“該如何判定一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平？”

“看看有幾棟高樓大廈、建了幾條大道唄”

NO NO NO,

咱得看看當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生存狀態(tài)！

據(jù)了解，

青島去年一年新增了21.4萬(wàn)名“老板”，

這到底因?yàn)樯叮?/p>

說(shuō)起曾經(jīng)“長(zhǎng)征式”的項(xiàng)目審批和發(fā)展模式，許多“老板們”都感到頭痛不已。

不過(guò)這五年來(lái)，青島的市委、市政府做對(duì)了一件事兒，那就是大力進(jìn)行“效能革命”， 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。

與此同時(shí)，深入開(kāi)展系列審批制度改革，353項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理；亮出 市級(jí)行政權(quán)力清單，8780項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)規(guī)范53.5%......

轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，對(duì)“為官不為”說(shuō) NO!

“只要不出事，寧愿不做事、”“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”、“不做事情，不擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；組織考核，沒(méi)有缺點(diǎn)”，長(zhǎng)期以來(lái)，群眾對(duì)少數(shù)政府機(jī)關(guān)工作人員存在的懶政怠政、為官不為現(xiàn)象深惡痛絕。

“要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面開(kāi)展治理庸、懶、散和慢、拖、瞞的問(wèn)題， 使庸官、懶官、逍遙官在青島沒(méi)有市場(chǎng)。”

省委常委、市委書(shū)記李群對(duì)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求擲地有聲。

那么，該如何轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)？

五年來(lái)，我市開(kāi)展了“六整治四清理”行動(dòng)、落實(shí)新發(fā)展理念現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題抓開(kāi)工、“三個(gè)一千”活動(dòng)。

出臺(tái)了《關(guān)于反對(duì)“為官不為”支持擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，全市領(lǐng)導(dǎo)干部分包重點(diǎn)企業(yè)，深入企業(yè)傾聽(tīng)呼聲、解決難題，從而 推動(dòng)了機(jī)關(guān)效能建設(shè)向縱深推進(jìn)，帶來(lái)了各項(xiàng)工作全面提速、提升、提效。

與此同時(shí)，我市加大明察暗訪、投訴舉報(bào)、案件查處力度，建立損害發(fā)展環(huán)境典型案件通報(bào)制度；嚴(yán)查群眾身邊的腐敗，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處， 推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政效能提高。

懶政怠政？領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作表率

為激發(fā)各大企業(yè)的干事創(chuàng)業(yè)熱情，青島市領(lǐng)導(dǎo) 開(kāi)頭做表率，去除“懶政怠政”，推動(dòng)全市各地項(xiàng)目群，加速我市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

李群率隊(duì)“闖關(guān)東”，爭(zhēng)取一汽落戶青島

為了爭(zhēng)取一汽-大眾華東生產(chǎn)基地落戶青島，李群多次率隊(duì)“闖關(guān)東”，北上長(zhǎng)春與 企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面對(duì)接項(xiàng)目工作。

對(duì)企業(yè)提出的近千個(gè)問(wèn)題，均在短時(shí)間內(nèi)給予了滿意的答復(fù)，并且在短時(shí)間內(nèi)解決了“生產(chǎn)資質(zhì)”這一“極難”問(wèn)題，青島所展現(xiàn)出的優(yōu)良投資環(huán)境和工作高效率令一汽敬佩。

領(lǐng)導(dǎo)干部“掛帥出征”，掀起“效能沖擊波”

在西海岸新區(qū)，大項(xiàng)目落地后紛紛跑出了“加速度”，青島東方影都影視產(chǎn)業(yè)園從建設(shè)到開(kāi)園 僅用了三年時(shí)間；復(fù)旦大學(xué)青島研究院項(xiàng)目從簽約到啟用僅用了兩個(gè)月左右的時(shí)間；北方水產(chǎn)品交易中心冷鏈物流基地、中鐵世界博覽城等產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目 正加快建設(shè)。

在膠州市，著力破解項(xiàng)目推進(jìn)中的各種要素制約，建立市領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)“包鎮(zhèn)辦、包項(xiàng)目、包企業(yè)”制度、開(kāi)展 “進(jìn)百企問(wèn)情問(wèn)需牽線”等活動(dòng)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。

在萊西市，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目全程監(jiān)督、月度觀摩，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)尚未開(kāi)工的市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)調(diào)度落實(shí)，為 北汽、國(guó)軒、石墨烯等重點(diǎn)項(xiàng)目提供“保姆式”跟蹤服務(wù)，特事特辦，急事急辦，使項(xiàng)目早受理、早辦結(jié)、早落地、早生產(chǎn)、早見(jiàn)效；

2016年，青島政府公共服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到70%

市審批服務(wù)大廳建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收窗口。

2012年，《第十一次黨代會(huì)重大戰(zhàn)略實(shí)施方案》中，提出到2016年 “政府公共服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到70%”的目標(biāo)要求。

市政務(wù)服務(wù)管理辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，青島從本世紀(jì)之初就開(kāi)始著手簡(jiǎn)化行政審批，但2012年以來(lái)的這幾年， 力度最大，效果也最明顯。

那么2012年的小目標(biāo)，2016年實(shí)現(xiàn)了嗎？

據(jù)了解，在2013年，青島市綜合網(wǎng)上辦理率為37%。2014年，提高到53%， 2015年提高到64%。

截至到目前，綜合網(wǎng)上辦理率已達(dá)70%。

審批效率的逐年提高，青島一年新增了21.4萬(wàn)名“老板”。

僅去年一年，就新設(shè)立市場(chǎng)主體21.4萬(wàn)戶，新增注冊(cè)資本（金） 3809.3億元，市場(chǎng)主體總量居全省第一，全國(guó)副省級(jí)城市第四。

效果當(dāng)然不止這些......

