“千帆競發(fā)、百舸爭流”，回過神來的濟(jì)南在全國看到的是這樣一個發(fā)展局面。在這場城市間的高水平競賽中，稍微一松勁，別人就會超越并遙遙領(lǐng)先。濟(jì)南已然落后，如何趕上？擺在濟(jì)南面前的，只有“實干”這一條路。統(tǒng)一思想之后,濟(jì)南正在從機(jī)制創(chuàng)新、作風(fēng)整頓、隊伍改革等方面發(fā)力。

“如果不給我正名，以后誰還敢干呀”

濟(jì)陽縣仁風(fēng)鎮(zhèn)平家村的村支書王傳信怎么也沒想到，自己作為一個60多歲的老書記，把一個遠(yuǎn)近聞名的“混亂村”管理得有模有樣，卻讓人給告了。“那天紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)讓我去談話，說有人告我受賄一萬元，我這心里頭一下子就特別生氣，也特別委屈。”

到紀(jì)委實名舉報王傳信的是鄰村的表兄弟倆，想攬下平家村的修橋工程，卻沒參加投標(biāo)，最后自然也就沒中標(biāo)，心理有點不平衡，覺得都是王傳信搗的鬼。倆人一合計，決定到濟(jì)陽縣紀(jì)委實名舉報王傳信受賄，還商量了一個一萬元的數(shù)額。

“來實名舉報的時候，兩個人一開始一口咬定王傳信受賄，但又對關(guān)鍵事實描述不清，當(dāng)晚上又說不告了。”濟(jì)陽縣紀(jì)委常委尚愛民對這個案子印象很深。“經(jīng)過調(diào)查，確認(rèn)了這倆人是誣告，濟(jì)陽縣公安局對誣告陷害違法嫌疑人作出治安拘留8日的處罰。”濟(jì)陽縣也在全縣的大會上就此事進(jìn)行了通報，還給王傳信一個清白。

“如果不給我正名，就讓他們這樣誣告完了什么事沒有，以后誰還敢干事，誰還愿意干事呀！”王傳信擔(dān)心的濟(jì)南相關(guān)部門也考慮到了，為了給擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，濟(jì)南在去年制定了容錯、糾錯、防錯和反誣告陷害四位一體機(jī)制。“不能讓沖在一線的干部想往前跑，后面卻有人拽著腿，就得用制度給他們壯膽、撐腰。”尚愛民說。

敢干事、能干事的干部對濟(jì)南到底有多重要？“進(jìn)入改革的轉(zhuǎn)型時期、深度發(fā)展時期，會涉及到很多的利益沖突和矛盾，繼續(xù)推進(jìn)的人會面對更多的沖突和風(fēng)險。”山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授王佃利認(rèn)為，從濟(jì)南來看，目前濟(jì)南處于發(fā)展的關(guān)鍵時期，“大踏步發(fā)展就需要敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣鎸_突和矛盾。”

“‘為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)’就是讓干部敢干事，提高他們的工作積極性，讓他們敢于突破體制搞創(chuàng)新。”濟(jì)南市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任、教授吳學(xué)軍認(rèn)為。“為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”也成為了干部干事創(chuàng)業(yè)最強(qiáng)勁的助推器。

濟(jì)南干部的沖勁雖說看不見摸不著，但是數(shù)據(jù)能說明問題，今年一季度，濟(jì)南的GDP同比增長8.2%，近年來首次邁入全省前列，此外還有多項數(shù)據(jù)在全省都是第一位或者取得了近年來的最好水平。

會“傳染”的實干精神

“實干是會傳染的。”李遠(yuǎn)在濟(jì)南市一市直部門工作，有著近十年工作經(jīng)驗的他已經(jīng)能區(qū)分出領(lǐng)導(dǎo)是在喊口號還是實干。“如果從局長到處長都很有動力，我們這些工作人員也自然覺得工作有意義。”李遠(yuǎn)說，“愿意做孫連成的人還是少，誰不想有一番事業(yè)呢？”

港溝街道辦事處主任謝玉波也感覺到了身邊工作人員的變化。他還能記得去年9月第一次到潘莊村委會看村干部開會的情景，幾個村干部坐在一起，聊東聊西，就是聊不到正經(jīng)工作上，“可以說是胡拉八侃。”

