記者從山東檢驗檢疫局獲悉，日本財務(wù)省于日前正式宣布重新調(diào)整“特惠關(guān)稅”制度的對象國，按照新標(biāo)準(zhǔn)將中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來西亞5個國家從發(fā)展中國家關(guān)稅減免名單中剔除，這意味著，日本將從2019年起全面終結(jié)對我國的普惠制政策。

特惠關(guān)稅簡稱特惠稅又稱普惠制優(yōu)惠關(guān)稅，是指工業(yè)發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家或地區(qū)出口的制成品的半制成品給予普遍的，非歧視的，非互惠的優(yōu)惠關(guān)稅，是在最惠國關(guān)稅基礎(chǔ)上進(jìn)一步減稅以至免稅的一種特惠關(guān)稅。這項政策有利于幫助受惠國增加出口,促進(jìn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)了解，日本的特惠關(guān)稅現(xiàn)在以143個國家和地區(qū)為對象。類似于日本政府開發(fā)援助等政策，為了給予發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)支援，對特惠關(guān)稅對象國幾乎免除化學(xué)品等物品的關(guān)稅（平均3%以上）。

來自山東檢驗檢疫局的數(shù)據(jù)顯示，去年1-11月，我省對日出口貨值為841.2億元人民幣，其中享受日方普惠制待遇的貨物貨值為80.3億元，所占比重為9.5%。去年，我省為3.7萬批對日出口貨物簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書，貨值87.8億元人民幣，企業(yè)享受日方普惠制關(guān)稅優(yōu)惠折合人民幣約2.6億元。

“這就意味著每年超過80億元人民幣的輸日本商品的關(guān)稅平均稅率整體上浮約3個百分點，部分產(chǎn)品甚至上浮高達(dá)10余個百分點。據(jù)估算，日方進(jìn)口關(guān)稅稅率的提升導(dǎo)致山東輸日貨物的關(guān)稅成本增加2億多元人民幣，將嚴(yán)重削弱我省出口產(chǎn)品在日本市場的競爭力。”山東檢驗檢疫局通關(guān)處處長商蘭靜表示。

值得注意的是，日本普惠制取消對紡織行業(yè)影響尤為嚴(yán)重，而紡織業(yè)正是山東傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。商蘭靜告訴記者，越南、印尼、孟加拉及柬埔寨是我省在日本紡織品及原料市場的主要競爭對手，日本在取消我國普惠制待遇的同時，卻保留了上述國家的普惠制待遇。

在她看來，新政實施后，我省紡織品及原料在日本的進(jìn)口關(guān)稅稅率將比越南、印尼、孟加拉及柬埔寨高1.06-14.2個百分點。同時，由于近年來我省勞動力成本及物價水平不斷上漲，紡織等行業(yè)用工成本平均高出東南亞國家1-3倍，日本普惠制終結(jié)導(dǎo)致我相關(guān)產(chǎn)品在日本面臨更加不利的競爭形勢。

與此同時，在全球價值鏈和現(xiàn)行的關(guān)稅制度下，目前很多日企在中國擁有生產(chǎn)基地，已建立了全球化的生產(chǎn)流通體系。雖然到財務(wù)省正式更改制度還有兩年的時間，但很可能對日企在我國的生產(chǎn)基地布局和產(chǎn)品價格產(chǎn)生影響。

由于中國出口至日本的化工品可以憑普惠制原產(chǎn)地證書免交稅率為3.1%-6.5%的進(jìn)口關(guān)稅，化工行業(yè)成為日方在山東投資的重點行業(yè)之一。據(jù)青島扶桑反映，該公司是由日本扶桑化學(xué)工業(yè)株式會社全資興建的日本獨資企業(yè)，日本對中國普惠制優(yōu)惠取消后，公司每年通關(guān)成本將提高近1.4億日元，并影響到公司下一步的投資布局。

“現(xiàn)在留給我們企業(yè)還有兩年時間，我們應(yīng)該提前運作起來，將這一影響降到最低。”在走訪多家企業(yè)后，山東檢驗檢疫局商蘭靜建議，“我省要在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、自主品牌建設(shè)、資金扶持等方面給予政策傾斜，加快引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育以品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭力，逐步擺脫對價格優(yōu)勢的依賴。”

同時，鼓勵有條件的企業(yè)到東南亞等區(qū)域的自貿(mào)伙伴投資建廠，減低勞動力等方面成本，并利用日本、歐盟等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴給予第三國的普惠制或自貿(mào)協(xié)定關(guān)稅減讓待遇，擴(kuò)大出口，提高效益。

她同時表示，雖然普惠制日益弱化，但是近年來區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展迅速，以自由貿(mào)易區(qū)為主要形式的區(qū)域貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，“出口企業(yè)應(yīng)充分利用我國與東盟、韓國等國家和地區(qū)簽署的自貿(mào)協(xié)定，利用這些國家和地區(qū)給予的優(yōu)惠政策，逐步優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。”

（新銳大眾）