高武現(xiàn)在腸子都悔青了，在濟(jì)南工作了4年多，他曾有過能落戶濟(jì)南的機(jī)會(huì)，但因當(dāng)時(shí)并無此考慮而錯(cuò)失了。“當(dāng)時(shí)公司委托人力資源公司代繳社保已滿了3年，完全可以人才引進(jìn)落戶。”

但此后的一次社保繳納單位變更卡住了他——根據(jù)規(guī)定，現(xiàn)單位繳滿3年社保才能以人才引進(jìn)落戶，而高武所在公司最近的7個(gè)月才轉(zhuǎn)回公司自繳，但不可否認(rèn)的是，繳納社保的公司名稱變了。

連日來，高武不得不去開具一份“始終在同一單位工作”的證明，這份證明很難開不說，最主要的是開出來也不一定管用。

社保年限限制

高武是直至今年2月才想起要落戶濟(jì)南的——他辦理出國簽證，不得不返回戶籍所在地菏澤老家開證明，“如果戶口在濟(jì)南就方便多了，也不怕身份證丟失。”

今年3月初，舜華路派出所為高武提供了人才引進(jìn)落戶所需的居住證明，他隨即到高新區(qū)公安局提交了落戶申請(qǐng)并填了表格。“10多天以后，我?guī)еぷ髯C明等材料去公安局準(zhǔn)備提交時(shí)，工作人員告訴我，我沒能在現(xiàn)單位連續(xù)繳滿3年社保，不符合人才引進(jìn)落戶的條件。”

這個(gè)說法讓高武很意外，他已在濟(jì)南工作了4年多，并有連續(xù)繳納48個(gè)月社保的記錄，至今從未中斷過。“怎么可能?”但現(xiàn)實(shí)“說服”了他——此前的41個(gè)月，高武所在公司系委托人力資源公司代繳的社保，最近7個(gè)月才轉(zhuǎn)回公司繼續(xù)繳納。“其他條件我都符合規(guī)定，就因?yàn)闆]在‘現(xiàn)單位’繳滿3年社保。實(shí)際上，我一直在一家單位工作，只不過繳納社保的主體變了。”接受采訪期間，高武眉頭緊鎖，他沒想到竟在此卡殼。

同樣遭遇人才引進(jìn)落戶之困的不僅高武一人。2016年7月20日凌晨，市民張女士曾先后兩次給市長信箱寫信：“為什么必須是現(xiàn)單位繳滿3年的審核要求?我第一個(gè)單位繳了38個(gè)月、第二個(gè)公司繳了8個(gè)月、第三個(gè)公司繳了11個(gè)月。這幾家公司又變更法人又更名才導(dǎo)致出現(xiàn)3個(gè)公司，為什么影響我落戶!我這57個(gè)月的社保可從沒斷過，為什么不讓我落戶!”她連用了幾個(gè) 感嘆號(hào)。記者注意到，濟(jì)南市公安局給張女士的回復(fù)是：“張女士工作第一家公司與第二家公司為同一法人，后又被第三家公司收購。因到工商部門查詢相關(guān)更名等手續(xù)無法提供營業(yè)執(zhí)照等，無法查詢相關(guān)變更信息。張女士在濟(jì)購房明年下房產(chǎn)證，已向張女士詳細(xì)解答，因3家公司關(guān)系復(fù)雜，建議張女士可取得房產(chǎn)證后，按購房落戶政策申辦。”

但據(jù)記者了解，高武和張女士等人之所以選擇人才引進(jìn)落戶，最主要是因?yàn)樵跐?jì)南所購住房雖滿足了面積90平方米以上的要求，但房產(chǎn)證暫未下發(fā)，而外地來濟(jì)購房落戶對(duì)面積和房產(chǎn)證要求缺一不可。“本身就是尋求繞開那兩條‘鐵規(guī)’，誰能想到又在這遇到了難題?”“奇葩”的證明

高武并不甘心，他后來又致電高新區(qū)公安局核實(shí)過，但得到的答復(fù)是：如果無法證明人力資源公司與其所在公司為同一法人或者有從屬、派遣關(guān)系，就無法以人才引進(jìn)方式落戶。“我和他們協(xié)商，如果由公司開出證明，證明我始終在同一家單位工作，能否滿足落戶要求?工作人員讓我開證明拿過去試試看。”3月31日，記者見到高武時(shí)，他表示他的勞動(dòng)合同體現(xiàn)不出上述公司關(guān)系，他已向公司人事部門提出申請(qǐng)，希望能幫他開具這份證明，“但證明很難開，開出來也不一定管用。”

