齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月9日訊 推動縣域協(xié)調(diào)發(fā)展，山東又有新動作。

山東省人民政府辦公廳近日印發(fā) ?關(guān)于支持強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施?， 明確提出由經(jīng)濟強縣與GDP排名后10位的縣（市、區(qū)）進行結(jié)對，重點開展產(chǎn)業(yè)幫扶。

雖然這并非山東首次發(fā)布推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的舉措，但此次新動作，仍對外界釋放出更多信號。

山東提出，鼓勵強縣以“總部＋基地”“研發(fā)＋生產(chǎn)”“生產(chǎn)＋服務(wù)”等形式向弱縣延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展；鼓勵強縣將占地規(guī)模大、要素受限的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新產(chǎn)品線，優(yōu)先向結(jié)對弱縣溢出轉(zhuǎn)移；支持強縣在弱縣布局建設(shè) “飛地園區(qū)”、弱縣在強縣設(shè)立“反向飛地”；支持強縣把暫不具備落地條件的有效投資機會，優(yōu)先推薦給弱縣等。

這意味著，下一步山東將以縣域為重要切入點，通過高效嫁接優(yōu)勢資源、合理匹配產(chǎn)業(yè)項目，持續(xù)增強欠發(fā)達縣域的造血功能。一場規(guī)模空前的產(chǎn)業(yè)精準幫扶行動將在山東鋪展開來。

膠州上榜2024中國縣域經(jīng)濟百強縣榜單 圖源/視覺中國

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。早在2008年，著名經(jīng)濟學(xué)家張五常就在其撰寫的《中國的經(jīng)濟制度》一文中指出，以縣際競爭為代表的地區(qū)間競爭，是中國改革開放以來經(jīng)濟迅猛發(fā)展的根本原因。

正是因為對縣域發(fā)展有更深刻的認知，一直以來山東把探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為重要課題來抓。無論是以做強特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)為目標的“一縣一策”舉措，還是旨在加快科創(chuàng)要素集聚的縣域科技創(chuàng)新能力躍升工程，抑或是著力培育縣域高質(zhì)量經(jīng)營主體的“苗圃行動” “雛鷹行動” “登峰行動”，山東積極挖掘縣域發(fā)展?jié)摿Α⑼苿铀茉旖?jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢的探索之路愈加清晰。

效果也十分明顯。近年來，山東涌現(xiàn)出包括膠州、龍口、榮成在內(nèi)的一批GDP邁過千億元的經(jīng)濟強縣。在今年7月發(fā)布的賽迪2024中國縣域經(jīng)濟百強縣榜單上，山東共有12地入選，數(shù)量居全國第3。

但山東也清晰地認識到，被歸類為“雁行模式”的山東縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，仍存在發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展活力、內(nèi)生動力不足等問題，在“培強”的同時必須做好“扶弱”“聯(lián)動”的大文章。

從最新發(fā)布的?關(guān)于支持強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施?，能感受到山東促進弱縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的決心之大。山東提出，省財政每年安排２億元幫扶引導(dǎo)資金，對強縣通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持弱縣形成的地方新增財力，按照一定比例獎勵強縣；對整體遷移到弱縣的高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī)定接續(xù)享受資格期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策；將強縣幫扶弱縣重大工業(yè)項目納入財政股權(quán)投資支持范圍，對符合條件的給予最高3000萬元股權(quán)投資支持等。此外，山東還將在省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對幫扶工作的指導(dǎo)，更好發(fā)揮政府作用，不斷提升欠發(fā)達縣域的開放合作水平，推進各地形成產(chǎn)業(yè)鏈條，讓產(chǎn)業(yè)幫扶更加精準有效。

郡縣治，天下安；縣域興，國家強。隨著省級政策支持的強化，一定能有效促進弱縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，山東各縣也將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。