如果說，中央商務區(qū)是一座城市的中心和象征，那么正在建設的3.2平方公里濟南中央商務區(qū)則在時空跨度上承載了更為深厚的城市期待。“五年樹標桿、十年定格局、十五年立高峰”，打造“齊魯新海拔”是舉全市之力高標準建設的中央商務區(qū)與生俱來的氣質(zhì)與使命。

對濟南來說，“中心”從未如此重要。作為省會城市和交通樞紐，濟南已習慣于成為中心。然而，在新形勢和新機遇下，濟南的中心地位不再理所應當。周圍城市群山起伏，濟南不成高峰，便會成為低谷。如何背負“滾石上山”的重壓大步前行，怎樣實現(xiàn)優(yōu)勢資源的進一步聚焦，讓政策持續(xù)釋放出更多利好?濟南不能自以為是，也不可妄自菲薄。把握“國字號”戰(zhàn)略帶來的挑戰(zhàn)與機遇，將成為改寫城市海拔高度的重要一環(huán)。

現(xiàn)狀盤點

濟南手中的“國字號”名片

濟南已經(jīng)收獲的“國字號”稱號

國家歷史文化名城、國家園林城市、中國軟件名城、雙擁模范城、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家海綿城市試點城市、國家智慧城市試點城市、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、信息惠民國家試點城市、國家住宅產(chǎn)業(yè)化綜合試點城市、國家商標戰(zhàn)略實施示范城市、國家地下綜合管廊試點城市等。

去年收獲的“國字號”名片

●成功入圍構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制試點、新型城鎮(zhèn)化綜合試點等國家戰(zhàn)略

●建成全國首座水生態(tài)文明城

●入選小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范名單

●獲評2016年中國物流業(yè)十大最具創(chuàng)新力城市

●榮獲中國物流城市最佳投資環(huán)境獎

●濟南高新區(qū)進入國家自主創(chuàng)新示范區(qū)范圍

●山體生態(tài)修復暨山體公園建設獲得中國人居環(huán)境范例獎

今年創(chuàng)建工作“開門紅”

1月，濟南成功入選國家第三批低碳城市試點，成為全國87個試點城市之一。

正在申報的“國字號”

●國家生態(tài)市、國家環(huán)保模范市和國家生態(tài)園林市 這三項與已申報成功的水生態(tài)文明城市、森林城市和衛(wèi)生城市考核指標要求相近，因此被濟南市列入了“六城聯(lián)創(chuàng)”工作體系予以統(tǒng)籌推進。

●創(chuàng)建全國文明城市 這是今年濟南“453”工作體系中五項重點工作中一項。2012年、2013年濟南在參評的省會和副省級提名資格城市中分別位列第一名、第二名。按照全國文明城市測評三年一總評、前兩年累計得分占30%的原則，我市前兩年總成績位居提名資格城市第一名，但后來因不符合相關(guān)條件，創(chuàng)建未能成功。2015年底，我市再次提出“建成全國文明城市”的目標，在當年評比中再獲省會和副省級提名資格城市第一名。

同樣都是“國字號”含金量各有不同

“國字號”評選在發(fā)揮試金石和指揮棒作用的同時，也引發(fā)了一些爭議。客觀地說，有些城市工作做得不夠好，牌子卻拿得比別人早，這種情況發(fā)生過。但總體來說，爭取國家級規(guī)劃和“國字號”試點利大于弊，能成為推動城市發(fā)展的抓手，引導更多資源向某一方向集中發(fā)力。有些“國字號”能為城市帶來實打?qū)嵉捻椖浚械膭t是帶來真金白銀。

“國字號”與“國字號”不同。評審周期和參選標準也各有不同。濟南正在爭取的全國文明城市就是所有城市品牌中含金量最高和創(chuàng)建難度最大的一個，也是最具價值的城市品牌。一旦獲此稱號，相當于給城市增加了十分重要的無形資產(chǎn)和戰(zhàn)略資源。而創(chuàng)城，更是城市文明水平提升、市民文明素質(zhì)進階的重要推動器。