潘莊不是個一般的村，投資600億元的萬達(dá)文旅城就坐落在它和旁邊的田莊。這次拆遷則注定是一場“硬仗”，2000多戶居民，滿村的違章加建，“要想按時完成拆遷，像潘莊村委會原來那狀態(tài)，肯定不行。”謝玉波說。

謝玉波就是被派來打這場硬仗的，從2005年開始，他和拆遷基本就沒分開，從原來的濟(jì)鋼項目到劉家、胡家二村，再到華山、潘田，這些干下來也讓他成了拆遷政策的專家，也成了歷城區(qū)委書記吳承丙心中基層實干者的代表。

5個月的時間，謝玉波和港溝街道辦的其他領(lǐng)導(dǎo)、工作人員帶著兩個村村委的干部齊上陣，一起制定政策，再挨家挨戶地給村民講解。就這樣，萬達(dá)文旅城片區(qū)順利完成了“雙清零”，潘莊的村委會在這一過程中也變樣了。“前兩天我又去，又趕上他們開會，說得已經(jīng)有模有樣了，下一步村子怎么干，也有了打算。”

萬達(dá)文旅城規(guī)劃圖

李遠(yuǎn)也隱約感覺到，他周圍的人和以前不一樣了，處里開會的時候，原來都是處長講講要求，他們悶頭記，處長說完就散會，現(xiàn)在有同事會經(jīng)常提出自己的建議，而且提得還不錯。“他已經(jīng)不是那個只會抱怨工資、抱怨領(lǐng)導(dǎo)的他了，我也不能再做以前的我了。”

忘掉績效考核，干事就圖個舒服

讓更多人成為實干者，有時不能僅僅靠自覺和鼓勵，嚴(yán)格的制度也可以“逼”出更多的“實干者”。

同樣是在去年，濟(jì)南高新區(qū)實行全員KPI（關(guān)鍵績效指標(biāo)）考核后，各個部門也根據(jù)高新區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略明確了主要責(zé)任，將員工的業(yè)績考評建立在可量化的基礎(chǔ)上。

這個考核是“玩兒真的”。2016年績效考核成績出爐后，整個高新區(qū)管委會近1000名納入考評體系的工作人員中，有60多人被歸為“末位淘汰”的序列，其中有9人因為不能勝任工作被“剁尾巴”淘汰，這里面不乏行政編制、事業(yè)編制人員和管理崗位人員。這樣的考核調(diào)整力度，在政府部門實屬罕見。

“以前我總認(rèn)為，在政府部門工作，只要不犯什么原則錯誤，就很舒服穩(wěn)定，不會因為工作沒達(dá)到目標(biāo)而被降級甚至淘汰。如果能當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)，也不會因為工作不力被‘?dāng)]下來’，現(xiàn)在看來，這些都已經(jīng)是老皇歷了。”一位在高新區(qū)工作了20多年的正處級公務(wù)員接受媒體采訪時這樣感慨。

如今的高新區(qū)，無論是行政管理部門還是招商服務(wù)部門、社會服務(wù)部門，都有了層層分解的指標(biāo)，高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也向上畫出了一個漂亮的箭頭。

對于真正的實干者來說，績效考核雖然關(guān)系到每個人的收入，但并不是負(fù)擔(dān)，真正在干事的時候，績效考核有時早已被拋諸腦后。“我們常說的一句話就是忘掉KPI。”濟(jì)南臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理局副局長張安霞說這話的時候，剛剛和同伴們完成了一個看似不可能完成的任務(wù)：用半年的時間完成了濟(jì)南綜保區(qū)空港功能區(qū)的建設(shè)，而其他的保稅區(qū)要完成這一工作，一般都需要兩到三年。

“自信、激情、擔(dān)當(dāng)、風(fēng)險，這事我們能干成，這幾個字就是我們的精神。”濟(jì)南高新區(qū)管委會副主任、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)副總指揮張金龍說，“任務(wù)再難，相信我們能干得了，不相信干不成，這得有‘我不干誰來干’的擔(dān)當(dāng)。”

