“以煙臺市區(qū)、威海市區(qū)為核心，構(gòu)建煙威都市區(qū)”“支持煙臺建設(shè)國家創(chuàng)新型城市”“啟動煙臺等城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)”。近日，我省發(fā)布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》引發(fā)了市民的廣泛關(guān)注。

未來，煙臺在山東半島城市群中將承擔怎樣的角色?在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、統(tǒng)籌布局上有何新亮點?在人口聚集、綜合交通等城市建設(shè)上有哪些新期待?圍繞大家關(guān)注的熱點話題，記者昨日對《規(guī)劃》進行了詳細梳理，摘取了其中事關(guān)你我的煙臺元素。

布局定位——— “煙威都市區(qū)”一體化發(fā)展

促進城市群空間合理布局。《規(guī)劃》提出構(gòu)建“兩圈四區(qū)”總體布局，“兩圈”，即濟南都市圈、青島都市圈;“四區(qū)”，即煙威都市區(qū)、東濱都市區(qū)、濟棗菏都市區(qū)、臨日都市區(qū)。

煙威都市區(qū)，以煙臺市區(qū)、威海市區(qū)為核心，構(gòu)建煙威都市區(qū)，近期將蓬萊、榮成納入都市區(qū)范圍，總?cè)丝谶_到550萬人，其中城鎮(zhèn)人口達到420萬人;遠期將龍口、萊州、招遠、棲霞、乳山等市納入，總?cè)丝谶_到900萬人，其中城鎮(zhèn)人口達到750萬人，將煙威都市區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”建設(shè)的重要節(jié)點、中日韓地方經(jīng)濟合作先行區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)重要的高端裝備制造基地，具有國際影響的濱海旅游度假勝地和高品質(zhì)生態(tài)宜居區(qū)。

推進煙臺、威海兩市一體化發(fā)展，強化核心區(qū)產(chǎn)業(yè)互動、交通互聯(lián)、平臺共建、設(shè)施共享，整合提升沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶，促進濱?？臻g高效利用。加快文登南海新區(qū)建設(shè)，推動與威海主城區(qū)聯(lián)動一體化發(fā)展。加快海洋高新技術(shù)、高端裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進濱海旅游一體化。依托中韓自貿(mào)協(xié)定落地，加快地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)文萊高速、蓬棲高速、龍口至萊西高速，建設(shè)東營-萊州-龍口-煙臺城際鐵路，加強煙臺和威海港群分工與協(xié)作。強化膠東半島丘陵地區(qū)的生態(tài)涵養(yǎng)功能，共同建設(shè)半島中部生態(tài)核心區(qū)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同——— 煙臺將建基金管理中心

《規(guī)劃》單列篇章，就“推動城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”做出部署。

鼓勵各區(qū)域發(fā)揮特色優(yōu)勢，加強技術(shù)攻關(guān)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作，增強高端制造業(yè)的整體競爭力。構(gòu)建銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)一體化發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，支持煙臺建設(shè)區(qū)域性基金管理中心。以濟南、青島全國性物流節(jié)點城市為核心，以東營、煙臺、臨沂、濟寧、德州、濰坊、淄博等省級物流節(jié)點城市為重點，分類引導(dǎo)東部港口物流群、省會城市群經(jīng)濟圈物流群、魯南商貿(mào)物流群、西部隆起帶物流群和黃河三角洲高效生態(tài)物流群五大物流區(qū)域。

在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局上，《規(guī)劃》給出了“山東半島重點產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)”。能源原材料方面，將煙臺建成現(xiàn)代精細化工產(chǎn)業(yè)基地;裝備制造方面，建設(shè)濟南、煙臺、青島、濰坊等整車生產(chǎn)基地，青島、煙臺、威海、日照等造修船基地，濟南、煙臺、威海、泰安、濱州、德州核電、風(fēng)電及新能源裝備生產(chǎn)基地。日常消費品方面，建設(shè)青島、煙臺、淄博、濟南、德州等家電產(chǎn)業(yè)集群;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面，煙臺、威海形成新能源、電子通訊設(shè)備制造和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群;海洋產(chǎn)業(yè)方面，著力建設(shè)青島、煙臺、威海、日照、濰坊等海洋生物產(chǎn)業(yè)集群，青島、煙臺、東營、濰坊、威海、日照、濱州等海洋裝備制造業(yè)集群，青島、東營、煙臺等海洋能源礦產(chǎn)集群，青島、日照、煙臺等海洋工程建筑集群，青島、煙臺、濰坊、威海等海洋化工產(chǎn)業(yè)集群，煙臺、威海、濰坊、青島、日照等海洋水產(chǎn)品精深加工集群。

