2016年，青島集中財力優(yōu)先保障改善民生，973億元財政支出投向各個民生領(lǐng)域，占到財政支出的72%。通過優(yōu)化政策措施服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，幫助企業(yè)融資、減費降稅，多元投入加大資金統(tǒng)籌力度，惠民保障水平不斷提升。

2016年，青島在增進(jìn)民生上持續(xù)發(fā)力，公共服務(wù)不斷改善。重點加大了社會保障、教育、醫(yī)療、三農(nóng)、扶貧、公共事業(yè)6個方面的保障力度，支持提高了15項民生保障標(biāo)準(zhǔn)，新增了6項民生保障事項，擴(kuò)大了3項民生保障范圍，大部分民生保障標(biāo)準(zhǔn)居全省首位，多項政策為全省唯一。除城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)前教育政府助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)大幅提高之外，青島深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至52元，投入1.4億元保障藥品“零差價”銷售，降低群眾就醫(yī)費用。

面向“三農(nóng)”的財政支出，補(bǔ)齊了生態(tài)短板。青島去年發(fā)放“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”4.4億元，加強(qiáng)耕地地力保護(hù)和推廣糧食適度規(guī)模經(jīng)營，安排2.4億元實施“一事一議”財政獎補(bǔ)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，撥付1.4億元，對水源地、生態(tài)濕地、生態(tài)公益林所在地的農(nóng)民給予“生態(tài)補(bǔ)償”。集中力量實施精準(zhǔn)扶貧，2016年市級財政統(tǒng)籌安排扶貧專項資金5.6億元，是上年的4.2倍。建立市級財政精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)移支付制度，2016年-2018年對全市10個經(jīng)濟(jì)薄弱鎮(zhèn)、186個經(jīng)濟(jì)薄弱村和200個省定貧困村，每鎮(zhèn)（村）每年分別給予200萬元、30萬元和40萬元專項補(bǔ)助，提升貧困戶自我造血能力，確保脫貧不返貧。

財政對公共事業(yè)的投入，讓群眾更有“幸福感”。2016年安排公交、自來水、燃?xì)狻⒐岬蓉斦a(bǔ)貼10億元，新增投入軌道交通項目資金12億元。新增投入新機(jī)場項目資金6.5億元，統(tǒng)籌各級各類資金投入265億元，啟動棚戶區(qū)改造6萬戶。

2016年，青島加大對實體經(jīng)濟(jì)的“供暖”力度，從給政策增信心、助創(chuàng)新添活力、幫融資解難題、降稅費減負(fù)擔(dān)四個方面入手，助推經(jīng)濟(jì)增長和提質(zhì)增效。統(tǒng)籌11億元支持實施“大眾創(chuàng)業(yè)”工程，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.9億元，貼息1760萬元，政策性扶持創(chuàng)業(yè)2.6萬余人。支持設(shè)立8支創(chuàng)業(yè)孵化與投資基金，給予創(chuàng)業(yè)期企業(yè)無償資助或股權(quán)投資。設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金，為400家次企業(yè)提供轉(zhuǎn)貸資金43億元。實施企業(yè)技術(shù)改造項目貼息補(bǔ)助，扶持項目91個，新增技改貸款額55億元。支持設(shè)立注冊資本2億元的混合所有制科技小貸公司，滿足科技型企業(yè)的用款需求。通過積極推進(jìn)“營改增”改革全行業(yè)覆蓋、提高小微企業(yè)稅收起征點、落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等，為企業(yè)和社會減免稅收140億元。落實行政事業(yè)性收費和政府性基金減免政策，擴(kuò)大教育費附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金和18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，為企業(yè)降費2.1億元。

2016年，由青島市財政牽頭爭取到國家地下綜合管廊示范、海綿城市建設(shè)試點、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范等多項高“含金量”政策，3年內(nèi)將獲得中央財政共33億元的專項補(bǔ)助資金。同時，爭取財政部下達(dá)青島地方債額度413億元，為2015年的近兩倍，充分保障了公益性建設(shè)項目資金需求。

[責(zé)任編輯：董迪、于國奇]

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