因無法查詢相關(guān)公司的變更信息，張女士甚至連開具如高武一樣證明的機(jī)會(huì)也已失去。市民李女士也是一樣，她自畢業(yè)后即進(jìn)入某國企的山東分公司，至今已10年，但仍未能以人才引進(jìn)落戶。“公司在31個(gè)省均設(shè)立單獨(dú)的分公司，未設(shè)置集體戶口。我在山東分公司工作了6年，由于公司特殊性質(zhì)，勞動(dòng)合同與總部簽，合同章為山東分公司，但申請(qǐng)落戶時(shí)因‘不是與濟(jì)南的公司簽訂的勞動(dòng)合同’被拒絕。”李女士說，她在濟(jì)南繳納了多年的社保、公積金，均由集團(tuán)總公司代繳，且都是省社保，但這又被以

“繳納社保的公司名稱與勞動(dòng)合同中的單位不一致”為由再次拒絕。

據(jù)了解，早在2013年，濟(jì)南、青島兩市的積分落戶政策即被提及，2014年出臺(tái)的《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》再次明確兩市盡快實(shí)現(xiàn)積分落戶，以解決進(jìn)城時(shí)間長、就業(yè)能力強(qiáng)、能較好適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的外來人口落戶問題，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口公平有序落戶城市提供階梯式政策通道。公開報(bào)道顯示，2015年青島已開始積分落戶(積分落戶體系分為基本分、導(dǎo)向分、附加分和負(fù)積分，總積分為各項(xiàng)指標(biāo)的累計(jì)得分，申請(qǐng)人積滿100分，可在固定住所所在地申請(qǐng)落戶)，當(dāng)年濟(jì)南也曾表示將就此探索，但截至今日也未實(shí)施。

“積分落戶至少給提供了另一條出路，但是濟(jì)南連機(jī)會(huì)也沒給過。”對(duì)于落戶門檻的不可逾越，高武他們有苦難言。

截至4月14日，高武的上述“奇葩”證明仍未開出，他輾轉(zhuǎn)得知，由工作單位提供當(dāng)初與人力資源公司簽署的代理協(xié)議，也可以提交人才引進(jìn)申請(qǐng)。他已經(jīng)再次將材料準(zhǔn)備齊全，準(zhǔn)備近期交至高新區(qū)公安局戶籍部門，至于能否通過審核，他尚拿不準(zhǔn)。

放寬限制大勢(shì)所趨

其實(shí)，高武他們已經(jīng)聽說了《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011-2030年)》日前得到國家批復(fù)的消息，介于其中濟(jì)南到2030年成為城區(qū)人口500至1000萬特大城市的規(guī)劃目標(biāo)，他們堅(jiān)信放寬人才引進(jìn)的社保年限限制將是大勢(shì)所趨，“哪個(gè)城市的發(fā)展少得了人才引進(jìn)?”

外地的經(jīng)驗(yàn)看似也在佐證于此。早在2016年9月，深圳已放寬人才引進(jìn)限制，由原有的積分制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制執(zhí)行，也就是明確達(dá)到人才入戶條件，便可直接申請(qǐng)入戶，且不設(shè)指標(biāo)數(shù)量限制;今年2月8日，河南省政府印發(fā)《推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶實(shí)施方案》，也明確鄭州市落戶條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過2年，其他省轄市參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過1年。

事實(shí)上，濟(jì)南落戶要求的社保年限系于2016年剛剛降至了3年，在當(dāng)時(shí)的媒體報(bào)道中，該放寬政策被稱為走在了國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》前列，該《方案》指出，大城市落戶條件中對(duì)參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的年限要求不得超過5年，中等城市不得超過3年。而濟(jì)南正屬大城市之列。當(dāng)時(shí)另有說法稱，濟(jì)南社保年限未來還會(huì)再降。

記者分別求證濟(jì)南市人社局和濟(jì)南市公安局相關(guān)部門獲知，目前濟(jì)南暫無進(jìn)一步降低社保繳存年限或?qū)嵤┓e分落戶的政策計(jì)劃。

4月13日下午，濟(jì)南市人社局工作人員回復(fù)稱，像高武這種社保繳存單位變更的情況，并沒有更好的解決方案，“社保記錄不可能變更繳納單位。”高新區(qū)公安局戶政科工作人員則表示，像這種情況，申請(qǐng)人才引進(jìn)者需提供代理協(xié)議的原件和復(fù)印件，以證明過去是由人力資源公司代為繳納社保。

高武說，如今他也唯余提交代理協(xié)議一途，“‘奇葩’證明也證明不了什么。”在社保記錄面前，一張證明的分量他心知肚明。(應(yīng)受訪者要求，文中高武為化名)

原標(biāo)題：想走“引才落戶”咋還得證明“現(xiàn)單位繳滿3年”

[責(zé)任編輯：楊凡、韓薇]

想爆料？請(qǐng)登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網(wǎng)官方微博（@齊魯網(wǎng)）提供新聞線索。齊魯網(wǎng)廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。