大眾網(wǎng)濟(jì)南2月14日訊 記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《山東省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年山東將實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和700萬城中村城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和55%以上。

山東省委、省政府提出，我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化主要是推進(jìn)城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員市民化、城中村城邊村原有居民市民化、農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化“三個市民化”，這是整個規(guī)劃的主體和核心。一是推進(jìn)城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員市民化。重點(diǎn)引導(dǎo)外來務(wù)工人員及其隨遷家屬、農(nóng)村籍大中專學(xué)生和退役軍人、在城鎮(zhèn)購房的農(nóng)村人口等人群在城鎮(zhèn)落戶。強(qiáng)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐，提升外來務(wù)工人員就業(yè)和收入水平，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民農(nóng)村權(quán)益，多渠道解決農(nóng)民工住房需求，推動外來務(wù)工人員融入城市。二是推進(jìn)城中村城邊村原有居民市民化。因地制宜采用整村改造、局部拆建、綜合整治等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村、城邊村改造，到2020年基本完成城市建成區(qū)內(nèi)城中村改造。將城中村城邊村原有居民逐步納入城市社區(qū)治理，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局，提升住區(qū)環(huán)境宜居水平。三是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。加快推進(jìn)新生小城市培育試點(diǎn)、重點(diǎn)示范鎮(zhèn)提升、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造就地市民化載體；促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村莊延伸，實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”，推動農(nóng)村新型社區(qū)人口納入城鎮(zhèn)化管理。

下一步山東還將創(chuàng)新完善戶籍、土地、投融資等相關(guān)政策，形成完善的市民化政策體系。一是建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模增加、財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施三掛鉤機(jī)制，構(gòu)建“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機(jī)制。二是科學(xué)測算人口市民化成本和轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)，厘清政府和市場職能邊界，建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，降低農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶的經(jīng)濟(jì)壓力。三是充分發(fā)揮財(cái)政資金在推進(jìn)人口市民化中的主體作用，鼓勵引導(dǎo)社會資本、金融機(jī)構(gòu)等積極參與人口市民化進(jìn)程，逐步建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的多元化、可持續(xù)的資金保障機(jī)制。四是健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，實(shí)施城鎮(zhèn)集體戶口、居住證和轉(zhuǎn)移落戶備案證書制度，暢通落戶渠道，消除農(nóng)民進(jìn)城后顧之憂，積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。五是切實(shí)發(fā)揮土地對推進(jìn)人口市民化的要素支撐和資源保障作用，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和城中村改造用地保障，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺，釋放農(nóng)村建設(shè)用地潛力。（大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)記者 王宗陽）

[責(zé)任編輯：楊凡、徐紅梅]

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