齊魯網(wǎng)6月20日訊 現(xiàn)在要開一家公司，自己當(dāng)老板，注冊(cè)的流程是越來越簡(jiǎn)單了。那擁有一家公司到底能多簡(jiǎn)單呢？對(duì)于濟(jì)寧的關(guān)先生來說，這公司簡(jiǎn)直像從天上掉下來的一樣，正正好好砸到了他頭上。

濟(jì)寧的關(guān)先生是一家公司的技術(shù)員，每月工資四五千元。一次偶然的機(jī)會(huì)，他發(fā)現(xiàn)自己名下竟然有一家注冊(cè)資本高達(dá)260萬的公司，成了身價(jià)不菲的老板。

老板的頭銜突然降臨，讓關(guān)先生惶恐不已。關(guān)先生工作、生活都在濟(jì)寧，但名下的這家公司卻位于德州武城，全名叫做“德州滿勝商貿(mào)有限公司”。在多次打電話反映情況無效后，他趕到了武城縣社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，找到了負(fù)責(zé)工商登記注冊(cè)的窗口。這家公司究竟是誰(shuí)成立的，為什么會(huì)在自己名下呢？

武城縣社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心工商登記注冊(cè)窗口工作人員說，資料顯示，這家公司登記注冊(cè)的時(shí)間是2016年，所有的手續(xù)都是一家代辦機(jī)構(gòu)全權(quán)辦理的。此外，代辦機(jī)構(gòu)提交了一份關(guān)先生的身份證復(fù)印件，同時(shí)還有一份有關(guān)先生簽名字樣的委托書。

關(guān)先生說，這些材料他毫不知情，所謂的委托書也不是他簽的字。武城縣社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心工商登記注冊(cè)窗口工作人員告訴記者：“我們沒有找本人核實(shí)。”

那么登記時(shí)本人不用到場(chǎng)嗎？武城縣社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心工商登記注冊(cè)窗口工作人員表示：“對(duì)，本人不用到場(chǎng)。因?yàn)檫@個(gè)材料是委托代理人來的，這個(gè)委托代理人對(duì)當(dāng)事人的簽字、還有提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)任，因?yàn)槲覀儧]法去逐一核實(shí)。”

莫名其妙當(dāng)了老板，關(guān)先生十分困惑，同時(shí)，他更擔(dān)心因此背上沉重的債務(wù)，或者有人利用這家公司去做違法的事情。仔細(xì)查看登記材料，關(guān)先生發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)里留存的，是他早年上大學(xué)期間持有身份證的復(fù)印件，而2010年這張身份證已經(jīng)上交給派出所并更換了新證。

可奇怪的是，2016年卻被人拿著舊證的復(fù)印件注冊(cè)成立了公司。這樣的材料是如何通過市場(chǎng)監(jiān)管部門審查的呢？

武城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示：“我們沒有實(shí)質(zhì)審查的義務(wù)，只有書式審查的義務(wù)。他們目前也沒有手段，認(rèn)定關(guān)先生是否存在被人冒名辦公司的情況。”

在公司登記注冊(cè)方面，按照書式審查的要求，只要材料齊全，就符合辦理?xiàng)l件。如果一個(gè)人的身份證或者身份證復(fù)印件被他人獲取，就存在被人冒用信息注冊(cè)公司的可能。到底是誰(shuí)注冊(cè)的公司呢？

為了弄清事情原委，根據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上登記的，武城縣廣運(yùn)街道辦事處張莊北首這一地址，記者和關(guān)先生試圖找到這家公司問個(gè)究竟。但一連打聽了多位居民，大家都不知道有這么一家公司。

公司的運(yùn)營(yíng)肯定少不了和稅務(wù)打交道，為了弄清到底是誰(shuí)來辦的公司，關(guān)先生找到了武城縣稅務(wù)部門，一查才發(fā)現(xiàn)，這家公司連續(xù)已經(jīng)兩年沒有報(bào)稅，而且因?yàn)椤安闊o下落”，被稅務(wù)部門納入“非正常戶”的狀態(tài)。

工作人員說，如果稅務(wù)部門的非正常戶不處理，將來很有可能會(huì)影響到他的個(gè)人信用報(bào)告，而且因?yàn)檫@個(gè)非正常戶，關(guān)先生也沒有辦法再注冊(cè)成立別的公司。潛在的麻煩一大堆，關(guān)先生覺得，既然不是本人申請(qǐng)注冊(cè)的公司，那市場(chǎng)監(jiān)管部門直接給撤銷了不就行了？

武城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示，信息泄露、被盜，這種情況還挺多，但是國(guó)家現(xiàn)在沒有一個(gè)完全的退出機(jī)制，進(jìn)去退不出來。

問題很嚴(yán)重，后果很可怕，隨后關(guān)先生趕緊到了轄區(qū)派出所報(bào)了案。目前，公安機(jī)關(guān)已經(jīng)立案，相信其中的違法犯罪事實(shí)很快會(huì)水落石出。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，關(guān)先生的遭遇并不是個(gè)例。有著同樣遭遇的棗莊李先生感覺更冤枉，他在毫不知情的情況下，竟成為一名“百萬負(fù)翁”！

棗莊市民李先生在稅務(wù)部門辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，被告知他名下已經(jīng)有一個(gè)公司，而且是欠費(fèi)狀態(tài)。李先生名下的八立方商貿(mào)有限責(zé)任公司，在稅務(wù)部門申領(lǐng)了近800萬的發(fā)票，目前的欠繳稅額超過100萬，另有高額的滯納金。