從主觀方面來看，我們用什么心態(tài)去爭取“國字號”也至關(guān)重要。“創(chuàng)建為民，創(chuàng)建靠民，創(chuàng)建不擾民”，我們?nèi)?chuàng)城，不是為了一塊招牌，而是推動城市建設管理水平的切實提升、落后的城市面貌煥然一新、國家級戰(zhàn)略所傳達的先進理念在城市落地生根。

發(fā)展時不我待 改革不要怕“為人先”

關(guān)系“國字號”申報成敗的因素很多。付諸行動是先決條件。據(jù)悉，山東決定第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點上報名單時，濟南起初并未報名，所幸經(jīng)省發(fā)改委提醒，濟南及時申報，并最終成功入選。2016年10月，國家質(zhì)檢總局公布獲得生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品名單，山東省10個產(chǎn)品上榜，濟南榜上無名。后經(jīng)了解，濟南的相關(guān)實力企業(yè)不少，但參與申報的卻非常少。不可否認，“國字號”名目眾多，發(fā)布渠道不固定，歸口歸類復雜，給申報工作帶來不少難處。申報未成功、沒參加申報的，原因不能一概而論。但有一點共識可以明確，那就是，重大的國家級戰(zhàn)略濟南不應錯失，要高度重視起來。

長久以來，濟南習慣了中庸和溫和。然而在大轉(zhuǎn)型大變革的時代，發(fā)展機遇轉(zhuǎn)瞬即逝，不爭取就會貽誤良機。如何去做?濟南早有答案——反對自以為是，全面對標省內(nèi)、國內(nèi)、國際。

踏實做事是濟南這座城市的氣質(zhì)。踏實不代表守舊，不代表畏縮。“海到無邊天作岸，山登絕頂我為峰”。要發(fā)展，就不要怕敢為人先。心氣提起來，框架鋪開來，擼起袖子加油干，濟南大有可為。

他山之石

“國家隊”招牌釋放發(fā)展紅利

放眼全國，將爭取“國字號”招牌作為重要戰(zhàn)略，以國家級戰(zhàn)略為區(qū)域發(fā)展注入新動力、開辟新境界的成功個案已不鮮見。據(jù)當?shù)孛襟w形容，落地河南的國家級戰(zhàn)略規(guī)劃數(shù)量4年前尚只有“三箭齊發(fā)”、去年已是“五子登科”，如今正逐漸發(fā)展為“十全十美”。短短五六年間，河南爭取到了糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、鄭州跨境電子商務綜合試驗區(qū)等多項“國字號”戰(zhàn)略規(guī)劃。2016年12月，國家發(fā)改委印發(fā)《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，提出支持武漢、鄭州建設國家中心城市。這一表態(tài)再次提升了鄭州的戰(zhàn)略地位，并大大增強了外界的投資信心。不僅鄭州一例，回顧深圳、重慶、武漢等地的發(fā)展歷程，同樣能看到國家級戰(zhàn)略對城市地位的擢升。

同省兄弟城市中，受益于“國字號”招牌的也不在少數(shù)。2014年10月，聊城成為山東省唯一入選國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城的城市。此前很多人不看好聊城。通過此次申報，聊城提升了城市形象，更堅定了發(fā)展信心，當年17項工作進入全省前三名。2016年1月，歷時1年零3個月的籌備，聊城市再次以黑馬之姿殺出重圍，成為我省唯一入選國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市的設區(qū)市。截至2016年底，聊城市爭取到的國家級試點已達13項。青島、煙臺、威海、東營等地的城市蝶變，也與“藍黃”等重大國家戰(zhàn)略的進度一一對應。

總體來看，濟南市“國字號”數(shù)量不少，雖然比不得北上廣深等超一線城市般集聚效應突出，也沒能像鄭州、武漢、重慶那樣早占先機，但濟南的“國字號”招牌特點鮮明，有一定的不可替代性，也算是抓到了一手可以有所作為的好牌。

[責任編輯：楊凡、蘇琛]

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