創(chuàng)新平臺——— 支持煙臺建國家創(chuàng)新型城市

加快建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮山東半島地區(qū)的創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，協(xié)同濟南、青島(含青島西海岸片區(qū))、淄博、濰坊、煙臺、威海等6個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，圍繞山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，著力培育良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造具有全球影響力的海洋科技創(chuàng)新中心，著力建設(shè)轉(zhuǎn)型升級引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、體制機制創(chuàng)新試驗區(qū)、開放創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)。

構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。支持濟南、青島、煙臺建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，支持濟南、青島、淄博、煙臺、濰坊、泰安、威海、臨沂、德州、聊城、菏澤等建設(shè)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，支持青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實驗室、國家超級計算濟南中心、國家綜合性新藥研發(fā)平臺等創(chuàng)新平臺建設(shè)。

城市群交通——— 啟動煙臺軌道交通建設(shè)

加強城市群對外交通建設(shè)。煙臺毗鄰日韓的區(qū)位優(yōu)勢將再次被放大。《規(guī)劃》指出，將推動與日韓陸海聯(lián)運通道建設(shè)。開展中韓陸海汽車直達運輸，推進煙臺中韓跨國海上火車輪渡項目前期研究論證工作，適時啟動威海至韓國西海岸的中韓海底隧道預(yù)研，探討建立山東半島與日韓港口戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷完善與日韓的交通網(wǎng)絡(luò)。

完善城市群內(nèi)部快速交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進濟青高鐵、石濟客專、魯南高鐵、濟鄭高鐵、濰萊高鐵、京九高鐵山東段、濟南-萊蕪-泰安-曲阜-棗莊-徐州城際鐵路、京滬高鐵二線、濟南-濱州-東營、沿海高鐵等項目，加快建設(shè)青連鐵路、聊泰鐵路、黃大鐵路、龍煙鐵路、青島-海陽-榮成城際、菏徐鐵路等項目。

加快城市內(nèi)部軌道交通建設(shè)，推進濟南、青島地鐵和輕軌建設(shè)，啟動煙臺、濰坊、淄博、臨沂、濟寧、威海、日照等城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，開展其他城市軌道交通發(fā)展論證研究。鼓勵100萬人以上城市建設(shè)地鐵或輕軌線路，城市軌道交通總運營里程數(shù)達到1500公里以上。

構(gòu)建緊密協(xié)作港口群，形成以青島港為龍頭，煙臺、日照港為兩翼，威海、濰坊、東營、濱州港為重要組成，布局合理、功能完備、分工明確的現(xiàn)代化港口群。其中，煙臺、日照等港口重點發(fā)展能源、原材料等大宗物資運輸和集裝箱支線運輸，拓展臨港工業(yè)、現(xiàn)代物流等綜合服務(wù)功能。

專家建言——— 在“協(xié)同融合”上尋突破

城市群是新型城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，是城鎮(zhèn)化發(fā)展到成熟階段的高級空間組織形式，是經(jīng)濟發(fā)展的主要載體、參與競爭的戰(zhàn)略區(qū)域。城市群發(fā)展有其內(nèi)在規(guī)律性，是外延不斷擴展和內(nèi)涵不斷提升的動態(tài)過程。

對于剛剛發(fā)布的《山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃(2016-2030年)》，煙臺當如何抓住新的發(fā)展機遇?“從長遠來看，煙臺在城市群發(fā)展中走在前列，要在協(xié)同融合、一體發(fā)展中尋求‘紅利’，從競爭走向競合，以實現(xiàn)新的更大的突破?！濒敄|大學(xué)地理與規(guī)劃學(xué)院副院長李世泰指出。

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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