棗莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局企業(yè)注冊(cè)科工作人員說，這家公司也是通過一家代辦公司成立。李先生提出了一個(gè)疑點(diǎn)，他在2016年8月份改過一次名，身份證也一并進(jìn)行了更換，也就是說公安系統(tǒng)里已經(jīng)進(jìn)行了修改。但是三個(gè)月后的2016年11月，代辦公司卻用他的已經(jīng)廢棄的名字完成了公司的登記注冊(cè)。

棗莊市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員同樣表示：“我們審查是書式審查，不需要實(shí)質(zhì)性審查。”

從2018年8月份發(fā)現(xiàn)被人冒用信息注冊(cè)了公司，李先生四處奔波，希望能盡快將問題解決，結(jié)果不僅沒有新的進(jìn)展，反而接二連三地出現(xiàn)了一些新的麻煩。

今年一月份，市場(chǎng)監(jiān)管部門告知李先生，因?yàn)樗碌陌肆⒎缴藤Q(mào)有限責(zé)任公司“自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上”，被市場(chǎng)監(jiān)管部門予以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。本以為問題解決了，沒想到這是更大麻煩的開始，他在稅務(wù)部門的欠費(fèi)依然掛在名下，即便他想處理也處理不了了。

對(duì)于屢屢出現(xiàn)的利用冒用信息登記注冊(cè)公司的現(xiàn)象，各地市場(chǎng)監(jiān)督部門都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，他們只能進(jìn)行書面審查，而不用實(shí)質(zhì)性審查。對(duì)于這個(gè)問題，記者向山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行了咨詢。

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局登記注冊(cè)處工作人員表示：“你本人不到場(chǎng)的話，可以啊。以前有這種情況。因?yàn)楣ど痰怯浭切问綄彶椋问綄彶樘峤徊牧希覀円矡o法去驗(yàn)證，也沒有授予我們權(quán)力驗(yàn)證這個(gè)真假。”

動(dòng)輒上百萬、數(shù)千萬資金往來的公司，在注冊(cè)登記的初始環(huán)節(jié)，不用本人到場(chǎng)，僅憑身份證復(fù)印件就能開辦，毫無疑問，這必然會(huì)給那些心懷鬼胎、盜用他人身份者提供違法犯罪的可乘之機(jī)。

而對(duì)于被冒用者，接下又該怎么辦呢？記者查閱相關(guān)規(guī)定，在常規(guī)的處理中，不外乎注銷和撤銷兩種渠道。

走注銷程序就代表了認(rèn)可這個(gè)家公司的合法性，也就代表被冒用者認(rèn)可了這家公司的之前的債務(wù)或其它法律糾紛，這顯然是對(duì)被冒用者不利的。所以在實(shí)踐中，更好的解決辦法是走撤銷程序。

但申請(qǐng)撤銷，也就是說我們認(rèn)為這個(gè)公司從它的成立，也就是工商機(jī)關(guān)所給予這間公司的行政審批，這個(gè)程序上就是違法的，所以才申請(qǐng)撤銷，那么撤銷的效果呢，就是這個(gè)公司自始不存在。

市場(chǎng)監(jiān)管部門建議他們?nèi)シㄔ喊炎约焊媪耍驗(yàn)槿シㄔ浩鹪V也的確有成功的案例。重慶某高校的教師韓某，在購(gòu)買動(dòng)車票時(shí)被限制高消費(fèi)，一番調(diào)查才發(fā)現(xiàn)自己“被老板”而且面臨一起商業(yè)糾紛，被告上法庭。因?yàn)閷?duì)名下的公司完全不知情，韓某將辦理公司登記的市場(chǎng)監(jiān)督管理局告上法庭。

起訴是個(gè)好辦法，但走司法程序的經(jīng)濟(jì)代價(jià)和時(shí)間成本，對(duì)被冒用人來說也是不小的支出。

帶來無盡麻煩最重要的起因，還是之前在公司注冊(cè)環(huán)節(jié)審核的環(huán)節(jié)。按照我們國(guó)家《公司登記管理?xiàng)l例》和《公司法》的有關(guān)規(guī)定，允許代辦形式的出現(xiàn)，出發(fā)點(diǎn)是壓縮企業(yè)登記注冊(cè)的程序，這符合促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。

程序的壓縮并不代表著審核就可以放松。冒名頂替公司的出現(xiàn)，不僅讓公民個(gè)人權(quán)利受到侵害，更會(huì)對(duì)社會(huì)信用體系造成巨大威脅。

國(guó)務(wù)院和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局已經(jīng)注意到這類情況，近期開始推行APP上登記注冊(cè)公司的辦法，注冊(cè)人必須在APP上實(shí)名影像認(rèn)證，或者本人親自到場(chǎng)。利用先進(jìn)的技術(shù)手段，可以逐步避免以后出現(xiàn)類似的情況，但在這漏洞完全堵上之前出現(xiàn)的各種糾紛該如何處理，是現(xiàn)階段急需解決的問題。

今年四月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《撤銷冒用他人身份信息取得企業(yè)登記暫行辦法（征求意見稿）》，表態(tài)將加大對(duì)這一亂象的打擊處理力度。希望這正式辦法，能盡快出臺(tái)，讓被冒用信息的老百姓有一個(gè)合理的解決辦法。

閃電新聞?dòng)浾?山東衛(wèi)視《調(diào)查》記者李方棟

[責(zé)任編輯：楊凡、黃鵬偉、鄧波濤]

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