“上個月剩余排污權(quán)指標二氧化硫88千克、化學(xué)需氧量990千克、氨氮134千克，掛網(wǎng)銷售獲利5575.8元，照這個算法，每年獲利近7萬元。”青島福生食品有限公司總經(jīng)理鐘玉華說，沒想到，排污少了還能賺錢。

排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標確定的條件下，利用市場機制，建立合法的污染物排放權(quán)利，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進行污染物的排放控制，從而減少排放量、保護環(huán)境。

“如果一家企業(yè)排污指標提前用完，通過網(wǎng)上競價的方式購買其他企業(yè)的剩余指標，這樣就可以繼續(xù)生產(chǎn)；通過升級改造污染防治設(shè)施，污染物實際排放量比之前的指標要少，剩余的排污指標，可以交易，治污減排可以給企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。”山東省膠州市環(huán)保局局長吳煥香說，排污權(quán)交易可以充分調(diào)動排污單位減排積極性，實現(xiàn)從“要我減排”到“我要減排”的轉(zhuǎn)變。

吳煥香表示，排污權(quán)交易系統(tǒng)是在整個交易過程確保總量控制的前提下進行的，而通過排污權(quán)交易，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物總量的控制目標。

排污權(quán)交易，要有企業(yè)精確的排污數(shù)據(jù)作支撐。自2016年開始，膠州市首先對17家重點企業(yè)開展了刷卡排污工作，督促符合條件應(yīng)繳納初始排污權(quán)使用費的企業(yè)及時足額繳納，實時掌控各點位主要污染物排放總量情況。截至目前，膠州市已在重點排污企業(yè)安裝總量管理控制一體機20臺，在36家廢水排放單位安裝了流量計和數(shù)采儀，準確計量企業(yè)排污情況。

在此基礎(chǔ)上，膠州市投資8900萬元建設(shè)的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計算平臺項目，一期工程已經(jīng)完工并投入運行。該平臺通過自動監(jiān)控、總量控制、排污權(quán)交易系統(tǒng)，對污染排放實時記錄、預(yù)警和關(guān)停，并實現(xiàn)排污權(quán)交易。在該平臺指揮中心，通過大屏幕能看到污染源實時的視頻和監(jiān)測數(shù)據(jù)，可全天候掌握主要污染物排放情況。

“通過該平臺，我們實現(xiàn)了排放濃度實時可測、排放過程實時可視、排放總量實時可控，既為總量控制和排污權(quán)交易提供了數(shù)據(jù)支撐，又通過刷卡排污系統(tǒng)實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)年度排放總量控制。”吳煥香說。

“以該系統(tǒng)在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，企業(yè)排污權(quán)額度用完沒用完，是否可以繼續(xù)排污一目了然。”膠州市環(huán)保局排污權(quán)交易中心主任李本玉介紹說，額度用完后，通過總量控制系統(tǒng)關(guān)閉排污閥門，中止企業(yè)排污，如果想繼續(xù)排污，那就只能購買其他企業(yè)的排污權(quán)額度。

膠州的排污權(quán)交易包括網(wǎng)上競價、現(xiàn)場競價和協(xié)議轉(zhuǎn)讓3種方式，企業(yè)可以自主進行選擇。“有交易資質(zhì)的企業(yè)通過網(wǎng)上競價的方式，通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價等環(huán)節(jié)即可完成排污權(quán)交易，不再需要往來交易所辦理各種手續(xù)。”李本玉說，交易成功后，交易中心會對資金和排污權(quán)進行交割，變更權(quán)證和總量控制充值卡。

“減排指標通過平臺進行交易，一方面可以增加企業(yè)收入，另一方面企業(yè)可在保護環(huán)境的前提下促進自身發(fā)展。”膠州市委書記孫永紅表示，實行排污權(quán)有償使用和交易，有利于提高環(huán)境資源配置效率，促使排污企業(yè)通過采取新工藝、新技術(shù)，減少污染物的排放，改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟健康發(fā)展。

《 人民日報 》（ 2017年05月13日 09 版）

[責(zé)任編輯：楊凡、蘇琛]

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