齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月9日訊 推動縣域協(xié)調(diào)發(fā)展,山東又有新動作。
山東省人民政府辦公廳近日印發(fā) ?關(guān)于支持強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施?, 明確提出由經(jīng)濟強縣與GDP排名后10位的縣(市、區(qū))進行結(jié)對,重點開展產(chǎn)業(yè)幫扶。
雖然這并非山東首次發(fā)布推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的舉措,但此次新動作,仍對外界釋放出更多信號。
山東提出,鼓勵強縣以“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“生產(chǎn)+服務(wù)”等形式向弱縣延伸布局產(chǎn)業(yè)鏈,促進制造業(yè)協(xié)同發(fā)展;鼓勵強縣將占地規(guī)模大、要素受限的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)、新產(chǎn)品線,優(yōu)先向結(jié)對弱縣溢出轉(zhuǎn)移;支持強縣在弱縣布局建設(shè) “飛地園區(qū)”、弱縣在強縣設(shè)立“反向飛地”;支持強縣把暫不具備落地條件的有效投資機會,優(yōu)先推薦給弱縣等。
這意味著,下一步山東將以縣域為重要切入點,通過高效嫁接優(yōu)勢資源、合理匹配產(chǎn)業(yè)項目,持續(xù)增強欠發(fā)達縣域的造血功能。一場規(guī)模空前的產(chǎn)業(yè)精準幫扶行動將在山東鋪展開來。
膠州上榜2024中國縣域經(jīng)濟百強縣榜單 圖源/視覺中國
縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的重要組成部分,是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。早在2008年,著名經(jīng)濟學(xué)家張五常就在其撰寫的《中國的經(jīng)濟制度》一文中指出,以縣際競爭為代表的地區(qū)間競爭,是中國改革開放以來經(jīng)濟迅猛發(fā)展的根本原因。
正是因為對縣域發(fā)展有更深刻的認知,一直以來山東把探索縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為重要課題來抓。無論是以做強特色優(yōu)勢富民產(chǎn)業(yè)為目標的“一縣一策”舉措,還是旨在加快科創(chuàng)要素集聚的縣域科技創(chuàng)新能力躍升工程,抑或是著力培育縣域高質(zhì)量經(jīng)營主體的“苗圃行動” “雛鷹行動” “登峰行動”,山東積極挖掘縣域發(fā)展?jié)摿Α⑼苿铀茉旖?jīng)濟社會發(fā)展新優(yōu)勢的探索之路愈加清晰。
效果也十分明顯。近年來,山東涌現(xiàn)出包括膠州、龍口、榮成在內(nèi)的一批GDP邁過千億元的經(jīng)濟強縣。在今年7月發(fā)布的賽迪2024中國縣域經(jīng)濟百強縣榜單上,山東共有12地入選,數(shù)量居全國第3。
但山東也清晰地認識到,被歸類為“雁行模式”的山東縣域經(jīng)濟發(fā)展格局,仍存在發(fā)展不平衡不充分,發(fā)展活力、內(nèi)生動力不足等問題,在“培強”的同時必須做好“扶弱”“聯(lián)動”的大文章。
從最新發(fā)布的?關(guān)于支持強縣產(chǎn)業(yè)幫扶弱縣推動跨越提升的若干措施?,能感受到山東促進弱縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的決心之大。山東提出,省財政每年安排2億元幫扶引導(dǎo)資金,對強縣通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支持弱縣形成的地方新增財力,按照一定比例獎勵強縣;對整體遷移到弱縣的高新技術(shù)企業(yè),按規(guī)定接續(xù)享受資格期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策;將強縣幫扶弱縣重大工業(yè)項目納入財政股權(quán)投資支持范圍,對符合條件的給予最高3000萬元股權(quán)投資支持等。此外,山東還將在省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對幫扶工作的指導(dǎo),更好發(fā)揮政府作用,不斷提升欠發(fā)達縣域的開放合作水平,推進各地形成產(chǎn)業(yè)鏈條,讓產(chǎn)業(yè)幫扶更加精準有效。
郡縣治,天下安;縣域興,國家強。隨著省級政策支持的強化,一定能有效促進弱縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,山東各縣也將迎來高質(zhì)量發(fā)展的新機遇。