□ 本報記者 王亞楠

日前,省政府辦公廳印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的實施意見》。

記者從負責牽頭起草《實施意見》的省科技廳獲悉,我省將以“三評”改革為科技管理改革的突破口,著力破解一些不符合科研規律和人才成長規律的問題,進一步優化科研項目評審管理機制、改進科技人才評價方式、完善科研機構評估制度,加強監督評估和科研誠信體系建設,形成具有山東特色的科技評價體系。同時,堅持“三評”改革與深化“放管服”改革相結合,發揮政府、市場、專業組織、科研單位等多元評價主體作用,營造有利于科技創新的評價制度環境,激發廣大科技人員和各類創新主體的積極性、創造性。

選出真正好項目

解決產業痛點堵點

編制省科技計劃項目指南,就像為全省經濟創新發展篩選“火種”。根據《實施意見》,我省將建立項目指南編制與發布機制,實行年度科技計劃項目指南定期發布制度,建立重大科技項目及時立項機制。

“要選出真正的好項目,解決產業痛點堵點?！笔】萍紡d政策法規與創新體系建設處負責人表示。據介紹,編制省科技計劃項目指南要聚焦全省新舊動能轉換“十強”產業和社會發展重大需求,瞄準重大原創性、顛覆性、交叉學科創新和能夠“領跑”“并跑”的核心技術、關鍵共性技術等。同時,充分聽取省有關部門、高校、科研院所以及企業等的意見和建議,逐步實行網上公開征求意見并進行審核評估。

按照《實施意見》,我省將制定科學合理、定性與定量相結合的項目評審標準,綜合考慮項目負責人和團隊的實際能力以及項目要求,不把論文、專利、承擔項目、獲獎和榮譽性頭銜等作為限制性條件。對重大原創性、顛覆性、交叉學科創新項目建立非常規評審機制。推行視頻評審、立項公示等措施,實現評審全過程可申訴、可查詢、可追溯,保證項目評審公平公正。

通過拓寬產業專家入庫渠道,增加產業專家、科研和生產一線專家數量,科學規范評審專家的選取使用。適時公開評審專家,建立完善專家誠信記錄、動態調整、責任追究制度。

干什么,評什么

誰用人,誰評價

創新是第一動力,人才是第一資源,創新驅動的實質是人才驅動。

“堅持‘干什么,評什么’‘誰用人,誰評價’”,省科技廳政策法規與創新體系建設處負責人表示,要堅決破除“四唯”——唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項,突出品德、能力、質量、貢獻和業績,發揮用人單位的評價主體作用,樹立科技人才評價的正確導向。根據《實施意見》,我省將實行代表性成果評價,突出成果的工程化、產業化、市場化水平和影響力。

《實施意見》提出,要科學分類設置評價標準:對基礎研究人才,重點評價其提出、分析和解決重大科學問題的能力,其代表性成果的原創性、前瞻性；對應用研究和技術開發人才,重點評價其核心技術、關鍵共性技術創新與集成能力,其代表性成果取得的經濟、社會和生態效益；對科技成果轉移轉化和推廣應用人才,重點評價其科技、金融與市場要素整合能力,科技成果推廣應用及產生的經濟社會效益；對實驗技術和科研條件保障人才,重點評價其工作績效。

發揮用人單位的評價主體作用,支持符合條件的高校、科研院所、大型企業等用人單位自主評價科技人才,分類完善職稱評價標準,不將論文、外語、專利、計算機水平作為應用型人才、基層一線人才職稱評審的限制性條件。

推進法人治理結構建設

落實法人自主權

尊重科研規律和科研事業單位發展規律,《實施意見》提出,推進科研院所法人治理結構建設,落實法人自主權。

推進科研院所實行章程管理,建立健全決策、執行、監督相互協調、相互制衡、相互促進的治理機制。切實發揮單位黨組織把方向、管大局、保落實的重要作用,堅決防止黨的領導弱化、黨的建設缺失。

省屬科研院所主管部門(舉辦單位)要加快推進政事分開、管辦分離。省有關部門要落實省屬科研院所在機構編制、人事管理、收入分配、科研經費管理、科技成果轉化收益處置使用等方面的自主權,擴大科研儀器設備采購、基本建設項目管理自主權,改進科研人員出國、兼職管理。健全自主權的行使規則與監督制度,保障科研院所依法依規管理運行。

建立綜合評價與年度抽查評價相結合的科研院所績效評價長效機制,引導科研院所增強科技創新能力。對科研院所綜合評價,以5年為評價周期,其間每年按一定比例開展年度抽查評價。以創新質量貢獻績效為導向,根據科研院所科研活動類型,分別建立評價指標體系:公益一類科研院所重點考核科技產出、公益服務、人才隊伍等情況；公益二類、三類科研院所重點考核創新效益、技術服務和人才隊伍等情況。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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