家住市南區90歲的陶大娘是一位高齡獨居老人。2012年起，社區為陶大娘辦理了低保，從此，一輩子沒有工作的陶大娘晚年有了“生活費”，而且每年都“漲錢”，陶大娘逢人便夸政策好。

保民生、托底線、救急難。記者從青島市民政局獲悉，我市持續將困難群眾的保障和救助作為重點工作，一季度，共保障城鄉低保對象8.7萬戶、13.4萬人，發放低保資金2.1億元;醫療救助困難居民5.75萬人，發放醫療救助金8871萬元;為3915戶困難居民發放臨時救助資金1049萬元。

唱好最低生活保障“重頭戲”

家住市南區的低保戶黃先生身患多種疾病無法工作，妻子殘疾，女兒還在上學。五年前，黃先生申請了低保，如今，一家人低保金加上其他救助，每月能領2200多塊錢，由此保障了一家人的日常生活。

城鄉低保制度作為社會救助保障體系的“最后一道防線”，在改善民生、穩定社會、促進發展中發揮著不可替代的重要作用。

市民政局數據顯示，今年截止到3月底，我市共保障城鄉低保對象8.7萬戶、13.4萬人，其中城市1.8萬戶、3萬人，農村6.9萬戶、10.4萬人，共發放低保資金2.1億元，比去年同期增長5%。

“同比增長5%”主要得益于我市低保標準的逐年提高。一季度，城市低保標準為每人每月650元，比去年同期提高30元，農村低保標準為每人每月470元，比去年同期提高50元。據悉，作為市辦實事之一，4月1日起，我市再一次提高了低保標準，更好惠及我市低保群體。

市民政局救災救濟處相關負責人介紹，在做好保障的同時，現階段工作的重點是通過建立核對機制，提升“透明度”，確保政策的底線公平、規范落實。2014年，我市建立了居民家庭經濟狀況核對系統，目前已實現與15個部門、24項數據共享，申請人信息“一目了然”，有效促進了低保對象確定的公平性、準確性。

力避困難群體“因病致貧”“因病棄醫”

一季度，我市共救助困難居民5.75萬人，發放醫療救助金8871萬元。救助人數比去年同期提高31%，救助資金比去年同期提高126%，切實緩解困難群眾“因病致貧”、“因病返貧”、“因病棄醫”等問題。

從數字看，一季度，救助群體最大的仍是低保家庭，有54467人，共發放救助金4747.7萬元，救助人數比去年同期提高25%，救助資金比去年同期提高30%。此外，救助低保邊緣家庭1746人，救助人數比去年同期提高12%。根據政策，患重大疾病住院或門診大病治療期間，年度內，在享受各類社會救助后，符合社會醫療保險支付范圍，并經社會醫療保險支付后的個人自負部分，低保邊緣家庭成員按85%的比例給予救助。因此，低保邊緣群體救助資金增幅明顯，一季度共發放救助金1600萬元，比去年同期提高321%。

對中低收入家庭進行醫療救助，避免此類家庭“因病致貧”，是醫療救助政策的一大特點。家住臺西二路的吳女士，一家三口收入約三千元。吳女士患有股骨頭壞死，手術自費費用約為4萬元。經濟困難的吳女士申請中低收入家庭并得到確認，最終獲得醫療救助9800余元，大大緩解了家庭因病花銷造成的窘境。據介紹，一季度，醫療救助中低收入家庭1174人，發放救助金2253.8萬元。

此外，2017年一季度，我市為3915戶困難居民發放臨時救助資金1049萬元，緩解了群眾遭遇突發困難時的經濟壓力。

暢通政策“最后一公里”

要讓政策切實發揮作用，首先要普及知曉率。我市通過市、區(市)、鎮(街)三級聯動，加大社會救助政策宣傳，使社會各界廣泛了解社會救助標準、救助流程、辦理程序等，此外，通過12349社會救助熱線接受群眾咨詢，使政策在基層得到有效落實。從一季度各項救助資金的同比增長情況來看，也說明政策的知曉率、普及程度的日益提高。

金門路街道漳州路社區主任蓋麗華告訴記者，平日里，她不但注意政策普及，還“主動發現”。社區紀大爺就是蓋麗華主動發現的一例救助對象。蓋麗華通過和紀大爺妻子聊天，得知紀大爺罹患肺癌，于是，主動為她講解醫療救助政策，并協助辦理了中低收入家庭的認定。去年，紀大爺先后十次入院，個人自付費用57000余元，醫療救助金約17000元，最終實際個人自付費用占醫療總費用的11.5%。

各區市也形成了各具特色的工作機制。黃島區建立了主動發現機制，建立困難家庭臺賬，依托黃島區社會治理網格員，隨時發現困難家庭，主動聯系相關部門給予幫扶救助。膠州市設立專門救助受理窗口，設立救助熱線24小時受理困難群眾訴求，對群眾反映的情況一一登記臺賬，錄入救助系統，并根據情況進行轉辦，入戶調查落實。萊西市建立村級社會救助網格化管理制度，劃分網格并設立網格員，讓困難群眾第一時間得到救助。

(青島日報/青島觀/青報網記者 張晉)

[責任編輯：楊凡、彭芳]

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