張金龍說的這些，濟(jì)高控股副總經(jīng)理、臨空開發(fā)公司董事長韓強(qiáng)也深有體會：“我們有的員工瘦了10斤，冬天也讓冷風(fēng)吹得黑乎乎的。”他自己也在造就“臨空速度”的同時，找到了工作的激情。

“我認(rèn)識韓強(qiáng)得有20年了。”在高新區(qū)的“雷厲風(fēng)行、快干實干”大會上，濟(jì)南市委常委，高新區(qū)管委會主任徐群專門提到了韓強(qiáng)，“那天在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)看現(xiàn)場，整個過程中他的臉上都洋溢著喜悅的自豪感，我好像看到了20年前的他，事業(yè)的成功帶給了他這種激情和活力。”

對于真正的實干者來說，事業(yè)的成功無疑就是對他們最大的褒獎。謝玉波說起現(xiàn)在的潘莊村委會也很高興：“這些干部其實想干事，但是已經(jīng)七八年沒好好干了，這一次大家一起干了一次實事兒，他們也說很舒服。”

“咱干事不是懷著什么目的，如果干完了能得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可，得到老百姓認(rèn)可，這就說明咱工作沒白干。”干到什么樣算是干好了？謝玉波也有自己的定義：“就是干到不可替代，要走的時候領(lǐng)導(dǎo)和老百姓都不舍得就行了。”

正向激勵機(jī)制不能是大鍋飯

干事的“易學(xué)習(xí)”長期提不起來，不干事的“孫連城”卻長期占著位置，這是在很多地方都存在的問題，也讓想干事的干部心寒。正因如此，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)”在今年也迎來了下篇“讓實干者實惠”。“腳踏實地、默默無聞，不為私心所擾、不為流言所惑地埋頭苦干，是始終保持一顆初心，矢志不渝、堅韌不拔的擔(dān)當(dāng)實干。我們就應(yīng)該讓這樣的實干者實惠。”濟(jì)南市委十一屆一次全會結(jié)束時，王文濤給了全市的實干者一個承諾。

“任何工作都要強(qiáng)調(diào)落實。”濟(jì)南市委黨校濟(jì)南市情研究所所長、教授馮雷認(rèn)為，濟(jì)南市要真正形成讓實干者得實惠，就要切實落實好市委提出的，組織上關(guān)注，生活上關(guān)懷，精神上鼓勵，經(jīng)濟(jì)上獎勵。“尤其是經(jīng)濟(jì)上要敢于獎勵，不能流于形式，更不能像大鍋飯一樣。”

吳學(xué)軍則從制度方面提出了自己的建議：“要建立監(jiān)督保障機(jī)制，形成一種體系，同時還要建立具體的考核指標(biāo)，比如對落實好的兌現(xiàn)各種獎勵制度，對沒落實好的該曝光就曝光。”

記者從濟(jì)南市委組織部了解到，目前濟(jì)南已經(jīng)制定了正向激勵措施，這一措施也即將印發(fā)，以此來保障實干的干部不吃虧。章丘區(qū)、高新區(qū)也在制定正向激勵措施。

“通過細(xì)化考核，把干事的質(zhì)量和狀態(tài)區(qū)分開來，讓主角和跑龍?zhí)椎娜瞬灰粯樱屚瓿扇蝿?wù)的和精益求精的不一樣，讓創(chuàng)造性完成的和比著葫蘆畫瓢的不一樣。”徐群說，高新區(qū)的正向激勵機(jī)制，突出的就是一個“細(xì)”字。

對于這種細(xì)化考核，王佃利也很贊同。“各個部門、各個地方的工作重點、難點不一樣，對實干者的要求也不一樣，因此各個區(qū)縣根據(jù)自身的情況，對正向激勵機(jī)制進(jìn)行細(xì)化很有必要。”王佃利認(rèn)為，在這一制度制定的過程中，要把握公平這一根本，“操作要規(guī)范科學(xué)，讓受惠的人受之無愧，沒有的人沒有意見挑剔。”

（齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉雅菲 任鵬 實習(xí)生 劉曉）

[責(zé)任編輯：楊凡、劉向陽]

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