權(quán)力和監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了“物理和制度上的雙重隔離”，監(jiān)管更有效了；各部門(mén)把時(shí)間和精力用在服務(wù)上， 服務(wù)水平更高、更精細(xì)了。

為行政審批“瘦身”、“排毒”

五年來(lái)，青島以打造“行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過(guò)程最透明”為目標(biāo)，大刀闊斧地開(kāi)展行政審批瘦身，全面清理、確認(rèn)和規(guī)范非行政許可審批事項(xiàng)和監(jiān)管事項(xiàng)， 行政審批制度改革深入推進(jìn)。

市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)減少65項(xiàng)

在銜接中央和省下放審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，市級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng) 減少65項(xiàng)，清理規(guī)范非行政許可事項(xiàng)110項(xiàng)。

共梳理中介服務(wù)事項(xiàng)226項(xiàng)，確定保留106項(xiàng)，清理規(guī)范 120項(xiàng)，清理比例達(dá)53.1%。

出臺(tái)改革工作的指導(dǎo)性文件

出臺(tái)了《推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，共確定 8大類61項(xiàng)具體工作任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、投資審批、職業(yè)資格、收費(fèi)清理、商事制度等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

減少部門(mén)審批自由裁量權(quán)

推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)全市行政審批服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行梳理，共梳理事項(xiàng)5010余項(xiàng)、事項(xiàng)要素信息153500余條，進(jìn)一步 減少了部門(mén)審批自由裁量權(quán)。

啟用投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)

啟用了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度，為投資項(xiàng)目提供 便捷高效的審批服務(wù)。

去年以來(lái)，市直各部門(mén)、各區(qū)市已累計(jì)通過(guò)在線審批監(jiān)管平臺(tái)受理審批事項(xiàng)535件，通過(guò) 446件。

如今，審批的“長(zhǎng)征”已經(jīng)變成“短跑”。

市行政審批服務(wù)大廳審批事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限提速50%以上，47個(gè)部門(mén)的940項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn) 網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上查詢等功能。

藥品經(jīng)營(yíng)許可證等182項(xiàng)實(shí)行了全流程網(wǎng)辦，建設(shè)工程規(guī)劃許可證等 25個(gè)審批部門(mén)的104類證照實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一制證、快遞送達(dá)，企業(yè)“五證”辦理時(shí)間由法定的39個(gè)工作日 縮短為3個(gè)工作日，往返窗口次數(shù)由10次減少至現(xiàn)在的2次。

“網(wǎng)上電子眼”，讓企業(yè)明明白白闖市場(chǎng)

“過(guò)去，有的事情多個(gè)部門(mén)可以辦，有的事情哪個(gè)部門(mén)都不辦。現(xiàn)在，不管什么事都能辦得明明白白、清清楚楚。”在市行政審批服務(wù)大廳，正在辦理審批手續(xù)的一位企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

辦事的明明白白，得益于行政審批服務(wù)的“網(wǎng)上電子眼”，每一個(gè)在政務(wù)大廳辦理的行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入這個(gè) 網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，從受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)出證全程跟蹤監(jiān)督。

五年來(lái)，市委、市政府圍繞打造公開(kāi)公平的發(fā)展環(huán)境， 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓企業(yè)明明白白干事業(yè)，放心大膽闖市場(chǎng)。

公布“權(quán)力清單”，讓暗箱操作沒(méi)有藏身之地

2015年，我市成為全省首個(gè)公布權(quán)力清單的城市。

市政府工作部門(mén)及市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易管理辦公室，共梳理行政權(quán)力事項(xiàng)8780項(xiàng)，確定保留行政權(quán)力事項(xiàng) 4083項(xiàng)，精簡(jiǎn)規(guī)范53.5%，權(quán)力清單讓辦事群眾和企業(yè)一目了然，讓潛規(guī)則和暗箱操作沒(méi)有藏身之地。

電子化公共資源交易系統(tǒng)，讓所有操作有溯可尋

打造全過(guò)程的公共資源交易電子化、智能化、一體化管理系統(tǒng)，所有招投標(biāo)過(guò)程實(shí)行電子化留痕，所有招標(biāo)投標(biāo)操作均可追溯、可查。

所有網(wǎng)上備案環(huán)節(jié)全方位監(jiān)控，在建設(shè)工程、土地、礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、政府采購(gòu)中介機(jī)構(gòu)選取等領(lǐng)域，用 公開(kāi)和監(jiān)督，堵住權(quán)力滑坡的漏洞。

網(wǎng)上競(jìng)價(jià)選取中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范中介服務(wù)行為

出臺(tái)《青島市行政審批中介超市建設(shè)實(shí)施方案》，咨詢?cè)u(píng)價(jià)類、設(shè)計(jì)審查類、評(píng)估測(cè)量類、檢測(cè)服務(wù)類等四大類20余種業(yè)務(wù)，可以在中介超市 采取網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式選取中介機(jī)構(gòu)。

打造“政策超市”，提供公開(kāi)透明政策服務(wù)

由市科技局牽頭，會(huì)同市發(fā)改、經(jīng)信、人社、教育、工商、金融等部門(mén)，依托市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易大廳，設(shè)立 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“政策超市”。

將各部門(mén)出臺(tái)的扶持政策納入超市，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供完整、公開(kāi)、透明的政策服務(wù)。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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