wàn)元反復(fù)試驗(yàn)，前七八年都是在賠錢(qián)，經(jīng)過(guò)多年探索，才確定了現(xiàn)在以大棗、海棠等為主的種植品種,幸好現(xiàn)在都掙回來(lái)了。

扶持政策要有針對(duì)性

在臨淄區(qū)，像翟振宇、袁爽一樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工還有不少。張波說(shuō)：“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工總量不大，但返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)呈上升趨勢(shì)。他們帶回了見(jiàn)識(shí)和技術(shù)，能夠較好地帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是地方經(jīng)濟(jì)活力的一種表現(xiàn)。”

但與大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相比，農(nóng)民工“回流”缺少信息統(tǒng)計(jì)，為地方政府扶持工作增加了不少難度。

在一個(gè)村子里，誰(shuí)考上大學(xué)、誰(shuí)大學(xué)畢業(yè)了，四鄰八舍都會(huì)知道。張波認(rèn)為農(nóng)民工出去打工、返鄉(xiāng)，一般不會(huì)跟任何人說(shuō)，就連村支書(shū)、村主任都很難知道。只有這個(gè)人回來(lái)帶頭致富了，才會(huì)被大家知道。

據(jù)了解，淄川區(qū)為當(dāng)?shù)?3個(gè)鎮(zhèn)辦的人力資源保障所配備了3至5名專(zhuān)職人員，在全區(qū)458個(gè)村居配置了專(zhuān)職勞動(dòng)保障協(xié)理員458人，不僅組織各類(lèi)招聘活動(dòng)，還開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動(dòng)。但是，他們更多的是保障農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益，也很難掌握農(nóng)民工的返鄉(xiāng)信息，更別提掌握他們需要什么服務(wù)了。

面對(duì)投入周期長(zhǎng)、資金匱乏的現(xiàn)狀，翟振宇曾經(jīng)規(guī)劃了一條思路：在核桃園中種植桃樹(shù)、杏樹(shù)、蔬菜等，發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，可以盡快回籠部分資金，也有流動(dòng)資金用于長(zhǎng)期投入。

但是，他再次遇到了難題：按照農(nóng)業(yè)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，他可以建設(shè)承包土地面積5%的房子，用于發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、休閑旅游等，但是按照國(guó)土部門(mén)的有關(guān)要求，他又不能亂搭亂建。“對(duì)于這些政策，我都不是很明白，只能挨個(gè)部門(mén)去問(wèn)，但明顯政策銜接不好，搞得我現(xiàn)在不知道怎么辦了。”翟振宇說(shuō)。

“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，只有他們致富了，或者遇到問(wèn)題了，才會(huì)被我們知道，這說(shuō)明我們的工作滯后了。”張波建議，我們應(yīng)該擴(kuò)大信息渠道，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息檔案，為他們提供有針對(duì)性的咨詢(xún)建議，才能營(yíng)造出更加完善的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”。

[責(zé)任編輯：楊凡、于國(guó)奇]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽(yáng)光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠(chéng)邀合作伙伴。